趙莉莉

（北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京市 100082）

0 引言

城市道路設(shè)計(jì)中每個(gè)工程都有其不同的背景和建設(shè)條件，然而指導(dǎo)設(shè)計(jì)的規(guī)范要求是統(tǒng)一的，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，其中的強(qiáng)制性條文是明確涉及公眾利益和公共安全的，此外還有一些雖然尚未列入強(qiáng)制性條文但是對(duì)公眾安全也有較大影響的條文，設(shè)計(jì)人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守此類條文要求。在設(shè)計(jì)過程中，既不能一成不變墨守成規(guī)也不能過于靈活發(fā)揮突破安全底線，需要掌握規(guī)范、理解規(guī)范，結(jié)合建設(shè)條件正確運(yùn)用。

1 強(qiáng)制性條文部分

1.1 條文內(nèi)容

《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/1116—2014）中5.2.1條：各級(jí)城市道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置人行道，且人行道不得中斷。人行道內(nèi)不得設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施[1]?！冻鞘械缆饭こ碳夹g(shù)規(guī)范》（GB51286—2018），第3.2.8條：平面和橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先布置行人和公共交通設(shè)施[2]。

（1）存在問題

如圖1所示，道路設(shè)計(jì)橫斷面中沒有設(shè)置步道。

圖1 道路設(shè)計(jì)橫斷面中沒有設(shè)置步道

（2）分析與結(jié)論

對(duì)于城市道路通常情況下都會(huì)有步行的需求，既包括通過的人員也包括進(jìn)出兩側(cè)地塊的人員。如果道路兩側(cè)沒有人行道或者人行道中斷，或者人行道內(nèi)設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施，那么行人將不得不借用機(jī)動(dòng)車道行走，極易引發(fā)車撞人的交通事故。在道路空間不足以設(shè)置步道時(shí)，道路周圍條件允許下，可結(jié)合公共空間完善步道系統(tǒng)，保證步道系統(tǒng)連續(xù)。

城市道路空間由機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)（含公交系統(tǒng)），非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)，人行系統(tǒng)三部分組成。道路設(shè)施不僅要滿足各系統(tǒng)的安全、暢通、還應(yīng)滿足各系統(tǒng)之間的互動(dòng)，如公交與人行系統(tǒng)的換乘、共享單車的騎行和存放等。所有互動(dòng)都必須有人行空間平臺(tái)作為支撐。

1.2 條文內(nèi)容

《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/1116—2014），第8.4.1條：交叉口范圍內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車道寬度不得小于路段上非機(jī)動(dòng)車道的有效寬度[1]。

（1）存在問題

某工程（見圖2）標(biāo)準(zhǔn)路段的自行車道寬度為4.1m，路口位置進(jìn)口道增加了1條機(jī)動(dòng)車道，自行車道寬度縮減為3m（見圖3）。

圖2 標(biāo)準(zhǔn)路段車道布置（單位：m）

圖3 渠化路口位置自行車道寬度小于標(biāo)準(zhǔn)路段自行車道寬度（單位：m）

（2）分析與結(jié)論

設(shè)計(jì)中在路口范圍通常采用增加機(jī)動(dòng)車道條數(shù)以提高通行能力的做法，但應(yīng)注意渠化路口時(shí)不得縮減非機(jī)動(dòng)車道寬度。交叉口范圍內(nèi)，由于信號(hào)燈的控制，路口通行能力相比路段低，更易發(fā)生擁堵。如果此處非機(jī)動(dòng)車道寬度小于路段上非機(jī)動(dòng)道的寬度，則更會(huì)惡化非機(jī)動(dòng)車的行駛條件，非機(jī)動(dòng)車往往會(huì)因此而借用機(jī)動(dòng)車道行駛，對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛者自身安全產(chǎn)生威脅。涉及到非機(jī)動(dòng)車安全，此條規(guī)定為強(qiáng)制性條文，應(yīng)作為路口是否有條件渠化增加機(jī)動(dòng)車道的前置條件。

1.3 條文內(nèi)容

《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/1116—2014），第8.5.1條：交叉口范圍內(nèi)的人行道寬度不得小于路段上的人行道寬度[1]。

（1）存在問題

如圖4案例中標(biāo)準(zhǔn)路段的人行步道寬度為4.5m，圖5中，路口的步道寬度縮減為4.06m。

圖4 標(biāo)準(zhǔn)路段橫斷面設(shè)計(jì)圖（單位：m）

圖5 路口步道寬度比標(biāo)準(zhǔn)路段步道寬度窄

（2）分析與結(jié)論

交叉口的行人交通量往往比路段上的行人交通量大，如果交叉口范圍內(nèi)的人行道寬度小于路段上人行道寬度，交叉口處行人不得不因此而借用車行道行走，極易發(fā)生交通事故。涉及到行人安全，此條規(guī)定為強(qiáng)制性條文，應(yīng)作為路口是否有條件渠化增加機(jī)動(dòng)車道的前置條件。

1.4 條文內(nèi)容

《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012），第3.2.1條：盲道應(yīng)符合下列規(guī)“3盲道鋪裝應(yīng)連續(xù)，應(yīng)避開樹木（穴）、電線桿、拉線等障礙物，其他設(shè)施不得占用盲道”[3]?！冻鞘械缆房臻g規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/1116—2014），第5.2.1條：各級(jí)城市道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置人行道，且人行道不得中斷。人行道內(nèi)不得設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施[1]。

（1）存在問題

設(shè)計(jì)人員沒有給予無障礙設(shè)計(jì)充分的重視，往往首先考慮市政設(shè)施的設(shè)置位置，而犧牲了盲道的順直（見圖6）。新建人行道上不得設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施，如存在市政設(shè)施和盲道協(xié)調(diào)困難，應(yīng)采用雙層井蓋等技術(shù)避免盲道繞行。設(shè)計(jì)圖紙中不應(yīng)再出現(xiàn)盲道繞行方式圖。

圖6 盲道遇障礙物平面布置圖

（2）分析與結(jié)論

盲道與井蓋應(yīng)綜合協(xié)調(diào)，盡量避開，實(shí)在避不開的，應(yīng)采取雙層井蓋等措施避免繞行。雖然國(guó)標(biāo)強(qiáng)條中并不涵蓋對(duì)于盲道連續(xù)的硬性條文規(guī)定，但是盲道屬于人行道的組成部分，應(yīng)結(jié)合《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/1116—2014）中的強(qiáng)條對(duì)于人行道的要求“5.2.1各級(jí)城市道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置人行道，且人行道不得中斷。人行道內(nèi)不得設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施[1]。”對(duì)于盲道的設(shè)置要求應(yīng)等同于人行道，同樣按強(qiáng)制性條文執(zhí)行。設(shè)計(jì)綜合階段，統(tǒng)籌考慮井蓋與盲道的位置關(guān)系，道路專業(yè)提供的管線綜合條件圖中應(yīng)體現(xiàn)盲道位置，管線綜合專業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)中力求做到井蓋位置避讓盲道，道路專業(yè)應(yīng)復(fù)核管線綜合成果是否與盲道位置沖突。如二者協(xié)調(diào)難度較大，則應(yīng)依據(jù)規(guī)范要求按照雙層井蓋方案妥善解決。建議由規(guī)劃和建設(shè)單位牽頭，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出相關(guān)要求，避免占用無障礙步道現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 一般性條文部分

2.1 條文內(nèi)容

設(shè)計(jì)中交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)依據(jù)《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中的數(shù)據(jù)要求執(zhí)行（見表1）。

表1 交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑

（1）存在問題

在選用交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑時(shí)，完全依據(jù)規(guī)范表格照搬照抄，卻沒有注意前提條件，導(dǎo)致路口設(shè)施和行人進(jìn)入視距三角形，尤其是路口行人較多聚集的情況下，會(huì)嚴(yán)重遮擋汽車駕駛員的視線（見圖7）。

圖712 m寬路面（設(shè)計(jì)速度30km/h）路口半徑選用R5、R10、R15進(jìn)入視距三角形示意圖

（2）分析與結(jié)論

設(shè)置路口轉(zhuǎn)彎半徑時(shí)應(yīng)首先考慮《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ152—2010）中的強(qiáng)條規(guī)定“平面交叉口視距三角形范圍內(nèi)（見圖8），不得有任何高出路面1.2m的妨礙駕駛員視線的障礙物。交叉口視距三角形要求的停車視距應(yīng)符合表2中的規(guī)定”[4]。

表2 停車視距表

圖8 平面交叉口視距三角形范圍示例圖

路口轉(zhuǎn)彎半徑尺寸的選擇需滿足視距要求是前提，是第一需要考慮的，不能一味的追求縮小路口范圍。如果路口半徑值過小，將會(huì)導(dǎo)致大量的市政設(shè)施、行人和綠化集中在路口范圍內(nèi)，對(duì)駕駛員視線造成干擾，引發(fā)安全問題。故而路口半徑的尺寸選擇需設(shè)計(jì)人員全面綜合考慮。

2.2 條文內(nèi)容

《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ193—2012）中的第6.5.1條：當(dāng)圓曲線半徑小于或等于250m時(shí)，應(yīng)在圓曲線范圍內(nèi)設(shè)置加寬，每條車道的加寬值應(yīng)符合表3內(nèi)的規(guī)定。

表3 圓曲線每條車道的加寬值 單位：m

《城市道路工程技術(shù)規(guī)范》（GB51286—2018）中的第3.2.3條：平面設(shè)計(jì)應(yīng)處理好直線與平曲線的銜接，合理地設(shè)置緩和曲線、超高、加寬等。圓曲線的最小半徑應(yīng)能保證車輛在曲線部分行駛安全、舒適[2]。

（1）存在問題

對(duì)于規(guī)劃等級(jí)比較高的城市道路如城市快速路、城市主干路，甚至是城市次干路，設(shè)計(jì)人員一般都會(huì)比較重視圓曲線的車道加寬問題。然而對(duì)于設(shè)計(jì)車速較低的城市支路，卻經(jīng)常忽略或者不能正確處理車道加寬的需要。

（2）分析與結(jié)論

設(shè)計(jì)人員必須明確概念：車道是否需要加寬與道路等級(jí)和設(shè)計(jì)速度沒有關(guān)系，而是車輛在小半徑曲線行駛過程中車輪行駛軌跡的要求。加寬數(shù)值如何選取應(yīng)具體情況具體分析。如：城市支路雙向2車道情況，即一個(gè)方向只有一條機(jī)動(dòng)車道時(shí)，只按照小客車標(biāo)準(zhǔn)加寬（第一類加寬），這樣處理是不對(duì)的。除非有明確的限制或禁止大車駛?cè)氲墓芾泶胧駝t單向1條機(jī)動(dòng)車道應(yīng)按大型車（第二類加寬）設(shè)計(jì)。加寬值的采用應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域交通組成特性、道路橫斷面布置，合理選用加寬值。公交樞紐、物流中心、工業(yè)區(qū)等區(qū)域，是通行大型車比例較高的道路，應(yīng)進(jìn)行二類加寬。如建設(shè)地區(qū)有明確的大型車通行需求而沒有按照大車標(biāo)準(zhǔn)加寬的情況，會(huì)侵占慢行系統(tǒng)空間危及慢行系統(tǒng)安全，按違反強(qiáng)條處理。

2.3 條文內(nèi)容

《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ152—2010）第4.2.15條：出口道每條車道寬度不應(yīng)小于路段車道寬度，宜為3.50m，條件受限的改建交叉口出口道每條車道寬度不宜小于3.25m。

（1）存在問題

對(duì)于道路設(shè)計(jì)的線形指標(biāo)應(yīng)符合設(shè)計(jì)車速這個(gè)問題，設(shè)計(jì)過程中對(duì)于路段掌握較好，然而在路口位置的情況卻往往存在問題。由于“路口按設(shè)計(jì)車速的50～70%折減”這樣模糊的概念以及日常駕駛經(jīng)驗(yàn)的混淆，往往設(shè)計(jì)人員對(duì)于路口設(shè)計(jì)車速關(guān)注度不夠。如圖9，道路規(guī)劃等級(jí)為城市支路，紅線寬度為25m，橫斷面布置為雙向兩車道，機(jī)非混行，路面寬度16m；如圖10，在路口范圍，規(guī)劃紅線拓寬至30m，有條件在進(jìn)口道拓寬一條車道，但是對(duì)于機(jī)動(dòng)車道應(yīng)注意以下兩點(diǎn)設(shè)置原則：第一是路口范圍設(shè)計(jì)車速的折減只應(yīng)是對(duì)于進(jìn)口道，而出口道標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同路段，出口道如果在困難條件下有行駛軌跡的橫向偏移，偏移過渡段長(zhǎng)度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)車速的要求。第二是出口道車道寬度應(yīng)采用和路段相同的寬度，原因同上。

圖9 某工程道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（單位：m）

圖10 某工程道路渠化段橫斷面（單位：m）

（2）分析與結(jié)論

根據(jù)《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ152—2010）第4.2.9條，“平面交叉口進(jìn)口道寬度宜為3.25m，困難情況下可取3.0m”[4]，但是對(duì)于出口道寬度則規(guī)定“不應(yīng)小于路段車道寬度”[4]，此款要求正是出于對(duì)保證行駛軌跡滿足設(shè)計(jì)車速的考慮。對(duì)于等級(jí)較低的城市道路，效果可能還不甚明顯，但是對(duì)于設(shè)計(jì)速度大于40km/h上的情況，尤其是城市主干路，行駛軌跡如果隨意改變則會(huì)引發(fā)安全問題。在設(shè)計(jì)時(shí)如無法完全不改變行駛軌跡，建議在車輛行駛軌跡位置設(shè)置一條虛擬的定線，以此復(fù)核是否滿足設(shè)計(jì)車速標(biāo)準(zhǔn)，并且作為在設(shè)計(jì)路邊線或交通工程劃線的依據(jù)。

3 結(jié)語

市政工程涉及公眾安全和公共利益，規(guī)范中的強(qiáng)制性條文均涉及工程安全問題，此外也包含一些雖然尚未列入強(qiáng)制性條文但對(duì)公眾安全也有較大影響的條文。在設(shè)計(jì)過程中必須以規(guī)范為依據(jù)，以安全為底線，既要了解規(guī)范的要求，又要理解其要求的原因，這樣才能較好的把握規(guī)范、運(yùn)用規(guī)范。城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、環(huán)境友好的原則，在堅(jiān)持安全第一的原則下，城市道路應(yīng)確保包括殘障人士在內(nèi)的所有交通參與者的交通權(quán)益，路權(quán)分配應(yīng)優(yōu)先滿足步行、自行車、公共交通等綠色交通的需求。北京地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出版了《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，均是以提高行人和自行車的路權(quán)為核心，此部分要求均高于國(guó)標(biāo)和行業(yè)規(guī)范，在設(shè)計(jì)中應(yīng)加以理解、加以重視。