○河津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 孟 力

為了有效破解同級監(jiān)督難題，落實好省委第十五巡視組反饋的履行同級監(jiān)督不到位問題整改工作，今年以來，河津市紀委監(jiān)委協(xié)助河津市委通過完善同級監(jiān)督體制機制，強化黨委主體責任落實，強化發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)作用，有效解決不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，把同級監(jiān)督工作做實做細做深。

一、明確監(jiān)督重點事項，讓監(jiān)督內(nèi)容實起來

針對履行同級監(jiān)督責任針對性不強、方式方法簡單等問題，河津市委從完善監(jiān)督體系入手，經(jīng)過市委常委會多次研究討論，出臺了《關(guān)于紀委監(jiān)督同級黨委及其委員的實施辦法（試行）》，辦法明確了同級黨委常委會及其委員為重點監(jiān)督對象，對同級黨委及其班子成員履行全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行重大事項、選拔任用干部、廉潔自律和加強改進作風建設(shè)等方面情況的監(jiān)督，具體量化為5 個方面21 條監(jiān)督內(nèi)容。同時辦法還明確了采用提醒督辦、常態(tài)化開展談心談話、組織述責述廉評議、重要情況通報、廉潔意見回復、紀律建議、約談?wù)勗?、定期上報情況、問題線索上報、完善廉政檔案等開展同級監(jiān)督的10 種方式方法。該辦法實施后，既從制度層面為開展同級監(jiān)督工作提供了保障和工作遵循，也強化了同級黨委及其班子成員主動接受監(jiān)督的意識。

二、多種監(jiān)督手段并用，讓監(jiān)督方式活起來

監(jiān)督必須對人對事，聚焦問題，才能起到咬耳扯袖、紅臉出汗的良好效果。河津市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)優(yōu)勢，結(jié)合典型案例警示教育，用好談話、批評手段。針對兩起同級黨委班子成員嚴重違紀違法案，組織全市縣處級領(lǐng)導干部，參加其2 人處分決定宣布會現(xiàn)場，開展近距離警示教育，并及時推動召開市委常委班子專題民主生活會，圍繞身邊典型案例進行深刻剖析，開展批評和自我批評，互相開展談心談話。同時聚焦重要節(jié)日節(jié)點，協(xié)助市委“一把手”與同級常委班子成員開展談心談話11 次，不斷推動同級黨委“一把手”自覺履行教育、管理、監(jiān)督責任，管好班子、帶好隊伍，增強領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力。

結(jié)合壓實全面從嚴治黨主體責任，用好提醒、約談手段。河津市紀委監(jiān)委針對今年查處的兩起市直部門負責人嚴重違紀違法案件，在全市通報的同時，會同市委書記共同約談了分管該兩個部門工作的2 名副市長，以案為鑒強化同級班子成員管黨治黨責任。結(jié)合對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，用好發(fā)提醒函、督辦卡手段。圍繞市委中心工作部署，突出政治監(jiān)督，在對第一季度經(jīng)濟工作考核排名靠后的6 家單位“一把手”一對一約談的同時，河津市紀委監(jiān)委還給3 名分管副市長下發(fā)了及時改進分管部門工作的《提醒函》。收到工作提醒函以后，分管副市長立即召開了部門專題會議，找落后原因、查拉分指標、定改進措施，并在《請人民閱卷》全市大型電視問政欄目上，公開進行承諾，邀請廣大群眾監(jiān)督。對推進省委巡視反饋問題整改工作進展緩慢的15 個部門及6 名分管市領(lǐng)導下發(fā)限期整改的《督辦函》，不斷推進沿黃采石場無序開采生態(tài)環(huán)境惡化綜合治理和汾河生態(tài)修復項目。另外，還通過向同級黨委班子成員分管部門和管理服務(wù)對象發(fā)放征求意見表等方式，及時掌握苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話，抓早抓小，防微杜漸。

三、突出“兩個責任”落實，讓監(jiān)督效果亮起來

開展同級監(jiān)督的目的不只是局限于促進黨員領(lǐng)導干部廉潔自律，更重要的是通過監(jiān)督壓實主體責任，促進黨員領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為。河津市紀委監(jiān)委圍繞市委重大決策部署，針對省委巡視反饋問題整改，開展監(jiān)督檢查，既督促牽頭部門落實整改主體責任，更針對落實不力的部門、進展不力的整改事項，督促同級黨委和同級班子牽頭領(lǐng)導扛牢整改主體責任，做到親自研究部署，親自推動解決問題。如省委巡視反饋的“環(huán)?！薄班彵馨徇w項目”等重點問題，市紀委書記主動下沉一線，全程跟蹤督辦，查看整改進度、查找存在問題、查訪基層民意，第一時間向市委、市政府主要負責同志提出整改建議，加快整改進度。截至目前，省委巡視反饋4 方面49 個問題，已完成整改47 個，整改完成率96%。助力護航高質(zhì)量發(fā)展，組織開展全市紀檢監(jiān)察干部“入百企、解百憂”活動，著力解決一批制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，發(fā)現(xiàn)一批影響和損害企業(yè)發(fā)展的問題線索，對河津市一職能部門在辦理“飛凡基地”按政策申請管理服務(wù)和場地租賃補貼事項時，不作為、慢作為，破壞營商環(huán)境，致使企業(yè)利益受損問題進行嚴肅查處，對一案三人進行嚴肅處理，打造“六最”營商環(huán)境，助推河津榮獲“中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范城市”稱號。圍繞采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，紀委書記深入一線督查，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)職能部門搬遷安置主體責任，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任，確保搬遷安置涉及的6 個行政村21 個自然村2203 戶7078 人搬遷安置任務(wù)順利進行、按期完成，切實通過監(jiān)督把事關(guān)民生的重大事項辦實辦好辦到位。

四、貫通上下內(nèi)外監(jiān)督，讓監(jiān)督合力凝起來

開展同級監(jiān)督工作，既要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，充分發(fā)揮各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用，也要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督特別是群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效地貫通起來，切實形成監(jiān)督合力。河津市紀委監(jiān)委與市委組織部、市委宣傳部、市融媒體中心聯(lián)合開辦《請人民閱卷》電視問政欄目，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各部門負責人分9 期，圍繞黨的建設(shè)、重點工程、民生實事等方面，向廣大人民群眾進行公開承諾，并將踐諾情況以適當方式在新聞媒體公開，接受人民群眾監(jiān)督。聚焦《第一季度網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告》中群眾關(guān)注度高、負面信息多的社會民生、交通管理、執(zhí)政形象等方面問題，下發(fā)《整改建議書》17 份，推動解決問題34 個。推動監(jiān)督下沉一級，加強對下級“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，對2018 年以來紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的835 件違紀違法案例進行分析，梳理出在農(nóng)村宅基地劃分、村級財務(wù)管理、民生資金、低保資金、危房改造資金等方面近年來易發(fā)多發(fā)問題，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市直各派駐紀檢監(jiān)察組，對相關(guān)部門進行有針對性的監(jiān)督，共排查出廉政風險點75 個，從規(guī)范權(quán)力入手制定防范措施84 條。督促村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員圍繞群眾反映強烈的農(nóng)村紅白事鋪張浪費等陋習，加強對村“兩委”主干履行監(jiān)管責任的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，推動形成上下貫通、內(nèi)外貫通的有效監(jiān)督機制，不斷提升同級監(jiān)督質(zhì)效。