○ 原軍偉

“運(yùn)城市不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)活力和尊重、激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，讓我們這些投資者由衷地感到‘運(yùn)城很美，來(lái)了不悔’?！彼{(lán)城集團(tuán)運(yùn)城分公司副總經(jīng)理鄭晨感慨地說(shuō)。

去年以來(lái)，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)政治站位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重，實(shí)施多輪次立體監(jiān)督，重拳出擊嚴(yán)查處，破舊立新建機(jī)制，努力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，推動(dòng)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再提速，今年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.4%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.7%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)20.6%。

治標(biāo)——清除痼疾沉疴

“在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上務(wù)必要狠下功夫，堅(jiān)決把破壞營(yíng)商環(huán)境的歪風(fēng)邪氣壓下去、遏制住，全力以赴幫助企業(yè)清除發(fā)展障礙、減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)?！边\(yùn)城市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任周躍武在全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上斬釘截鐵地說(shuō)。

“去年11 月，我在臨猗縣政務(wù)大廳申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，5 個(gè)月時(shí)間過(guò)去了，工作人員一直以各種理由推脫不辦，至今沒(méi)有下文?！蹦呈称饭巨k事員無(wú)奈地表示。此事經(jīng)查實(shí)后，臨猗縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員盧艷娜因?qū)徟实拖卤唤o予政務(wù)警告處分。

審批效率是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委定期深入各審批大廳、部門(mén)窗口，通過(guò)“嵌入式監(jiān)督”等方式，就服務(wù)態(tài)度、審批效率、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了解、收集線(xiàn)索，有效解決企業(yè)、商戶(hù)辦事難問(wèn)題。

“運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)管局特檢所29 名工作人員利用電梯檢驗(yàn)設(shè)置障礙吃拿卡要、收受賄賂”；“鹽湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局喬某，借專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查之機(jī)收受商戶(hù)禮金、中飽私囊”；“新絳縣市場(chǎng)監(jiān)管局陳某等人巧立名目、違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要”，一連串違紀(jì)違法案件直指市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索183 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40 人，組織處理144 人，移送司法機(jī)關(guān)1 人；督促市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，主動(dòng)查處并給予黨紀(jì)政務(wù)處分7 人，辭退1 人，工作約談191 人，主動(dòng)上繳違紀(jì)款6 萬(wàn)余元。法院系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等一個(gè)個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域相繼開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓，隱藏在營(yíng)商環(huán)境重要領(lǐng)域、重點(diǎn)系統(tǒng)、重要部門(mén)的一眾“碩鼠貪蠅”被揪出懲處。

運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政金融部原部長(zhǎng)黃某在某商貿(mào)公司購(gòu)置空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地過(guò)程中，以幫助壓低土地出讓價(jià)格為由，先后兩次收受錢(qián)款共計(jì)300 萬(wàn)元，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“有訴必接、有案必查”，以犁庭掃穴之勢(shì)嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境485 案819人，公開(kāi)曝光3 批次13 件有影響、有震動(dòng)典型案件，起到一定震懾作用。同時(shí)，拍攝警示教育紀(jì)錄片9 部，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)92 份，督促各職能部門(mén)用制度關(guān)“天窗”、堵“暗門(mén)”，收到查處一案、教育一片、規(guī)范一方的效果。

清源——凝聚工作合力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在嚴(yán)查重處的同時(shí)，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委主辦、運(yùn)城市廣播電視臺(tái)承辦的《問(wèn)政河?xùn)|》節(jié)目，凝聚紀(jì)律監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督疊加效應(yīng)，動(dòng)員全市廣泛參與多方位、無(wú)死角監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督扭轉(zhuǎn)思想、改變作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再深化、再加力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向問(wèn)政。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)調(diào)查選取素材，拍攝了《“任性”用權(quán)終自毀》《名為“利民”實(shí)則“坑民”》《汽修服務(wù)行業(yè)的“蠅貪”》《政務(wù)大廳里的“托”》等17 個(gè)短片，提出20 個(gè)負(fù)面問(wèn)題，在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行曝光，充分暴露主責(zé)部門(mén)破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題，充實(shí)問(wèn)政內(nèi)容，確保問(wèn)政的針對(duì)性和有效性。

“一個(gè)平穩(wěn)供電問(wèn)題困擾企業(yè)十年得不到解決。十年對(duì)一個(gè)企業(yè)的影響有多大，作為常務(wù)副縣長(zhǎng)你了解過(guò)企業(yè)的疾苦嗎？”問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)主持人犀利發(fā)問(wèn)。

“十年確實(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，問(wèn)題得不到解決說(shuō)明我們工作不力，暴露出我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境中對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位、溝通不及時(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)?！苯{縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)馬輝在問(wèn)政臺(tái)上紅臉作答。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)政。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者作為問(wèn)政嘉賓現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，針對(duì)媒體暗訪(fǎng)和紀(jì)委近期查處曝光出來(lái)的問(wèn)題，刨根問(wèn)底，被問(wèn)政單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作答，通過(guò)直面問(wèn)題、直擊痛點(diǎn)、剖析原因、拿出對(duì)策，確保了問(wèn)政的力度和深度。

風(fēng)陵渡開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在回答問(wèn)題時(shí)因回避矛盾、說(shuō)官話(huà)、“打太極”而受到了質(zhì)疑，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率僅為33%，活動(dòng)后運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，包括風(fēng)陵渡開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)張建陽(yáng)、風(fēng)陵渡開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)事業(yè)部部長(zhǎng)常培峰等7 名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向問(wèn)政。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委先后舉辦“向人民承諾”“請(qǐng)人民評(píng)議”“向人民匯報(bào)”三場(chǎng)大型電視問(wèn)政活動(dòng)和“項(xiàng)目建設(shè)”專(zhuān)場(chǎng)問(wèn)政活動(dòng)，靶向營(yíng)商環(huán)境沉疴頑疾，問(wèn)責(zé)任、問(wèn)整改、問(wèn)措施、問(wèn)承諾，聚光燈下擲地有聲的承諾、反躬自省的檢討和鏗鏘有力的點(diǎn)評(píng)。同時(shí)還開(kāi)通追蹤欄目，跟進(jìn)報(bào)道整改落實(shí)情況，將全市人民的注意力、執(zhí)行力、落實(shí)力匯聚成創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力。

固本——完善體制機(jī)制

“多虧了紀(jì)委監(jiān)委的服務(wù)和幫忙，僅僅6 天時(shí)間就解決了問(wèn)題，給我們企業(yè)恢復(fù)供水?！逼疥懣h某公司負(fù)責(zé)人對(duì)深入一線(xiàn)為企業(yè)項(xiàng)目排憂(yōu)解難的紀(jì)檢監(jiān)察干部滿(mǎn)是感激，這只是運(yùn)城市紀(jì)檢干部入企監(jiān)督的一個(gè)縮影。

2021 年是運(yùn)城市確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞中心、主動(dòng)作為，積極探索以監(jiān)督保障服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線(xiàn)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并解決制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效難題95 個(gè)。

“通過(guò)澄清正名這件事，我感受到現(xiàn)在干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來(lái)越好了，我們干工作不需要前怕狼后怕虎，只要出于公心，敢闖敢干，組織是會(huì)為我們撐腰壯膽的。”芮城縣商務(wù)局局長(zhǎng)朱軍虎接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建親清政商關(guān)系行為導(dǎo)則（試行）》，劃定政商交往“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”；出臺(tái)《支持干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)二十條措施》，累計(jì)對(duì)63 名被誣告陷害干部及時(shí)澄清正名，解除黨員干部思想顧慮，鼓勵(lì)黨員干部坦蕩真誠(chéng)地同各類(lèi)企業(yè)接觸交往，真心實(shí)意幫助、支持企業(yè)健康發(fā)展。

“以前辦理許可證要跑4 趟，現(xiàn)在只需到1 個(gè)窗口，交1 份材料。”談起辦理許可證，山西亞寶大藥房有限公司負(fù)責(zé)人深有體會(huì)。

運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委督促各職能部門(mén)注重標(biāo)本兼治，修訂完善制度。如出臺(tái)“一業(yè)一證”制度，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合為一張行業(yè)綜合許可證，避免企業(yè)徒勞奔波。除此之外，還相繼出臺(tái)“容缺受理”“樁基先行”“首違不罰”等一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，一步步為企業(yè)松綁、為群眾添便利、為市場(chǎng)增活力，推動(dòng)運(yùn)城跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。