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        毛澤東通過調(diào)查研究轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)

        2021-11-16 02:49:26曹子洋
        黨史博覽 2021年11期
        關(guān)鍵詞:研究

        曹子洋

        毛澤東一貫力行并大力倡導(dǎo)調(diào)查研究。他認(rèn)為,調(diào)查研究是認(rèn)識世界的基本方法,只有堅持按照一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是這一馬克思主義的思想路線來制定黨的路線、方針、政策,才能符合客觀實(shí)際,才能正確地反映變化發(fā)展著的客觀實(shí)際以指導(dǎo)實(shí)踐。而做到這一點(diǎn),唯一的辦法,就是調(diào)查研究,向社會作調(diào)查。

        1930年,毛澤東在《反對本本主義》一文中,就指出了“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”,從而把調(diào)查研究提到了思想路線的高度來認(rèn)識。

        編印《農(nóng)村調(diào)查》,揭開延安時期調(diào)查研究活動的序幕

        面對全國性抗戰(zhàn)爆發(fā)后異常嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭形勢和錯綜復(fù)雜的國內(nèi)矛盾,毛澤東認(rèn)為,“十年內(nèi)戰(zhàn)時期的經(jīng)驗,是現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭時期的最好的和最切近的參考”。為更好地指導(dǎo)正在進(jìn)行的抗日戰(zhàn)爭,使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到不調(diào)查研究,只是“片面地簡單地看問題,是無法使革命勝利的”,他對十年內(nèi)戰(zhàn)時期調(diào)查研究的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),先后寫了《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》等著作,并領(lǐng)導(dǎo)起草了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》等一系列文件,從而使其調(diào)查研究思想得以完善和系統(tǒng)化。

        1940年3月,王明把自己在1931年寫的集中反映他“左”傾錯誤觀點(diǎn)的《為中共更加布爾什維克化而斗爭》一書,在延安印了第三版,并在第三版的序言中寫道:“我們黨近幾年來有很大的發(fā)展,成千累萬的新干部新黨員,對我們黨的歷史發(fā)展中的許多事實(shí),還不十分明了。本書所記載著的事實(shí),是中國共產(chǎn)黨發(fā)展史中的一個相當(dāng)重要的階段,因此許多人要求了解這些歷史事實(shí),尤其在延安各學(xué)校學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和中共歷史時,尤其需要這種材料的幫助?!边@反映出中共中央領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識方面的不統(tǒng)一。同年12月4日,毛澤東在中央政治局會議上第一次比較集中地談到黨的歷史上“左”的問題,特別是十年內(nèi)戰(zhàn)后期打倒一切的“左”傾錯誤及其給中國革命造成的危害。為引起全黨重視,毛澤東要求把反對教條主義問題提高到黨性高度來認(rèn)識。為改變黨內(nèi)理論脫離實(shí)際的狀況,毛澤東以推動調(diào)查研究為切入點(diǎn),于1941年3月至4月間,把他在1930年至1934年間所寫的11篇農(nóng)村調(diào)查報告匯集成《農(nóng)村調(diào)查》一書出版,并寫了序言和跋。毛澤東期望以過去進(jìn)行調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗,推動全黨開展廣泛的調(diào)查研究,以促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合,從而引導(dǎo)黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變。

        毛澤東在百忙中將他在土地革命戰(zhàn)爭中進(jìn)行的大量農(nóng)村調(diào)查中保存下來的調(diào)查材料編為《農(nóng)村調(diào)查》,是為了糾正在全黨同志中存在的“一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng),甚至全然不了解下情,卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作”這種異常危險的現(xiàn)象,以期達(dá)到“幫助同志們找一個研究問題的方法”的目的。毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中再次強(qiáng)調(diào)了“要了解情況,唯一的方法是向社會作調(diào)查”。用馬克思主義的基本觀點(diǎn)作幾次周密的調(diào)查,“乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣,才能使我們具有對中國社會問題的最基礎(chǔ)的知識”。

        毛澤東從馬列主義普遍真理與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的高度,闡述了調(diào)查研究的地位和作用。他認(rèn)為調(diào)查研究是理論和實(shí)際相結(jié)合的中心環(huán)節(jié),“對于只懂得理論不懂得實(shí)際情況的人,這種調(diào)查工作尤有必要,否則他們就不能將理論和實(shí)際相聯(lián)系”。在中國共產(chǎn)黨歷史上,由于不重視調(diào)查研究而招致的損失是巨大的。毛澤東在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》的講話中,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性和長期堅持調(diào)查研究的必要性。他指出:“認(rèn)識世界,不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生,作了許多調(diào)查研究工作,才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。列寧、斯大林也同樣作了許多調(diào)查?!薄爸袊锩残枰{(diào)查研究工作,首先要了解中國是個什么東西(中國的過去、現(xiàn)在及將來)。”但是,認(rèn)識客觀世界有一個過程,不能一次完成,因此,調(diào)查研究也不能一勞永逸。“事物是運(yùn)動的,變化著的,進(jìn)步著的。因此,我們的調(diào)查,也是長期的。今天需要我們調(diào)查,將來我們的兒子、孫子,也要作調(diào)查,然后,才能不斷地認(rèn)識新的事物,獲得新的知識?!泵珴蓶|表示:“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”,這句話,雖然曾經(jīng)被人譏為“狹隘經(jīng)驗論”,“我卻至今不悔;不但不悔,我仍然堅持沒有調(diào)查是不可能有發(fā)言權(quán)的”。因此,“我現(xiàn)在還痛感有周密研究中國事情和國際事情的必要?!腿h同志共同一起向群眾學(xué)習(xí),繼續(xù)當(dāng)一個小學(xué)生,這就是我的志愿”。

        《農(nóng)村調(diào)查》一書中共有11篇調(diào)查報告,毛澤東寫了六條按語和注釋,針對一些需要說明的情況和一般讀者不懂的方言,作了簡明的解釋。毛澤東在序言中一再申明,出版此書的目的,“在于指出一個如何了解下層情況的方法,而不是要同志們?nèi)ビ浤切┚唧w材料及其結(jié)論”。換句話說,就是為了號召全黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部大興調(diào)查研究之風(fēng),克服主觀主義(包括教條主義和經(jīng)驗主義),樹立馬克思列寧主義的思想方法和工作作風(fēng)。毛澤東在《興國調(diào)查》整理后記中說:“實(shí)際政策的決定,一定要根據(jù)具體情況,坐在房子里面想象的東西,和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西,絕不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然或不合實(shí)際的報告來決定政策,那是危險的?!?/p>

        以調(diào)查研究作為開展整風(fēng)的突破口

        1941年5月19日,毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告,開宗明義地指出:“中國共產(chǎn)黨的二十年,就是馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)踐日益結(jié)合的二十年。”毛澤東接著指出當(dāng)時黨內(nèi)的現(xiàn)狀:“許多同志學(xué)習(xí)馬克思列寧主義似乎并不是為了革命實(shí)踐的需要,而是為單純的學(xué)習(xí)?!粫娴匾民R克思、恩格斯、列寧、斯大林的個別詞句,而不會運(yùn)用他們的立場、觀點(diǎn)和方法,來具體地研究中國的現(xiàn)狀和中國的歷史,具體地分析中國革命問題和解決中國革命問題。這種對待馬克思列寧主義的態(tài)度是非常有害的,特別是對于中級以上的干部,害處更大?!彼麄儭皟H僅根據(jù)一知半解,根據(jù)‘想當(dāng)然,就在那里發(fā)號施令”?!斑@種反科學(xué)的反馬克思列寧主義的主觀主義的方法,是共產(chǎn)黨的大敵,是工人階級的大敵,是人民的大敵,是民族的大敵,是黨性不純的一種表現(xiàn)。……只有打倒了主觀主義,馬克思列寧主義的真理才會抬頭,黨性才會鞏固,革命才會勝利?!薄皼]有科學(xué)的態(tài)度,即沒有馬克思列寧主義的理論和實(shí)踐統(tǒng)一的態(tài)度,就叫作沒有黨性,或叫作黨性不完全?!庇纱耍l(fā)了毛澤東對“實(shí)事求是”的經(jīng)典概括,即“‘實(shí)事就是客觀存在著的一切事物,‘是就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系,即規(guī)律性,‘求就是我們?nèi)パ芯俊?。研究者多把這篇報告作為中共實(shí)事求是思想路線形成的標(biāo)志。

        毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告中,從加強(qiáng)黨的思想建設(shè),轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的高度,闡述了調(diào)查研究的重要性。為克服黨內(nèi)存在的教條主義和經(jīng)驗主義兩種錯誤傾向,實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是的思想路線,毛澤東提出的第一個解決的辦法就是“向全黨提出系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務(wù)”,把調(diào)查研究作為“轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)”。毛澤東之所以如此看重調(diào)查研究的作用,其立意不是一般地講調(diào)查研究的重要性,而是強(qiáng)調(diào)它對轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng),特別是克服主觀主義,轉(zhuǎn)變黨的學(xué)風(fēng),堅持馬克思主義思想路線的特殊重要性。在毛澤東看來,離開調(diào)查研究,樹立和堅持黨的正確的思想路線就會落空,黨對革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用也不可能正確地、充分地得到發(fā)揮。

        毛澤東對如何開展調(diào)查研究工作的摸索

        調(diào)查研究既然具有如此重要的作用,那么如何進(jìn)行調(diào)查研究?有哪些技術(shù)要求?毛澤東從調(diào)查研究的親身實(shí)踐中摸索出一整套行之有效的方法,并在已有理論論述的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更為系統(tǒng)的概括:

        1.獲得調(diào)查研究材料的基本形式是開調(diào)查會。因為“開調(diào)查會,是最簡單易行又最忠實(shí)可靠的方法,我用這個方法得了很大的益處,這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)?!?。毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中就如何開展調(diào)查指出:“開調(diào)查會每次人不必多,三五個七八個人即夠。必須給予時間,必須有調(diào)查綱目,必須自己口問手寫,并同到會人展開討論?!痹凇蛾P(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文中,毛澤東則從搜集材料的方法角度強(qiáng)調(diào)了開調(diào)查會的關(guān)鍵環(huán)節(jié):“一個調(diào)查會不僅要提出問題,而且要有解決問題的方法”;調(diào)查的典型可分三種,即先進(jìn)的、中間的和落后的;要親自搜集和整理材料,抓住重點(diǎn);材料要搜集得愈多愈好,但一定要抓住要點(diǎn)或特點(diǎn)。這就提出了利用典型材料分析問題的具體方法,形成了一整套開調(diào)查會進(jìn)行調(diào)查研究的程序、內(nèi)容和方法。

        2.在調(diào)查研究的過程中要把握住對立統(tǒng)一和階級斗爭的觀點(diǎn)。對立統(tǒng)一的觀點(diǎn),就是要求正確處理調(diào)查研究中的辯證法問題?;趯?shí)踐和認(rèn)識的矛盾運(yùn)動,調(diào)查研究是一個無限發(fā)展的辯證過程。在這一過程中,只有自覺地運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律,正確處理調(diào)查研究中一系列辯證關(guān)系,才能把握事物的特點(diǎn)、本質(zhì)和規(guī)律。在調(diào)查研究中貫徹階級斗爭的觀點(diǎn),是為了更深入地分析社會中各個階級的狀況及其相互關(guān)系。毛澤東談自己開始接觸馬克思主義時,留下印象最深的就是“階級斗爭”四個字,并且將其作為一種認(rèn)識問題的方法論來分析中國的階級狀況,由此獲得了對中國國情的正確認(rèn)識。因此,毛澤東告誡即將去調(diào)查的同志,要“以這種觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)自己的實(shí)踐,另方面又從實(shí)踐中不斷地充實(shí)自己的理論”,即:運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)研究中國的具體實(shí)際,在全面把握中國實(shí)際的基礎(chǔ)上形成中國化的馬克思主義理論。

        3.調(diào)查研究必須眼睛向下,甘當(dāng)小學(xué)生。調(diào)查者在調(diào)查研究中不僅要學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn),掌握正確的調(diào)查研究方法,還需有真誠的態(tài)度。毛澤東著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究中所持態(tài)度的重要性。因為“群眾是真正的英雄”,調(diào)查研究的過程,就是傾聽群眾呼聲的過程;調(diào)查研究的方法,同時也是深入群眾的根本方法。他特別告誡全黨:那種“‘下車伊始就哇啦哇啦地發(fā)議論,提意見,這也批評,那也指責(zé),其實(shí)這種人十個有十個要失敗。因為這種議論或批評,沒有經(jīng)過周密調(diào)查,不過是無知妄說。我們黨吃所謂‘欽差大臣的虧,是不可勝數(shù)的”。調(diào)查研究,如果“沒有滿腔的熱忱,沒有眼睛向下的決心,沒有求知的渴望,沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神,是一定不能做,也一定做不好的”。

        中共中央提出加強(qiáng)調(diào)查研究的六項辦法

        1941年7月7日,中共中央發(fā)出關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知,以毛澤東為主任,任弼時為副主任。8月1日,中共中央向全黨發(fā)布了由毛澤東起草的《關(guān)于調(diào)查研究的決定》。文件強(qiáng)調(diào):“我黨現(xiàn)在已是一個擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)的大政黨,必須力戒空疏,力戒膚淺,掃除主觀主義作風(fēng),采取具體辦法,加重對于歷史,對于環(huán)境,對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究,方能有效地組織革命的力量,推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治?!蔽募岢隽肆椉訌?qiáng)調(diào)查研究的辦法,其中前五項分別為:

        (一)中央設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān),搜集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系各方面材料,加以研究,以為中央工作的直接助手。

        (二)各中央局、中央分局、獨(dú)立區(qū)域的區(qū)黨委或省委,八路軍、新四軍之高級機(jī)關(guān),各根據(jù)地高級政府,均須設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān),搜集有關(guān)該地敵友我政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系各方面材料,加以研究,以為各該地工作的直接助手,同時供給中央以材料。

        (三)關(guān)于搜集材料的方法,舉例如下:第一,搜集敵友我三方關(guān)于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系的各種報紙、刊物、書籍,加以采錄、編輯與研究。第二,邀集有經(jīng)驗的人開調(diào)查會,每次三五人至七八人,調(diào)查一鄉(xiāng)、一區(qū)、一縣、一城、一鎮(zhèn)、一軍、一師、一工廠、一商店、一學(xué)校、一問題(例如土地問題、勞動問題、游民問題、會門問題)的典型。從研究典型著手是最切實(shí)的辦法,由一典型再及另一典型。第三,在農(nóng)村中,應(yīng)著重對于地主、富農(nóng)、商人、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工工人、游民等各階層生活情況及其相互關(guān)系的詳細(xì)調(diào)查;在城市中,應(yīng)著重對于買辦大資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、貧民群眾、游民群眾及無產(chǎn)階級的生活情況及其相互關(guān)系的詳細(xì)調(diào)查。第四,利用各種干部會、代表會搜集材料。第五,寫名人列傳。凡地主、資本家財產(chǎn)五萬元以上者,敵軍、偽軍、友軍團(tuán)長以上的軍官,敵區(qū)、友區(qū)縣長以上的官長,敵黨、偽黨、友黨縣以上的負(fù)責(zé)人,名流、學(xué)者、文化人、新聞記者在一縣內(nèi)外聞名者,會門首領(lǐng)、教派首領(lǐng)、流氓頭、土匪頭、名優(yōu)、名娼,以及在華外人活動分子,替他們每人寫一數(shù)百字到數(shù)千字的傳記。此種傳記,要責(zé)成地委及縣委同志分負(fù)責(zé)任,傳記內(nèi)容須切合本人實(shí)際。同時注意搜集各種人員的照片。第六,個別口頭詢問。或派人去問,或調(diào)人來問,問干部、問工人、問農(nóng)民、問文化人、問商人、問官吏、問流氓、問俘虜、問同情者,均屬之。第七,搜集縣志、府志、省志、家譜,加以研究。

        (四)除中央及各地的調(diào)查研究機(jī)關(guān)外,必須動員全黨、全軍及政府之各級機(jī)關(guān)及全體同志,著重對于敵友我各方情況的調(diào)查研究,并供給上級調(diào)查研究機(jī)關(guān)以材料。

        (五)向各級在職干部與訓(xùn)練干部的學(xué)校,進(jìn)行關(guān)于了解客觀情況(敵友我三方)的教育。……在學(xué)習(xí)中反對不管實(shí)際只記條文的風(fēng)氣,反對將學(xué)習(xí)馬列主義原理原則與了解中國社會情況、解決中國革命問題互相脫節(jié)的惡劣現(xiàn)象。要提倡干部與學(xué)生看報,指導(dǎo)看報方法,指導(dǎo)他們分析時局的每一變動。要供給干部與學(xué)生關(guān)于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外各種情況的實(shí)際材料,把講授與研究這些材料及其結(jié)論當(dāng)作正式課程,給予必要時間,并實(shí)行考績。

        同日,中共中央還發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》,對從中央到地方的調(diào)查研究實(shí)施辦法逐一作了相應(yīng)的要求。這兩份專項文件,充分反映了以毛澤東為首的中共中央對調(diào)查研究工作的高度重視和精心部署與指導(dǎo)的情況。這在黨的調(diào)查研究史上是空前的。8月27日,中共中央政治局會議進(jìn)一步討論了這一問題,正式?jīng)Q定成立中央調(diào)查研究局,毛澤東兼局長,任弼時為副局長;中央調(diào)查研究局下設(shè)黨務(wù)研究室和政治研究室。黨務(wù)研究室下設(shè)根據(jù)地、大后方、敵占區(qū)、海外四組,任弼時任主任兼根據(jù)地組組長。政治研究室下設(shè)政治、國際、敵偽三個研究組,毛澤東兼主任,陳伯達(dá)為副主任。會議還決定:中央情報部隸屬中央調(diào)查研究局等。中央調(diào)查研究局的設(shè)立,為黨中央領(lǐng)導(dǎo)好全面的調(diào)查研究工作,提供了強(qiáng)有力的組織保證。

        在毛澤東的推動下,1941年中央政治局召開的“九月會議”,使黨的領(lǐng)導(dǎo)層對必須反對主觀主義和宗派主義這個根本問題大體上取得了共識。1943年10月6日,毛澤東在中共中央政治局會議上的發(fā)言曾這樣評價:“九月會議是關(guān)鍵,否則我是不敢到黨校去報告整風(fēng)的,我的《農(nóng)村調(diào)查》等書也不能出版”,“整風(fēng)也整不成”。

        掀起全黨調(diào)查研究的新高潮

        在延安時期,毛澤東不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究,實(shí)事求是,而且在調(diào)查研究實(shí)踐方面,也是全黨的表率。他的調(diào)查研究工作,內(nèi)容涉及方方面面,形式多種多樣,并且隨時隨地,不拘一格。他不僅善于抓住同各方、各界、各類人士談話、聊天的機(jī)會進(jìn)行調(diào)查研究,甚至能從個別百姓一時對他的詛咒中發(fā)現(xiàn)黨的政策中存在的問題,并責(zé)成有關(guān)部門及時深入了解,合理解決。他更善于對重大問題進(jìn)行深入的專項調(diào)查。例如關(guān)于“精兵簡政”的重大決策,就是一次調(diào)查研究的典范事例。

        “簡兵簡政”與“魚大水小”

        “精兵簡政”是在抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段的最艱難時期,中國共產(chǎn)黨在各抗日民主根據(jù)地實(shí)行的一項重要政策。1941年11月,毛澤東在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第一次會議上,熱情地希望參議員們本著知無不言、言無不盡的精神,提供意見,為減輕群眾負(fù)擔(dān),克服當(dāng)前困難,堅持長期抗戰(zhàn),獻(xiàn)計獻(xiàn)策。聆聽毛澤東這次演講的參議員中,就有米脂縣參議會議長李鼎銘。李鼎銘原是米脂縣一位有名望的紳士,清朝末年,曾在米脂縣辦學(xué),后又做過榆林中學(xué)的教員和小學(xué)校長,晚年以行醫(yī)務(wù)農(nóng)為主,為人耿直,同情農(nóng)工,熱愛祖國,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗日政策。毛澤東的演講深深地打動了他。出于愛國熱忱,他根據(jù)陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際情況,提出一個“精兵簡政”的提案。建議“政府應(yīng)徹底計劃經(jīng)濟(jì),實(shí)行精兵簡政主義,避免入不敷出,經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象”。提案提出,“軍事政治之建立,必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ),在今日人民困苦、資源薄弱之狀況下,欲求不因經(jīng)濟(jì)枯竭而限制軍政發(fā)展,亦不因軍政發(fā)展而傷害經(jīng)濟(jì)命脈,唯有政府徹底計劃經(jīng)濟(jì),實(shí)行精兵簡政主義,量入為出,制定預(yù)算,以求得相依相助,平衡發(fā)展之效果”。這一提案引起毛澤東的高度重視。當(dāng)李鼎銘剛發(fā)完言,毛澤東就站起來,一邊鼓掌,一邊走到臺前,對這一提案表示極為贊成。他說,在抗戰(zhàn)初期,采取精兵主義自然是不對的,但現(xiàn)在情況不同了,全面抗戰(zhàn)已經(jīng)四五年了,人民經(jīng)濟(jì)遇到很大困難,而我們的大機(jī)關(guān)和不精干的部隊,又不適合今天的戰(zhàn)爭。教條主義就是不管環(huán)境變了,還是死啃不合時宜的條文。我們的黨是為人民服務(wù)的,不論誰提出的意見,只要有利于抗戰(zhàn),對人民有好處,我們就照辦。11月17日,毛澤東在中央政治局會議上指出:財政經(jīng)濟(jì)方針須實(shí)行兩大原則:一、精兵簡政,調(diào)整人員。二、擴(kuò)大收支,發(fā)展事業(yè)。會議確定實(shí)行精兵簡政的方針。翌日,李鼎銘關(guān)于精兵簡政的提案以165票的多數(shù)在參議會獲得通過。事后,毛澤東反復(fù)翻閱這個提案,用紅筆把重要的段落圈了起來,又一字一句地抄在自己的本子上,旁邊還加一段批語:“這個辦法很好,恰恰是改進(jìn)我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥?!?/p>

        12月13日,中共中央向各抗日根據(jù)地發(fā)出“精兵簡政,發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的指示。延安的《解放日報》于1941年12月6日,1942年2月20日、4月9日、8月7日、8月23日先后發(fā)表題為《精兵簡政》《再論精兵簡政》《貫徹精兵簡政》《徹底實(shí)行精兵簡政政策》《精兵簡政當(dāng)前工作的中心環(huán)節(jié)》五篇社論,號召各地厲行精兵簡政。

        陜甘寧邊區(qū)最早開始貫徹精兵簡政,先后實(shí)行兩次精簡,為其他根據(jù)地提供了經(jīng)驗。盡管如此,邊區(qū)的精簡工作仍然存在一些問題,而就全國各根據(jù)地的情況看,還有若干根據(jù)地的同志沒有理解精兵簡政同當(dāng)前形勢和黨的各項政策的關(guān)系,沒把它當(dāng)作一個極其重要的政策看待,因而也沒有認(rèn)真地進(jìn)行。為此,1942年9月7日,毛澤東親自為《解放日報》撰寫題為《一個極其重要的政策》的社論,向全黨分析目前面臨的形勢,闡明實(shí)行精兵簡政的必要性、迫切性。毛澤東指出,抗戰(zhàn)五年后的形勢,“實(shí)處于爭取勝利的最后階段”,既接近著勝利,又有極端的困難,也就是所謂“黎明前的黑暗”。共產(chǎn)黨人必須清醒地認(rèn)識到,在爭取抗戰(zhàn)勝利的最后階段,還將遇到比目前更加嚴(yán)重的困難。除了政治上的困難,還有經(jīng)濟(jì)上的困難。要取得抗戰(zhàn)勝利,必須克服這些困難。我們的重要辦法之一就是精兵簡政。實(shí)行精兵簡政之所以十分必要,十分迫切,是因為:第一,解放區(qū)“魚大水小”矛盾突出??箲?zhàn)全面爆發(fā)以后,為發(fā)展壯大抗戰(zhàn)力量,我們建設(shè)了龐大的戰(zhàn)爭機(jī)構(gòu),那時的情況容許我們這么做,也應(yīng)該這么做。但現(xiàn)在情況不同了,根據(jù)地已經(jīng)縮小,在今后的一個時期內(nèi)還可能再縮小,我們便決然不能像過去那樣維持著龐大機(jī)構(gòu),必須克服戰(zhàn)爭機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)爭情況之間存在的矛盾,縮小自己的機(jī)構(gòu),使兵精政簡。毛澤東還形象地把它比作“褪去冬衣,穿起夏服,以便輕輕快快地同敵人作斗爭”。第二,日偽對解放區(qū)實(shí)行“三光”政策,其目的正是企圖擴(kuò)大我們“魚大水小”的矛盾,把我們困死。這也迫使我們必須是嚴(yán)格地、徹底地、普遍地,而不是敷衍地、不痛不癢地、局部地實(shí)行精兵簡政,使我們的戰(zhàn)爭機(jī)構(gòu)能適應(yīng)戰(zhàn)爭情況,顯得越發(fā)有力量,從而不但不會被敵人戰(zhàn)勝,而且最終能戰(zhàn)勝敵人。年底,毛澤東又明確提出精兵簡政所要達(dá)到的五項目的,即“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義”,通過精兵簡政,達(dá)到健全機(jī)構(gòu)、建立制度,調(diào)整干部,改變作風(fēng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精通業(yè)務(wù),厲行節(jié)約,改善各方面關(guān)系之目的。

        在毛澤東和中共中央的大力倡導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)下,陜甘寧邊區(qū)和各解放區(qū)都普遍實(shí)行精兵簡政,收到顯著的效果。克服了根據(jù)地“魚大水小”的矛盾,減輕了人民的負(fù)擔(dān),調(diào)動了廣大群眾的抗日積極性,增強(qiáng)了部隊的戰(zhàn)斗力,提高了機(jī)關(guān)效率,對度過抗日戰(zhàn)爭最艱苦時期,鞏固根據(jù)地,堅持長期抗戰(zhàn),奪取最后勝利,起了重要的歷史性作用。

        毛澤東在這一時期寫出的《抗日時期的經(jīng)濟(jì)問題和財政問題》(1942年12月)、《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》(1943年10月1日)以及《組織起來》(1943年11月29日)等文章,即是對陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)和財政等問題進(jìn)行深入專項調(diào)查的重要成果。毛澤東全面考察了陜甘寧邊區(qū)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、合作社、鹽業(yè)、自給工業(yè)、軍隊的生產(chǎn)事業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校的生產(chǎn)事業(yè),以及糧食工作等問題,在每個項目中,又都作了詳細(xì)的調(diào)查和深入的分析。經(jīng)過這樣一系列周密系統(tǒng)的調(diào)查研究,毛澤東找到了革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作和財政工作的規(guī)律,制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給,以及公私兼顧等一整套財經(jīng)工作的方針、政策。

        林伯渠向“大地的兒子”學(xué)習(xí)

        西北局調(diào)查研究局考察團(tuán),是當(dāng)時第一個大型調(diào)查組織,成員30多人。他們對陜甘寧邊區(qū)的綏德、米脂兩特區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)等問題進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研,共寫出調(diào)查報告、人物傳略20多份,其中調(diào)查報告19份。還有3名成員合作寫出了專著——《綏德、米脂土地問題初步研究》,于1942年9月在延安正式出版,全書8.5萬字。它從一個側(cè)面反映了當(dāng)時延安開展調(diào)查研究活動的情況。

        1941年12月,陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠率20多人組成的考察團(tuán)赴陜北的甘泉、富縣進(jìn)行調(diào)查研究,1942年1月下旬回到延安。2月9日,林伯渠在邊區(qū)政府召開的政務(wù)會議上報告了考察觀感。他根據(jù)考察團(tuán)走家串戶、親自調(diào)查了解的情況,指出了這兩個縣存在的許多亟待解決的問題:如“三三制實(shí)行得比較差、縣參議會沒有開展經(jīng)常工作;租佃關(guān)系未能解決,對人權(quán)保障不夠;行政機(jī)構(gòu)尚不健全;干部文化水平太低等”。針對這些問題,他提出了改進(jìn)政府工作的若干意見。繼此之后,1943年4月25日至5月6日,林伯渠又親赴安塞、志丹兩縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。返回后,他寫了《農(nóng)村十日》一文,發(fā)表在5月30日的《解放日報》上。文章的最后一段寫道:“為什么我們不應(yīng)向你們學(xué)習(xí)呢,你們是大地的兒子。人類的智慧、血汗,不都是埋藏在勞動中嗎?我們政府號召生產(chǎn),要大家豐衣足食,就必須每個人向好的勞動者看齊,成為新的英雄啊。這次農(nóng)村小住10日,覺得實(shí)際的內(nèi)容太豐富了,需要虛心去學(xué)習(xí)的地方還多著哩?!绷植母邢?,真切地反映了調(diào)查研究對黨的干部的啟發(fā)和激勵。

        張聞天“開始學(xué)著射箭”

        中共中央政治局委員、書記處書記兼中宣部部長張聞天任團(tuán)長的延安農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán),于1942年1月26日從延安出發(fā),至1943年3月3日回到延安。1943年3月27日,張聞天向中共中央提交了此次調(diào)查研究的總結(jié)報告——《出發(fā)歸來記》。張聞天的這次調(diào)研,目的明確,獲得的實(shí)際材料十分豐富。其中,在米脂縣楊家溝的調(diào)查材料后來匯編成《米脂縣楊家溝調(diào)查》一書。此外,《賀家川八個自然村的調(diào)查》《興縣十四個自然村的土地問題研究》《楊家溝地主調(diào)查》后來均收入《張聞天晉陜調(diào)查文集》。更重要的是,這次調(diào)研收獲了寶貴的思想成果。張聞天指出:“這次出發(fā),從調(diào)查研究中得來的一些材料,一些具體知識,當(dāng)然就是我一年來工作的結(jié)果。但最重要的,還不在這里。最重要的,還在于我最后認(rèn)識到:我以后有向著接觸實(shí)際、聯(lián)系群眾的方向不斷努力的必要……其次,還在于我實(shí)際開始使用了馬列主義的方法,來研究了一下中國的實(shí)際。毋庸諱言,因為我是開始學(xué)著射箭,所以我覺得我的箭術(shù)很是生疏。但每射一次,比著上次總覺得要熟練些。求得射箭術(shù)的進(jìn)步,除實(shí)際練習(xí)外,是沒有其他方法的。一次二次是射不好的,必須幾百次、幾千次地射下去,才能射得更加熟練些,射得更加正確些。”他告訴大家:“沖破了教條的囚籠,到廣闊的、生動的、充滿了光與熱的、自由的天地中去翱翔——這就是我出發(fā)歸來后所抱著的愉快心情。”

        這一時期,在延安先后組成較大型考察團(tuán)深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究的,還有中央青委考察團(tuán)、中央婦委婦女生活考察團(tuán)、八路軍政治部戰(zhàn)地考察團(tuán)等。此外,一些地方機(jī)關(guān)和個人開展的各種各樣的調(diào)查研究活動不勝枚舉。這些調(diào)查研究活動,不僅為各級黨政組織制定和實(shí)行科學(xué)的決策提供了寶貴的依據(jù),極大地推動了陜甘寧邊區(qū)乃至各抗日民主根據(jù)地各項事業(yè)的發(fā)展,更重要的是幫助廣大黨員干部克服了“唯書、唯上”的教條主義和浮夸作風(fēng),樹立起深入基層、深入實(shí)際,實(shí)事求是的思想作風(fēng),有力地促進(jìn)了全黨上下黨風(fēng)、文風(fēng)和學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,成為延安整風(fēng)運(yùn)動深入開展的重要助推器?!?/p>

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