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        探索新模式 破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案難

        2021-11-15 16:35:29清徐縣紀委監(jiān)委
        支部建設(shè) 2021年9期

        ○ 清徐縣紀委監(jiān)委

        新年伊始,清徐縣紀委監(jiān)委第一連片協(xié)作區(qū)根據(jù)市紀委監(jiān)委下發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)工作的指導意見(試行)》和縣紀委監(jiān)委制定的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)工作的實施方案》的規(guī)定,探索“連片協(xié)作區(qū)+異地指定辦理”辦案模式,由清源鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)、東于鎮(zhèn)、東湖街道辦紀委組成的第一連片協(xié)作區(qū)15 天內(nèi)依規(guī)依紀、保質(zhì)保量辦結(jié)案件4 件,有力解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量薄弱、交叉兼職、熟人社會人情干擾等問題。

        ——精心組織、統(tǒng)籌安排,充分整合現(xiàn)有辦案資源

        清徐縣紀委監(jiān)委充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委地理位置遠近、監(jiān)督對象數(shù)量、辦案力量強弱、業(yè)務(wù)水平高低等因素,在不增加人員編制、不改變隸屬關(guān)系、不改變原有工作職責的基礎(chǔ)上,按照就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作的原則,將10 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委劃分為三個協(xié)作區(qū)。第一協(xié)作區(qū)由清源鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)、東于鎮(zhèn)、東湖街道辦4 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委組成,由縣紀委分管常委擔任主任,聯(lián)系監(jiān)督檢查室人員擔任聯(lián)絡(luò)員,領(lǐng)導第一協(xié)作區(qū)開展工作。15 天內(nèi)3 次組織召開協(xié)調(diào)會,集中研判問題線索、討論案件辦理思路以及分析研究如何適用黨紀黨規(guī)等,通過整合現(xiàn)有辦案力量,充分發(fā)揮“1+1>2”的效果。

        ——指定管轄、異地辦理,有力破解人情干擾問題

        為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委交叉兼職、人情干擾的問題,縣紀委將連片協(xié)作與異地指定辦理相結(jié)合,通過下達交辦問題線索函,將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件指定協(xié)作區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理,有力破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委熟人社會以及人情干擾的問題。通過指定管轄,加強了對被調(diào)查人心理干預,進一步增加了案件推進力度,協(xié)作區(qū)15 天之內(nèi)辦結(jié)了4 件案件就是最好的證明。清源鎮(zhèn)紀委在辦理東于鎮(zhèn)某村報賬員、黨支部書記失職問題線索中,通過新面孔、新環(huán)境、新方式談話,二人主動承認錯誤,鑒于二人主動認錯,認錯態(tài)度較好,在事情發(fā)生后,能積極協(xié)調(diào)解決問題,幫助當事人挽回一定的經(jīng)濟損失,清源鎮(zhèn)紀委決定給予二人誡勉談話。同時,給二人分析利弊,激勵二人在下一步工作中主動擔當、積極作為,工作一定要仔細再仔細、細心再細心。

        ——分工協(xié)作、集思廣益,確保案件質(zhì)量定性準確

        第一協(xié)作區(qū)將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委3 名工作人員拓展為12名,大家分頭取證,多頭行動,齊頭并進,調(diào)查結(jié)束后,集體討論證據(jù)鏈條是否完整、定性是否恰當、適用黨紀黨規(guī)是否準確。初核方案、審查調(diào)查方案等審批手續(xù),由審查組長所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理,經(jīng)協(xié)作區(qū)主任審簽后,報縣紀委監(jiān)委按程序?qū)徟讣k理進展情況及時向協(xié)作區(qū)主任和縣紀委監(jiān)委分管副書記匯報請示,初核審查調(diào)查工作結(jié)束后,審查調(diào)查報告逐級報縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導審批。通過分工協(xié)作、集體商議、層層把關(guān),確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

        ——異地交叉、查審分離,確實提升審理工作實效

        案件審理工作按照查審分離的原則,由協(xié)作區(qū)主任指定兩名以上非案件核查審查調(diào)查人員進行,參與核查審查調(diào)查的工作人員不能參與審理工作。比如,清源鎮(zhèn)紀委和東湖街道紀委聯(lián)合辦理的案件,由馬峪鄉(xiāng)紀委和東于鎮(zhèn)紀委來審理,確保案件審理工作的實效性和準確性。同時,協(xié)作區(qū)異地交叉審理后,需報縣紀委監(jiān)委審理室把關(guān)。黨紀政務(wù)重處分以上的案件,由縣紀委監(jiān)委直接審理。

        “連片協(xié)作區(qū)+異地指定辦理”的辦案模式有力破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主責主業(yè)不力,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作不深不細不嚴不實的問題,破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟人社會的困擾,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的質(zhì)量,補齊了工作短板,將力量匯集到反腐最前沿,推進全面從嚴治黨向基層延伸,進一步厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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