○ 李 巍

抗日戰(zhàn)爭時期，中共各級黨組織所進(jìn)行的黨建工作與基層黨的實(shí)際工作緊密結(jié)合的程度達(dá)到了前所未有的深度和廣度。這個時期的黨建工作不僅為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了組織基礎(chǔ)，而且為解放戰(zhàn)爭時期乃至共和國初期的黨建工作提供了典型成功的范例。

太行革命根據(jù)地1941 年2 月的一份《關(guān)于婦女工作的指示》（以下簡稱“婦女工作指示”）文件，揭示了中共各級黨組織是如何將黨建工作與基層黨的實(shí)際工作緊密結(jié)合的。這個典型范例不僅在當(dāng)時的基層工作中發(fā)揮了具體作用，而且對于我們今天的黨建工作仍具有著啟示和引領(lǐng)作用。

中共黨組織在根據(jù)地時期的文件，且是“指示”性文件，具有“指示”和“指導(dǎo)”作用，一般來說，只要下級進(jìn)行討論后直接執(zhí)行即可，所以這樣的文件并不要求有多深和多廣，只要有明確的“命令性”條文就可以了。但是這份文件卻非常詳細(xì)地將“婦女工作指示”分為六大部分，通過邏輯推理層層遞進(jìn)，其內(nèi)容不僅當(dāng)時文化程度高的人能夠理解，且一般文化程度低或識字很少的干部，甚至不識字通過別人閱讀得到“指示精神”的干部，也能夠非常清晰地理解和按照其中“指示”去進(jìn)行實(shí)際具體的工作運(yùn)作。

“婦女工作指示”分為前言、找到婦女工作門徑、組織婦女生產(chǎn)和參戰(zhàn)、研究婦女生產(chǎn)和參戰(zhàn)的特殊要求、婦女生產(chǎn)和參戰(zhàn)的具體組織結(jié)構(gòu)、結(jié)尾六大部分。前言指出發(fā)出指示的原因和具體內(nèi)容，按照具體內(nèi)容去做首先要求婦女工作干部找到進(jìn)入婦女工作的門徑，進(jìn)入門徑后開始進(jìn)行婦女生產(chǎn)和參戰(zhàn)具體工作，但是在做這些婦女生產(chǎn)和參戰(zhàn)具體工作的過程中遇到了婦女參加生產(chǎn)和戰(zhàn)斗的最大障礙，就是家庭和婚姻問題，解決這個問題過程中，遇到了婦女生產(chǎn)小組、武裝自衛(wèi)隊(duì)、婦救會三種組織中的關(guān)系問題，指示認(rèn)為“組織三者盡量統(tǒng)一”為好。結(jié)尾下令：接到指示后立即開展工作，下達(dá)指示的時間是春天，目前婦女工作的目標(biāo)就是結(jié)合春耕生產(chǎn)與春季副業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動，爭取給“婦女工作以劃時期的推動”。

這個指示的六個部分不是撰寫者隨意撰寫，而是按邏輯順序前后互相推演展開的，同時在展開的這些內(nèi)容中融進(jìn)了作者大量前期基層“調(diào)查研究”的四項(xiàng)重要成果，如果沒有這些前期調(diào)研的四大成果，這篇指示文件只能說是一篇“空頭指示”，對于當(dāng)時黨建婦女工作沒有任何實(shí)際意義。

“調(diào)查研究”成果之一，關(guān)于婦女工作干部進(jìn)行婦女工作的門徑。這門徑就是組織婦女參加生產(chǎn)，參加武裝自衛(wèi)。為什么要參加生產(chǎn)呢，因?yàn)閼?zhàn)爭打破了過去寧靜的生活，特別是去年日偽掃蕩和我們的反掃蕩戰(zhàn)爭，使得每個人、每個家庭的經(jīng)濟(jì)狀況都達(dá)到了一個非常低的程度，也影響到婦女的生活和經(jīng)濟(jì)。但是，由于戰(zhàn)爭，根據(jù)地婦女也有了一些變化，婦女地位正在產(chǎn)生微妙提高，原先的家庭要婦女墨守成規(guī)，新的時代要求婦女參加生產(chǎn)，婦女參加生產(chǎn)后和社會人員交往頻繁，導(dǎo)致家庭矛盾產(chǎn)生，如與婆婆、丈夫之間的矛盾，即使結(jié)婚時相互滿意，但雙方進(jìn)步不同，婦女產(chǎn)生離婚的要求。這就需要解決婦女統(tǒng)一戰(zhàn)線，即教育說服家長主婦（婆婆）、丈夫，尋求家庭間矛盾的解決，建立婦女與家庭間經(jīng)濟(jì)上利害關(guān)系的一致，婦女參加社會政治活動參加生產(chǎn)也要照顧家庭業(yè)務(wù)，家庭也要盡量為婦女創(chuàng)造參加生產(chǎn)和政治活動的環(huán)境，要注意，婦女統(tǒng)一戰(zhàn)線也不是一味遷就落后，必要時要對頑固分子進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩窢帯?/p>

“調(diào)查研究”成果之二，關(guān)于婦女具體勞動內(nèi)容。一年來，婦女經(jīng)過參加生產(chǎn)，要求生產(chǎn)的積極性和熱情有很大提高，這對于由于參軍、病死、敵人殘殺與逃亡種種原因，根據(jù)地男性勞動力不足這個現(xiàn)象，從婦女作為補(bǔ)充勞動力這個方面來說有所改善。婦女參加生產(chǎn)，一般開始以輔助勞動為主，逐漸成為勞動主力軍的一部分。她們先在農(nóng)村副業(yè)方面，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂方面發(fā)展，根據(jù)不同地域不同環(huán)境的婦女，參加不同的生產(chǎn)勞動，如冀西、漳北及晉中部分地區(qū)，可以紡棉織布；武鄉(xiāng)、榆社可以紡羊毛；黎城、襄垣、涉縣可以季節(jié)性生產(chǎn)，如編草帽等。農(nóng)業(yè)方面，婦女可以抬水、煮飯、送飯、拾糞、送糞等，但冀西婦女體力較強(qiáng)可以參加下地勞動，山西婦女體力較弱可以參加輔助勞動。婦女參加生產(chǎn)最好成立互助小組和生產(chǎn)合作社，婦女的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要與家庭的經(jīng)濟(jì)利益相互聯(lián)系，使得兩者之間相得益彰。

“調(diào)查研究”成果之三，關(guān)于婦女組織建設(shè)方面。由于戰(zhàn)爭，婦女有了武裝起來的要求，組織婦女，這樣一方面加強(qiáng)培養(yǎng)婦女干部與足大（腳大）的婦女隊(duì)伍，另一方面，戰(zhàn)時保護(hù)婦女生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)婦女兒童老人撤退轉(zhuǎn)移，有組織進(jìn)行戰(zhàn)時服務(wù)，秘密鋤奸，站崗放哨，縫洗慰勞，擔(dān)架運(yùn)輸?shù)取D女自衛(wèi)組織有個特殊性，既是武裝系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的一部分，又屬于群眾性的武裝組織，不能像一般自衛(wèi)隊(duì)那樣參加劇烈操演和戰(zhàn)斗行動。婦女自衛(wèi)隊(duì)要和生產(chǎn)小組、婦救會等組織統(tǒng)一起來，這樣可以便利平時領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、戰(zhàn)時轉(zhuǎn)移的密切配合，自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長也是各級婦救會會長，自衛(wèi)隊(duì)中的積極分子可以擔(dān)任婦救會中的小組長。

“調(diào)查研究”成果之四，關(guān)于婦女特殊要求及其如何解決方面。婦女參加生產(chǎn)自衛(wèi)，適當(dāng)解除了封建束縛，獲得了參加社會活動的自由，從抗日角度出發(fā)，也在逐步改造家庭和克服家庭病理現(xiàn)象，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，提高了婦女在家庭社會的地位。但是要看到，當(dāng)時通過對幾個地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅買賣婚姻極為普遍，如童養(yǎng)媳、買賣婦女、租借老婆、搶婚、家庭獨(dú)占婚等，且高利貸押妻等現(xiàn)象也很嚴(yán)重，導(dǎo)致了婦女婚姻制度的不自由和受到的非人待遇，這要求進(jìn)一步解決這個方面的問題，重點(diǎn)要放在訂婚和結(jié)婚上，努力爭取婚姻自由，實(shí)行雙方自愿原則，再婚亦然。放足等也應(yīng)引起注意，利用政府行政力量禁止女兒纏足，強(qiáng)迫青年放足，干部和廣大青年要改變觀點(diǎn)，要求他們由自身對家庭做起實(shí)行放足。溺嬰要設(shè)法糾正，動員輿論，反對和禁止溺嬰，克服重男輕女觀念，從各方面動員輿論調(diào)查登記與進(jìn)行嬰兒保健工作，宣傳與實(shí)行優(yōu)待母親、幫助母親的保健工作。

我們通過“婦女工作指示”中這樣一些文字，可以看到上級黨委在發(fā)出指示性文件之前，組織干部所做的大量“調(diào)查研究”工作情況，如“區(qū)黨委檢查了過去一年的工作”，“婦女工作近一年來有了相當(dāng)?shù)拈_展”，“三年以來，社會有了很大的進(jìn)步”，“近一年來的經(jīng)驗(yàn)證明”，“根據(jù)最近幾個地區(qū)的初步調(diào)查”等話語即是?！皨D女工作指示”是當(dāng)時中共晉冀豫區(qū)黨委向下屬各級黨政機(jī)關(guān)下達(dá)指示的一份文件。從其內(nèi)容中，我們可以看到區(qū)黨委在下達(dá)指示前，曾動員許多干部進(jìn)行長時間仔細(xì)縝密“調(diào)查研究”工作，在“調(diào)查研究”基礎(chǔ)上，經(jīng)過討論研究形成決議，最后將決議發(fā)給下級黨組織具體操作施行，這個文件既體現(xiàn)了黨的“調(diào)查研究”精神，也體現(xiàn)了“人民為上，實(shí)干為要”的精神。

這份文件下達(dá)的時間是在1941 年2 月，這是個什么樣的時間和環(huán)境呢？1939 年7 月，日本侵略者向晉東南抗日根據(jù)地發(fā)動了圍攻，并占領(lǐng)了白晉路、邯長路和平遼公路，晉冀豫區(qū)黨委第一次黨代會在武鄉(xiāng)東堡村召開，會上區(qū)黨委發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)黨對青年、婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的指示性講話。1939 年12 月，閻錫山發(fā)動“十二月事變”，向新軍、犧盟會發(fā)動了進(jìn)攻。1939 年末至1940 年春，冀西和晉東一些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的災(zāi)荒。這是在抗日戰(zhàn)爭最為困難的環(huán)境中，各級黨組織在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨建工作仍然在穩(wěn)步向前推進(jìn)，推進(jìn)工作就是與基層的實(shí)際工作相聯(lián)系，與調(diào)查研究相聯(lián)系，即使在這國家最艱難的日子里，根據(jù)地的黨組織和黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民，所有人員都有著一種堅(jiān)定的信念：趕走日本侵略者，建設(shè)一個新的中國。正是這種信心決心和通過“調(diào)查研究”與基層黨建工作的緊密聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著全國人民迎來了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，并繼而趕走蔣介石反動派，建立了新中國。

習(xí)近平總書記最近在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話中指出：“年輕干部要提高調(diào)查研究能力，調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)?！闭{(diào)查研究是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，太行革命根據(jù)地時期，晉冀豫區(qū)黨委所進(jìn)行的黨建工作，所進(jìn)行的“調(diào)查研究”工作，正是這樣做的。