Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 陳紅艷 逄潤鵬

A：蘇新軒

核心提示：

近年來，江蘇省委組織部、省委“兩新”工委按照中央和中組部有關(guān)要求，堅(jiān)持把社會(huì)組織黨建放在黨的建設(shè)全局和高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞省委基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，即聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的堅(jiān)強(qiáng)力量、黨的號(hào)召要求、黨的紀(jì)律規(guī)矩、黨的關(guān)心服務(wù)落實(shí)到基層，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層一線、群眾身邊，讓社會(huì)組織黨組織“神經(jīng)末梢”更有活力，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

Q：新時(shí)期，社會(huì)組織黨建工作越來越受到各界重視，請問江蘇抓社會(huì)組織黨建工作都有哪些關(guān)鍵舉措？

A：江蘇社會(huì)組織數(shù)量大、分布廣、涉及行業(yè)多。近年來，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以健全組織體系為重點(diǎn)，持續(xù)補(bǔ)短板、固底板、加長板，全面提升社會(huì)組織黨建質(zhì)量。

一是構(gòu)建一個(gè)體系。省市縣三級全部成立“兩新”工委，在組織部門掛牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）普遍成立兩新組織綜合黨委或聯(lián)合黨委，形成了以組織、民政和行業(yè)主管部門為橫軸、省市縣鄉(xiāng)為縱軸的“三橫四縱”組織體系。

二是出臺(tái)一個(gè)意見。專門制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，每年初印發(fā)《全省“兩新”組織黨建工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保干有目標(biāo)、抓有內(nèi)容。

三是制定一份清單。研究出臺(tái)《社會(huì)組織黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單》，提出抓方向、抓責(zé)任、抓組織、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng)、抓制度、抓保障、抓作用、抓方法、抓特色等“十抓”要求，督促黨組織書記知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。

四是召開一次專項(xiàng)部署會(huì)。每年初召開全省兩新組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一起來，把任務(wù)部署下去。同時(shí)，每年定期舉辦全省社會(huì)組織黨組織書記示范培訓(xùn)班，召開專題座談會(huì)，研究社會(huì)組織黨建工作。去年首次舉辦全省社會(huì)組織展示交流會(huì)“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇。

五是培育一批優(yōu)秀典型。在社會(huì)組織中開展黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，帶動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)。江蘇新高的律師事務(wù)所黨委、江蘇仁禾中衡咨詢集團(tuán)黨委等榮獲全國先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，省律師行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委工作得到上級肯定。

Q：眾所周知，“兩個(gè)覆蓋”是抓好社會(huì)組織黨建工作的前提和基礎(chǔ)，請介紹下江蘇省在這方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

A：社會(huì)組織黨建工作要真正破題，首先要破解“兩個(gè)覆蓋”的問題，這是確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織存在“想建不知怎么建”“符合條件不愿建”“黨員不足無法建”“質(zhì)量不高反復(fù)建”“功能不強(qiáng)應(yīng)付建”問題，為此，省委“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出，要把黨組織擴(kuò)量提質(zhì)作為經(jīng)常性任務(wù)，常抓不懈，久久為功。我們具體做法：

一是把握“三個(gè)同步”。發(fā)揮民政、市場監(jiān)管、司法、財(cái)政等部門職能優(yōu)勢，在社會(huì)組織登記時(shí)同步采集黨員信息，提交社會(huì)組織黨建工作承諾書和社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表；在年檢時(shí)同步檢查黨建工作，對應(yīng)建未建黨組織的社會(huì)組織，年檢結(jié)果一律定為“不合格”，并限期整改；在評估時(shí)同步考核黨建工作，將社會(huì)組織等級評估指標(biāo)中的黨建分值由20分提升到50分，并細(xì)化內(nèi)容要素，指導(dǎo)推動(dòng)黨組織工作。

二是開展“三查三促”。去年，我們組織對全省社會(huì)組織黨組織運(yùn)行情況開展全覆蓋排查，推動(dòng)以查促改、以查促建、以查促優(yōu)。運(yùn)用基層黨建工作信息管理系統(tǒng)，同步錄入排查信息，實(shí)現(xiàn)智能分析、實(shí)效管理。針對學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)中兼職黨員較多的實(shí)際，創(chuàng)新探索功能型黨組織設(shè)置形式，研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指引，通過“一方隸屬、雙重管理”的黨建工作模式來提高覆蓋質(zhì)量。

三是推進(jìn)“四級五?！薄?jiān)持把黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)作為健全兩新組織體系的關(guān)鍵抓手，聚焦人、推動(dòng)事，在全省20個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)探索。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)省級指導(dǎo)意見，構(gòu)建以“初級、中級、高級、特級”為標(biāo)準(zhǔn)、以“專門渠道進(jìn)入、專業(yè)能力培訓(xùn)、專職資格認(rèn)證、專項(xiàng)實(shí)績考核、專屬待遇保障”為內(nèi)容的“四級五?！睂I(yè)化建設(shè)體系，讓懂黨建的人抓黨建、抓黨建的人懂黨建，不斷鞏固拓展“兩個(gè)覆蓋”成果。

Q：現(xiàn)階段，社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用，請介紹下江蘇在這方面的有關(guān)情況。

A：近年來，我們聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建的保障、引領(lǐng)和支撐作用，以有為贏有位、以有位促有為。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)實(shí)績。2017 年以來，全省共有3300 多家社會(huì)組織參與扶貧幫困，投入幫扶資金22 億元，受益群眾超600萬人。去年，按照省委部署要求，我們開展抓黨建促聯(lián)建助推“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)享、發(fā)展聯(lián)促，引導(dǎo)工商資本上山下鄉(xiāng)，不僅為鄉(xiāng)村振興增添了新動(dòng)能，也為市場主體開辟了新空間。在這之中，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織發(fā)揮了重要作用。

二是在助力疫情防控中出實(shí)招。面對突如其來的疫情，全省各地積極動(dòng)員，引導(dǎo)黨組織和黨員在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮作用，9000多個(gè)社會(huì)組織下沉一線參與聯(lián)防聯(lián)控，社會(huì)組織捐款12.5 億元，募集防疫物資1600 萬件，形成眾志成城、共克時(shí)艱的濃厚氛圍。特別是省交通行業(yè)黨委率先開展黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個(gè)一線”突擊行動(dòng)，從社會(huì)組織發(fā)動(dòng)起，然后在全省展開。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，充分發(fā)揮社會(huì)組織“紅色效應(yīng)”，加強(qiáng)律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、民營醫(yī)院等行業(yè)黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對共建、交流合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省律師行業(yè)黨委組建專項(xiàng)法律服務(wù)（顧問）團(tuán)231 個(gè)，走訪企業(yè)5925 家，出具法律意見書9855件，化解矛盾糾紛2349件，避免經(jīng)濟(jì)損失9.4億元。

三是在引領(lǐng)基層治理中辦實(shí)事。深入推進(jìn)“紅色物業(yè)”，出臺(tái)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》。推動(dòng)設(shè)區(qū)市物業(yè)行業(yè)黨委全覆蓋，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等多方聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。在這次疫情防控中，物業(yè)發(fā)揮了重要作用。制定“紅色物業(yè)”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并評選命名100 個(gè)省級示范點(diǎn)，同步打造一批市級示范點(diǎn)。