本刊《探索研究》欄目編輯小組

教育部今年7月7日印發(fā)了《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。很多地區(qū)的關(guān)工委早在幾年前就已經(jīng)通過(guò)各種形式，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的少兒托管工作做了大量有益的探索。但過(guò)程中也不乏一些問(wèn)題和困難。本文通過(guò)對(duì)南京建鄴區(qū)、寧波市、重慶萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)三地的關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人的采訪，將他們遇到的問(wèn)題和有益實(shí)踐呈現(xiàn)給讀者，供參考借鑒。

關(guān)工委如何在暑期托管服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？記者近日采訪了部分地區(qū)關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們分別給出了自己的答案。

南京市建鄴區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)工委常務(wù)副主任唐德海：

關(guān)工委要適當(dāng)參與，做好輔助

從事教育工作多年的五老唐德海就暑托班的一些情況向記者表達(dá)了擔(dān)憂。據(jù)了解，有些地方的暑期托管班在執(zhí)行政策上存在亟待解決的弊端。由于前期規(guī)劃、論證不足，個(gè)別地區(qū)竟然出現(xiàn)了招生難的問(wèn)題。此外，由于相關(guān)部門和單位對(duì)托管班的課程內(nèi)容缺乏研究和合理的設(shè)置，在托管期間對(duì)孩子沒(méi)有要求，主要是以看護(hù)為主，因此，家長(zhǎng)們反應(yīng)并不積極，不愿意把孩子送過(guò)來(lái)，這就背離了托管班的初衷。

而對(duì)于關(guān)工委在暑托班所發(fā)揮的作用問(wèn)題，唐德海認(rèn)為，關(guān)工委能夠?yàn)榇俗龅墓ぷ饔邢蓿荒苁禽o助，可以適當(dāng)參與，不可能是主力。他說(shuō)：“特別是暑托班的早晚時(shí)間太長(zhǎng)、工作量太大，關(guān)工委的老同志受到身體、年齡的制約，體力精力跟不上。對(duì)于一些極端的典型特例不能作為普適樣板推廣?！?/p>

針對(duì)這些問(wèn)題，南京市關(guān)工委在7月19日下發(fā)的《關(guān)于全市校外教育輔導(dǎo)站積極參與和配合社區(qū)開(kāi)展公益愛(ài)心暑托班活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充通知”）中做出了清晰的定位：“關(guān)工委的校外教育輔導(dǎo)站，以五老為主體，考慮到暑托班時(shí)間跨度大，又處于高溫時(shí)期，五老志愿者熱情高但年齡大、體質(zhì)弱，為確保五老志愿者的身體安康，校外輔導(dǎo)站在參與、配合暑托班活動(dòng)中，不統(tǒng)攬、不主辦，五老志愿者不當(dāng)班主任，主要是按分工做好力所能及的配合工作?！?/p>

此外，補(bǔ)充通知還要求各區(qū)關(guān)工委在“參與配合”暑托班的過(guò)程中，要“深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，搞清楚本地區(qū)有多少暑托班設(shè)在校外教育輔導(dǎo)站，以及五老人員應(yīng)聘為暑托班志愿者的人數(shù)，摸清每個(gè)校外教育輔導(dǎo)站為暑托班承擔(dān)的活動(dòng)”。

寧波市關(guān)工委專職副主任張建軍：

要把我們?cè)械摹凹偃諏W(xué)?！迸c暑托班更好結(jié)合起來(lái)，必須在“聯(lián)合性”

“公益性”、“靈活性”和“多樣性”四個(gè)方面下功夫

作為浙江首個(gè)試點(diǎn)暑期托管工作的地市，寧波市關(guān)工委早在1999年就普遍建立了“假日學(xué)?！?，主要職能就是解決許多雙職工家庭孩子無(wú)人看管的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，已經(jīng)成為寧波市各級(jí)政府、社會(huì)和家長(zhǎng)們心中不可或缺的民生工程，成為寧波市關(guān)工委的一張金名片。

寧波市關(guān)工委一級(jí)主任科員翟俊峰告訴記者，今年暑期，寧波10 個(gè)區(qū)縣（市），共開(kāi)辦1200 余所 “假日學(xué)?！?，較2020年增加200 余所，其中五老志愿者多達(dá)4200 余人，入學(xué)青少年46000 余人。從開(kāi)班情況來(lái)看，今年的暑期“假日學(xué)?！?，深受家長(zhǎng)和孩子們的歡迎。但同時(shí)，他表示也面臨著一些問(wèn)題，如一些地方考慮到辦學(xué)安全，或因疫情防控帶來(lái)的辦學(xué)成本增加，在辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)上有所控制。再如，今年暑期，教育部的《通知》下發(fā)后，寧波在海曙、北侖兩區(qū)開(kāi)展小學(xué)生暑期托管試點(diǎn)工作，在入學(xué)生源、教學(xué)地點(diǎn)、教學(xué)力量等有多重交集的情況下，“假日學(xué)?！比绾闻c新生的托管共同發(fā)展、相得益彰，也是需要重點(diǎn)探索和解決的問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，寧波市關(guān)工委專職副主任張建軍表示，下一步，寧波市關(guān)工委主要在辦學(xué)力量上加強(qiáng)聯(lián)合性、定位上突出公益性、方式上體現(xiàn)靈活性、內(nèi)容上創(chuàng)造多樣性上下功夫，從而將原有“假日學(xué)?！迸c暑托班進(jìn)行更好融合?！奥?lián)合性”是要健全完善“區(qū)縣（市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織、村（社區(qū)）具體實(shí)施”的三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體多級(jí)多方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。處理好與托管的關(guān)系，加強(qiáng)資源共享和辦學(xué)互動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。除發(fā)揮好五老中流砥柱的作用，同時(shí)吸收更多具備專業(yè)技能的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位志愿者、在職大中小學(xué)教師志愿者和大學(xué)生志愿者，確?！凹偃諏W(xué)?！庇谐湓５膸熧Y和管理力量。所謂“公益性”，就是繼續(xù)通過(guò)財(cái)政資金、村社自籌、企業(yè)捐助等方式，切實(shí)解決“假日學(xué)校”的資金需求，堅(jiān)持讓孩子們免費(fèi)入學(xué)，在條件允許的情況下，可以為他們提供諸如免費(fèi)中餐等服務(wù)?！办`活性”是根據(jù)各區(qū)生源不同、家長(zhǎng)需求不同、五老志愿者力量不同、辦學(xué)軟硬件不同的實(shí)際情況，采取靈活的辦學(xué)方式。此外，他們還注重辦學(xué)內(nèi)容上的多樣性。在課程內(nèi)容上，以傳承紅色基因、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)和心理健康教育，并充分發(fā)揮各類教育陣地作用，把教育和實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)展體育、美術(shù)、音樂(lè)、勞動(dòng)等各種教學(xué)活動(dòng)。

重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展中心副主任程婷：

用“1+3+N”關(guān)愛(ài)教育模式，打造社區(qū)（村）的“兒童之家”

近年來(lái)，針對(duì)學(xué)生假期看護(hù)難、留守兒童無(wú)人管等問(wèn)題，重慶萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)工委通過(guò)構(gòu)建社區(qū)（村）關(guān)愛(ài)教育“1+3+N”模式，助推社區(qū)（村）“兒童之家”持續(xù)向好發(fā)展。

針對(duì)暑托班的特殊性，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展中心副主任程婷向記者介紹，他們實(shí)行的“1+3+N”模式的“1”，就是推行一項(xiàng)機(jī)制——家校社協(xié)同育人機(jī)制；“3”，是讓黨員和青年志愿者與五老組成的三支隊(duì)伍，作為托管班的師資力量，很好地解決了五老力量有限的問(wèn)題；“N”，就是開(kāi)展繽紛多彩的活動(dòng)，打造N 個(gè)關(guān)愛(ài)教育品牌。目前，他們開(kāi)辦的暑期免費(fèi)關(guān)愛(ài)班遍布重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)10 個(gè)鎮(zhèn)街的44 個(gè)社區(qū)（村），受益學(xué)生4000 余人次。