黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。重視作風建設是我們黨的優(yōu)良傳統和重要政治優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。進入改革開放新時期，黨在恢復、繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統基礎上，緊密結合新的形勢任務加強和改進黨的作風建設，培育和形成了具有新的時代特點的新作風，為推動社會主義現代化建設營造良好的風氣和氛圍。

黨的作風建設恢復與發(fā)展

“文化大革命”期間，由于“左”傾錯誤思想在黨的指導思想上占據統治地位，黨的理論聯系實際、群眾路線和批評與自我批評的作風，謙虛謹慎、艱苦奮斗、全心全意為人民服務以及民主集中制的優(yōu)良傳統和作風都遭受極大破壞，黨內作風不純、宗派山頭林立等問題十分嚴重，使黨處于極為危險的境地。

“文化大革命”結束后不久，1977 年7 月召開的黨的十屆三中全會，通過了關于恢復鄧小平同志職務的決議。在這次全會上，剛剛復出的鄧小平提出：要注意人民的呼聲，決不能夠壓制人民的意見。要充分注意群眾的問題，充分信任群眾。解決問題的方法是，采取充分的群眾路線。同時，他還指出：我們要創(chuàng)造這樣一種政治局面，在黨中央領導下，全黨、全軍和全國人民團結起來，既有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑，什么問題都可以擺到桌面上來，對領導人有意見，也可以批評。這里實際上為恢復黨的實事求是作風以及批評與自我批評、黨內民主等優(yōu)良傳統起到了推動作用。

之后不久，黨的十一大召開。鄧小平在閉幕會上發(fā)表講話。他著重提出“五個一定要”，即一定要恢復和發(fā)揚毛澤東為黨樹立的群眾路線的優(yōu)良傳統和作風，真正相信和依靠群眾，細心傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，一刻也不脫離群眾；一定要恢復和發(fā)揚毛澤東為黨樹立的實事求是的優(yōu)良傳統和作風，做老實人，說老實話，辦老實事，這是一個共產黨員的起碼標準；一定要恢復和發(fā)揚毛澤東為黨樹立的批評和自我批評的優(yōu)良傳統和作風，在黨內和整個人民內部，認真實行“知無不言，言無不盡”“言者無罪，聞者足戒”的原則，實行團結—批評—團結的方針；一定要恢復和發(fā)揚毛澤東為黨樹立的謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統和作風，全心全意為中國人民和世界人民服務；一定要恢復和發(fā)揚毛澤東為黨樹立的民主集中制的優(yōu)良傳統和作風，在全黨、全軍、全國努力造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這“五個一定要”實際上就是強調恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，目的在于沖破僵化思想的束縛，打破沉悶的政治氣候。

隨后，黨內老一輩革命家紛紛發(fā)表署名文章，大聲疾呼恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統作風。1977 年9月，《人民日報》連續(xù)推出三篇重磅文章。其中一篇就是陳云撰寫的《堅持實事求是的革命作風》。陳云在文章中強調，實事求是不是一個普通的作風問題，而是馬克思主義唯物主義的根本思想路線問題。實事求是的一個重要內容，就是要提高對建設社會主義的客觀規(guī)律的認識。當前在一些領導機關和黨員干部中，主觀主義、形式主義的作風不是少了而是多了。報喜不報憂，靠說假話辦事的惡劣作風應當引起黨的嚴重警惕。這里直截了當地指出了當時黨的建設所面臨問題的關鍵和實質，旗幟鮮明地提出恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統作風、實事求是的思想作風，為推動黨的建設撥亂反正尤其是思想戰(zhàn)線上的撥亂反正，起到了引領作用，在黨內乃至全社會產生廣泛影響。

黨的十一屆三中全會作出把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的歷史性決策，實現了新中國成立以來黨和國家歷史的偉大轉折，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期。全會針對“文化大革命”的教訓，特別強調了健全黨的民主集中制，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風的重要性。為了維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風，嚴肅黨紀，全會決定重新設立中央紀律檢查委員會。這標志著黨的作風建設進入了一個新的歷史時期。

隨著撥亂反正的全面展開和改革開放的啟動，我國的現代化建設全面推進，舊的計劃經濟體制逐漸被打破，新的經濟體制逐步建立，經濟發(fā)展日趨活躍。為適應社會主義現代化建設新形勢的需要，1980年2 月，黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，為加強作風建設提供了制度上的保證。1982 年9 月，黨的十二大提出了進一步整頓黨的作風和組織的任務。1983 年10 月，黨的十二屆二中全會決定，用三年時間分期分批對黨的作風和黨的組織進行一次全面整頓。在整黨過程中，針對當時黨風和社會風氣方面存在的問題，鄧小平指出，黨風和社會上的不正之風既有區(qū)別也有聯系，“端正黨風，是端正社會風氣的關鍵。……每個黨員都能以身作則，我們的一切事情就都好辦了”。經過這次整黨，黨內存在的思想、作風、組織嚴重不純的狀況有了很大改變。

中央紀律檢查委員會歷史沿革

中國共產黨中央紀律檢查委員會（簡稱中共中央紀委、中央紀委或中紀委）由中國共產黨全國代表大會選舉產生，是中國共產黨最高紀律檢查機關，擔負維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的主要任務，實行書記負責制。

1927 年4 月，中國共產黨第五次全國代表大會設立中央監(jiān)察委員會，并選舉了中央監(jiān)察委員會委員。這是中央紀律檢查委員會的前身。

1949 年11 月，中央作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，成立了由朱德等11 人組成的中共中央紀律檢查委員會。

1955 年3 月,中國共產黨全國代表會議決定設立中央監(jiān)察委員會，代替中央紀律檢查委員會?！拔幕蟾锩遍_始后，黨的紀律檢查機關被沖垮，黨的九大正式取消紀律檢查機關。1978 年12 月，黨的十一屆三中全會決定重新設立中央紀律檢查委員會，在中央委員會領導下進行工作。每屆任期五年。

1993 年2 月，根據中共中央、國務院的決定，監(jiān)察部與中央紀律檢查委員會機關合署辦公，機構列入國務院序列，編制列入中共中央直屬機構。國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列，在監(jiān)察部加掛牌子。

1993 年起，地方各級監(jiān)察機關與黨的紀委合署辦公。

2.2.3 產量表現 測產結果表明，產量列前3位的播期、密度組合分別為P3D4(10 456.5 kg/hm2)、P3D3(10 275.7 kg/hm2)和P2D4(10 156.1 kg/hm2)。因此認為，最適宜的播期、密度組合為P3D4(9月30日、750萬株/hm2)，即寧夏引黃灌區(qū)冬小麥“一年兩熟”制高效生產模式中，冬小麥較適宜播種時期在9月30日前后，適宜密度為750萬株/hm2左右。

2018 年3 月，中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。

以1984 年黨的十二屆三中全會為標志，我國進入全面改革開放新階段。這一方面極大地促進了社會主義商品經濟的發(fā)展，另一方面也帶來了許多新的情況和問題，特別是黨內不正之風有了新的滋長和蔓延。積極應對改革開放給黨員干部作風帶來的影響和考驗，探索加強改革開放條件下黨的作風建設的新途徑、新辦法，成為黨的建設中的一個迫切任務。

針對黨內不正之風問題，1985年9 月，中央召開黨的全國代表會議，提出整頓和改進黨風的新要求。鄧小平在這次會議上發(fā)表講話指出，各級黨組織堅決制止和取締嚴重危害社會風氣的腐敗現象，把端正黨風作為端正社會風氣的關鍵來抓，并強調中青年干部接班最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英勇精神的班，既要有業(yè)務知識，還要有好的作風。

根據黨的全國代表會議部署精神，尤其是根據鄧小平、陳云重要指示精神，整頓和改進黨的作風有條不紊地開展起來。主要措施包括：督促中央機關帶頭端正黨風，發(fā)揮中央黨政軍機關黨員、干部在黨風建設中的表率作用；構建黨內制度法規(guī)，推動黨的作風建設走向經常化、長期化和法制化；嚴厲查處黨員索賄問題，糾正干部出國問題上的不正之風。這些整頓和改進作風建設的措施，對于推動和改善黨的作風建設，培育健康向上的黨內風氣，具有十分重要的意義。同時，各地在探索改革開放和發(fā)展社會主義商品經濟條件下黨風建設的新途徑、新形式上，積累了許多可供參考的寶貴經驗，這為此后加強黨的作風建設提供了重要借鑒。

市場經濟新的環(huán)境下推進黨的作風建設

與其他政黨不同，中國共產黨是在同人民群眾的密切聯系中產生、發(fā)展和壯大起來的，沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存。黨的十三屆四中全會后，黨中央一方面反思以往群眾工作中出現的問題及由此給黨群關系帶來的嚴重損害和負面影響；另一方面采取實際措施來改進黨的領導作風和工作作風，拓寬聯系群眾的渠道，解決群眾反映強烈的問題。

1989 年7 月，中共中央政治局會議審議通過《中共中央、國務院關于近期做幾件群眾關心的事的決定》，提出近期要在懲治腐敗和帶頭廉潔奉公、艱苦奮斗等方面做七件事情，以改善黨同人民群眾的關系。主要包括進一步清理整頓公司；堅決制止高干子女經商；取消對領導同志少量食品的“特供”；嚴格按規(guī)定配車，禁止進口小轎車；嚴格禁止請客送禮；嚴格控制領導干部出國；嚴肅認真地查處貪污受賄、投機倒把等犯罪案件，特別要抓緊查處大案要案。隨后不久，中共中央又出臺關于進一步清理整頓公司的決定，提出要治理經濟環(huán)境、整頓經濟秩序、全面深化改革，同時堅決懲治腐敗、振奮黨心民心。

隨著黨群關系的逐步改善，黨中央審時度勢、趁熱打鐵。1990 年3 月，黨的十三屆六中全會上審議通過《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，從歷史和理論上對改善黨群關系的重要性作了深刻闡述，強調黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。歷史經驗反復證明，什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。應該說，黨同群眾的關系、干部同群眾的關系，任何時期，總的說是好的。但是，當時確實在一些黨員干部中也滋長了官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義和以權謀私等嚴重脫離群眾的腐敗現象。對此，黨中央強調全黨同志必須保持高度警覺，堅持不懈地同這些現象進行斗爭，堅決克服各種脫離群眾的弊病。

黨的十三屆六中全會閉幕后，中央政治局常委以上率下，帶頭深入基層，深入群眾，開展調查研究工作，解決群眾反映的突出問題。在黨和國家領導同志的帶頭示范下，全黨上下積極行動起來，廣泛深入實踐和群眾中，在解決群眾面臨的實際問題、推動同人民群眾的聯系方面，做了大量卓有成效的工作。

1992 年，以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的發(fā)展階段。在新的形勢下，如何經受改革開放和發(fā)展市場經濟的考驗，是黨風建設面臨的新課題。1997 年9 月，江澤民在黨的十五大報告中指出，加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯系群眾的優(yōu)勢。黨來自人民，植根于人民，服務于人民。建設有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。根據黨的十五大的部署，1998 年11 月，中共中央決定在縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展一次以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育活動。“三講”教育活動，是新形勢下加強黨的建設特別是領導班子、領導干部思想政治建設的一次創(chuàng)造性探索和成功實踐，是延安整風精神和黨的三大作風在新時期的體現和發(fā)揚。

在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，為提高全黨拒腐防變和抵御風險的能力，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體不斷加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度。全黨從領導干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風、查處大案要案三項工作格局著手，遏制不正之風和腐敗現象，充分體現了黨搞好作風建設、反對腐敗的堅強決心。

進入21 世紀后，繁重的改革和建設任務以及錯綜復雜的國際環(huán)境，要求黨必須不斷加強黨員干部尤其是黨員領導干部的作風建設，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。2001 年6 月，江澤民在江西考察工作時指出，各級領導干部要大力發(fā)揚改革開放以來我們黨倡導的立足國情、緊跟時代，求真務實、銳意改革，發(fā)揚民主、依法辦事的精神。同年9 月，黨的十五屆六中全會通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，明確了新形勢下黨的作風建設的指導思想和主要任務，提出作風建設“八個堅持、八個反對”的要求。這是黨在新世紀加強作風建設的一個重要文獻，對于黨在新的發(fā)展階段加強和改進黨的作風建設具有指導意義。

新世紀新階段黨的作風建設

伴隨著21 世紀的到來，黨領導下的中國特色社會主義已進入新的發(fā)展階段。在這樣一個歷史性階段，繼總體小康目標在中國實現后，2002 年黨的十六大又提出更加宏偉的目標，即全面建設小康社會。圍繞這個新目標，黨對新形勢下黨的建設工作重新作了戰(zhàn)略部署，強調加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要環(huán)節(jié)。

黨的十六大以后，以胡錦濤為主要代表的中國共產黨人繼續(xù)對改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設進行探索。

發(fā)揚艱苦奮斗、謙虛謹慎、密切聯系群眾的優(yōu)良傳統。2002 年12月初，黨的十六大及黨的十六屆一中全會剛結束，胡錦濤帶領中共中央書記處成員來到西柏坡學習考察。當年毛澤東在黨即將在全國執(zhí)政的前夜，在西柏坡提出了全黨要保持“兩個務必”的要求。胡錦濤在西柏坡的重要講話中告誡全黨：“我們沒有任何理由陶醉于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由固步自封而止步不前，沒有任何理由滿足現狀而不思進取。全黨同志特別是各級領導干部必須清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們肩負的任務的艱巨性和復雜性，清醒地看到我們工作中存在的困難和風險，增強憂患意識，居安思危，深刻認識堅持艱苦奮斗的極端重要性，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想?！边@一告誡擲地有聲、促人奮進、催人警醒、意味深長。

把維護發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設的出發(fā)點和落腳點。2007 年10 月，胡錦濤在黨的十七大報告中強調指出：要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。

進一步加強和改進黨的作風建設。2007 年1 月，胡錦濤在中央紀委十六屆七次全會上發(fā)表講話強調，“作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈”。他提出領導干部要樹立八個方面的良好風氣。2009 年9 月，黨的十七屆四中全會作出《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》?！稕Q定》 抓住當前黨的作風建設的重點和難點問題，有針對性地提出“四個大興”的要求，即大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評與自我批評之風，以堅強黨性保證黨的優(yōu)良作風，下大氣力解決脫離群眾、弄虛作假、奢侈浪費等突出問題。

推動建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。2005 年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步完善反腐敗工作布局。黨的十七大又明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。2008 年5 月，中共中央發(fā)出《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012 年工作規(guī)劃》，明確了2008—2012 年建立健全懲治和預防腐敗體系的目標、任務、步驟，有力推進了黨風廉政建設。

改革開放三十多年來，黨在領導人民進行社會主義現代化建設偉大歷程中，在發(fā)展社會主義市場經濟新的環(huán)境下，結合時代發(fā)展的需要，對作風建設提出新要求、新理念，豐富和發(fā)展馬克思主義政黨作風建設的理論和實踐，為黨的優(yōu)良傳統作風不斷注入新的內容。