改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大決策部署。2015年以來(lái)，人民法院全面實(shí)施立案登記制改革，特別是2019年以來(lái)，全國(guó)法院實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)四級(jí)法院全覆蓋，平均當(dāng)場(chǎng)立案率超過95.7%。同時(shí)，部分法院仍然存在著自11月底、12月初開始的年底不立案現(xiàn)象，背離立案登記制改革要求。如何破解有的法院年底不立案的問題，近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)給出了具體舉措。

科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。根據(jù)人員崗位、案件類型等特點(diǎn)，改進(jìn)審判質(zhì)效考核方式方法，優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重綜合運(yùn)用法定期限內(nèi)立案率、法定審限內(nèi)結(jié)案率、結(jié)案均衡度、當(dāng)年結(jié)案率等多項(xiàng)指標(biāo)，總體評(píng)價(jià)法院、法官工作業(yè)績(jī)。

實(shí)現(xiàn)條線指導(dǎo)常態(tài)化。上級(jí)法院將指導(dǎo)年底立案工作作為第四季度工作的重中之重，指導(dǎo)下級(jí)法院嚴(yán)肅登記立案要求，暢通年底立案入口，規(guī)范立案流程，優(yōu)化立案服務(wù)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。

實(shí)現(xiàn)工作報(bào)告常態(tài)化并定期開展專題調(diào)研。自第四季度開始，要求地方各級(jí)法院于每月末，書面向上一級(jí)法院呈報(bào)年底立案工作情況，為上級(jí)法院通盤決策提供參考。對(duì)于下級(jí)法院報(bào)送的報(bào)告，上級(jí)法院作為重大議題予以研究審議。全面掌握本地區(qū)年底立案情況，分析存在的問題，研究提出對(duì)策，建立常態(tài)化研究整治年底不立案問題工作機(jī)制。

壓實(shí)主體責(zé)任。年底不立案問題表現(xiàn)在立案環(huán)節(jié)，實(shí)際上涉及法院方方面面工作。最高人民法院明確，各級(jí)法院一把手是整治年底不立案問題的第一責(zé)任人，分管院領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人、立案庭庭長(zhǎng)是直接責(zé)任人；各級(jí)法院有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好登記立案、審判執(zhí)行態(tài)勢(shì)分析、審判資源合理配置等工作，形成整治工作合力。

在內(nèi)部監(jiān)督方面，最高人民法院建成人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，設(shè)定合理的月、周、日收案基準(zhǔn)數(shù)，進(jìn)行立案數(shù)變化對(duì)比，通過設(shè)置三個(gè)預(yù)警等級(jí)，對(duì)波動(dòng)異常、立案偏離度大的法院，10月每周預(yù)警通報(bào)，11月、12月每日預(yù)警通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)法院年底立案波動(dòng)情況監(jiān)督。