文黃彭

“讀之觸目驚心，思之令人惋惜，特別是看到以前的老領(lǐng)導(dǎo)墮落腐化的案例，讓人痛心疾首……”近日，一本由成都市紀(jì)委監(jiān)委編輯的《說案》警示教育讀本，發(fā)放到了成都潤錦城實業(yè)有限公司黨總支書記、董事長王維琨手中。

在看完讀本后，王維琨感慨道，“權(quán)力越大，越要心存敬畏，時刻保持頭腦清醒，守好清廉家風(fēng)，做到慎獨慎初慎微慎友，才能以不變的初心抵御外界誘惑，才能真正干實事、干成事、干好事、干大事?！?/p>

王維琨提到的“老領(lǐng)導(dǎo)”，就是成都建工集團兩任原黨委書記、董事長祝年貴和李善繼。

兩任“一把手”前腐后繼 堅決嚴(yán)肅查處

成都建工集團是成都市一家國有綜合性建筑企業(yè)，擁有全資及控股企業(yè)34家，下屬公司多、項目多、資金量大、工程管理鏈條長。

通報顯示：成都建工集團原黨委書記、董事長祝年貴違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，將應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用，由下屬單位支付、報銷；隱瞞不報個人有關(guān)事項，違規(guī)錄用干部、職工；向從事公務(wù)的人員贈送財物；將公權(quán)力淪為個人謀取私利的工具，靠山吃山，利用職務(wù)上的便利，為他人在工程項目承攬等方面謀取利益并收受財物。

“2015年10月至2017年8月，祝年貴在擔(dān)任成都建工集團黨委書記、董事長期間，利用職務(wù)上的便利，違規(guī)為成都某工程公司、某建筑工程公司以及自己親友在介紹、協(xié)調(diào)、承建工程項目等方面提供支持和幫助。2016年春節(jié)至2017年6月期間，祝年貴多次收受成都某工程公司項目經(jīng)理等人財物?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。

2020年7月，祝年貴受到開除黨籍、開除公職處分。2021年3月，祝年貴因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。

無獨有偶，2017年9月，李善繼接力祝年貴擔(dān)任成都建工集團有限公司黨委書記、董事長一職。經(jīng)查，李善繼收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；將公權(quán)力淪為謀取私利的工具，利用職務(wù)上的便利，為他人在承攬工程、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面謀取利益，并收受巨額財物。成都市紀(jì)委監(jiān)委給予李善繼開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

“祝年貴、李善繼案的相繼發(fā)生，暴露出在日常監(jiān)督和制度機制建設(shè)上還存在短板。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，為做實查辦案件“后半篇文章”，市紀(jì)委監(jiān)委督促該集團黨委深化以案促改，舉一反三深入查找問題癥結(jié)，推動集團內(nèi)部深化改革、完善制度。

近年來，成都市紀(jì)委監(jiān)委始終緊盯國有企業(yè)易發(fā)多發(fā)的腐敗和作風(fēng)問題，聚焦重要領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，下深水、出硬招，持續(xù)懲治靠企吃企、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)以及公車私用、違規(guī)收送禮品禮金等問題。2020年以來，共查處國有企業(yè)系統(tǒng)違紀(jì)違法問題280件303人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分233人。

創(chuàng)新“立項監(jiān)督”以點帶面提升監(jiān)督質(zhì)效

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。成都市紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，定期或不定期赴市屬國有企業(yè)及下屬公司開展明察暗訪、下沉監(jiān)督，廣泛公開監(jiān)督舉報方式，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督方式同向發(fā)力，廣泛收集問題線索。

同時，成都持續(xù)在提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，在市屬國有企業(yè)創(chuàng)新開展“立項監(jiān)督”。成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹：“針對13戶市屬國有企業(yè)不同行業(yè)領(lǐng)域特點，結(jié)合專題調(diào)研、日常檢查等情況，為每個市屬國有企業(yè)紀(jì)委選定1個重點監(jiān)督項目，讓監(jiān)督落點更精準(zhǔn)，以重點立項帶動實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋?！?/p>

成都城投集團紀(jì)委的監(jiān)督重點，就聚焦當(dāng)前正在推進的市第二人民醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院建設(shè)工程項目。該項目是成都市重大民生工程項目，總投資超11億元，建成后將是一座集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的綜合醫(yī)院。由于該項目涉及包括急門診、康復(fù)科研教學(xué)樓、廣場、道路等眾多組成部分，在招投標(biāo)、材料采購、質(zhì)量檢測、竣工結(jié)算等方面存在一定的廉潔風(fēng)險。

“為防止出現(xiàn)廉潔問題，保證項目工程質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)前正在開展的‘我為群眾辦實事’實踐活動，我們緊盯項目各個環(huán)節(jié)開展全程監(jiān)督、跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，讓這項民生工程成為民心工程，把實事辦實辦好?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。

日常監(jiān)督檢查情況也是立項監(jiān)督的重要參考。成都市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，成都交子金控集團所屬子公司在落實中央八項規(guī)定精神方面還有待進一步加強，存在廉潔風(fēng)險隱患。對此，對該集團落實八項規(guī)定精神情況開展立項式監(jiān)督，重點檢查超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)公款吃喝、公款私用、公款旅游、濫發(fā)錢物以及形式主義官僚主義等問題。

補齊短板弱項 切實發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督“探頭”作用

“前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前國有企業(yè)紀(jì)委還面臨落實監(jiān)督基本職責(zé)不聚焦、精準(zhǔn)監(jiān)督針對性不強、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍穩(wěn)定性不夠強等問題?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹。對此，成都有針對性制定措施，從隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)練兵、制度規(guī)范等多方面著力，促進國有企業(yè)紀(jì)委提質(zhì)增能。

針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍履職能力亟待提升的問題，成都組織編寫了《成都市市屬國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作指導(dǎo)手冊》，以規(guī)范市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力運行為主線，對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)工作流程進行全面梳理和規(guī)范，明確總體要求、監(jiān)督檢查、信訪舉報、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、問責(zé)容錯、案卷歸檔等6部分16章內(nèi)容，力求對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督提供思路和突破口。

成都不斷加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，明確市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員考核評價、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規(guī)定，探索搭建企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員晉升、交流、選拔、培養(yǎng)的渠道和平臺，拓展成長空間。

“政治建設(shè)是我們緊抓國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重中之重?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說，開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，成都興城集團紀(jì)委組織紀(jì)檢干部500余人次赴延安革命紀(jì)念館、紅軍長征紀(jì)念館等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)；成都公交集團紀(jì)委通過組織全體紀(jì)檢干部尋找紅色歷史記憶、重溫入黨誓詞等方式，進一步筑牢理想信念。

同時，定期邀請專家學(xué)者以及企業(yè)內(nèi)部重要部門和關(guān)鍵崗位人員，對企業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督重難點進行針對性培訓(xùn)；選派各級企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干到上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行跟班學(xué)習(xí)；注重引進黨建、法律、財務(wù)、金融、審計、工程類人才充實紀(jì)檢干部隊伍，全面提升紀(jì)檢干部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專業(yè)能力。