本刊《探索研究》欄目編輯小組

教育部今年7月7日印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱“通知”）。很多地區(qū)的關(guān)工委早在幾年前就已經(jīng)通過各種形式，對當?shù)厣鐓^(qū)的少兒托管工作做了大量有益的探索。但過程中也不乏一些問題和困難。本文通過對南京建鄴區(qū)、寧波市、重慶萬盛經(jīng)開區(qū)三地的關(guān)工委相關(guān)負責(zé)人的采訪，將他們遇到的問題和有益實踐呈現(xiàn)給讀者，供參考借鑒。

關(guān)工委如何在暑期托管服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？記者近日采訪了部分地區(qū)關(guān)工委相關(guān)負責(zé)人，他們分別給出了自己的答案。

南京市建鄴區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)工委常務(wù)副主任唐德海：

關(guān)工委要適當參與，做好輔助

從事教育工作多年的五老唐德海就暑托班的一些情況向記者表達了擔憂。據(jù)了解，有些地方的暑期托管班在執(zhí)行政策上存在亟待解決的弊端。由于前期規(guī)劃、論證不足，個別地區(qū)竟然出現(xiàn)了招生難的問題。此外，由于相關(guān)部門和單位對托管班的課程內(nèi)容缺乏研究和合理的設(shè)置，在托管期間對孩子沒有要求，主要是以看護為主，因此，家長們反應(yīng)并不積極，不愿意把孩子送過來，這就背離了托管班的初衷。

而對于關(guān)工委在暑托班所發(fā)揮的作用問題，唐德海認為，關(guān)工委能夠為此做的工作有限，只能是輔助，可以適當參與，不可能是主力。他說：“特別是暑托班的早晚時間太長、工作量太大，關(guān)工委的老同志受到身體、年齡的制約，體力精力跟不上。對于一些極端的典型特例不能作為普適樣板推廣。”

針對這些問題，南京市關(guān)工委在7月19日下發(fā)的《關(guān)于全市校外教育輔導(dǎo)站積極參與和配合社區(qū)開展公益愛心暑托班活動有關(guān)問題的補充通知》（以下簡稱“補充通知”）中做出了清晰的定位：“關(guān)工委的校外教育輔導(dǎo)站，以五老為主體，考慮到暑托班時間跨度大，又處于高溫時期，五老志愿者熱情高但年齡大、體質(zhì)弱，為確保五老志愿者的身體安康，校外輔導(dǎo)站在參與、配合暑托班活動中，不統(tǒng)攬、不主辦，五老志愿者不當班主任，主要是按分工做好力所能及的配合工作?！?/p>

此外，補充通知還要求各區(qū)關(guān)工委在“參與配合”暑托班的過程中，要“深入社區(qū)進行調(diào)查研究，搞清楚本地區(qū)有多少暑托班設(shè)在校外教育輔導(dǎo)站，以及五老人員應(yīng)聘為暑托班志愿者的人數(shù)，摸清每個校外教育輔導(dǎo)站為暑托班承擔的活動”。

寧波市關(guān)工委專職副主任張建軍：

要把我們原有的“假日學(xué)校”與暑托班更好結(jié)合起來，必須在“聯(lián)合性”

“公益性”、“靈活性”和“多樣性”四個方面下功夫

作為浙江首個試點暑期托管工作的地市，寧波市關(guān)工委早在1999年就普遍建立了“假日學(xué)?！?，主要職能就是解決許多雙職工家庭孩子無人看管的問題。經(jīng)過22年的發(fā)展，已經(jīng)成為寧波市各級政府、社會和家長們心中不可或缺的民生工程，成為寧波市關(guān)工委的一張金名片。

寧波市關(guān)工委一級主任科員翟俊峰告訴記者，今年暑期，寧波10 個區(qū)縣（市），共開辦1200 余所 “假日學(xué)校”，較2020年增加200 余所，其中五老志愿者多達4200 余人，入學(xué)青少年46000 余人。從開班情況來看，今年的暑期“假日學(xué)校”，深受家長和孩子們的歡迎。但同時，他表示也面臨著一些問題，如一些地方考慮到辦學(xué)安全，或因疫情防控帶來的辦學(xué)成本增加，在辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)上有所控制。再如，今年暑期，教育部的《通知》下發(fā)后，寧波在海曙、北侖兩區(qū)開展小學(xué)生暑期托管試點工作，在入學(xué)生源、教學(xué)地點、教學(xué)力量等有多重交集的情況下，“假日學(xué)?！比绾闻c新生的托管共同發(fā)展、相得益彰，也是需要重點探索和解決的問題。

針對這些問題，寧波市關(guān)工委專職副主任張建軍表示，下一步，寧波市關(guān)工委主要在辦學(xué)力量上加強聯(lián)合性、定位上突出公益性、方式上體現(xiàn)靈活性、內(nèi)容上創(chuàng)造多樣性上下功夫，從而將原有“假日學(xué)?！迸c暑托班進行更好融合。“聯(lián)合性”是要健全完善“區(qū)縣（市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織、村（社區(qū)）具體實施”的三級組織領(lǐng)導(dǎo)機制，政府有關(guān)部門、群團組織和社會團體多級多方的聯(lián)動機制。處理好與托管的關(guān)系，加強資源共享和辦學(xué)互動，形成優(yōu)勢互補。除發(fā)揮好五老中流砥柱的作用，同時吸收更多具備專業(yè)技能的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位志愿者、在職大中小學(xué)教師志愿者和大學(xué)生志愿者，確?！凹偃諏W(xué)?！庇谐湓５膸熧Y和管理力量。所謂“公益性”，就是繼續(xù)通過財政資金、村社自籌、企業(yè)捐助等方式，切實解決“假日學(xué)校”的資金需求，堅持讓孩子們免費入學(xué)，在條件允許的情況下，可以為他們提供諸如免費中餐等服務(wù)?！办`活性”是根據(jù)各區(qū)生源不同、家長需求不同、五老志愿者力量不同、辦學(xué)軟硬件不同的實際情況，采取靈活的辦學(xué)方式。此外，他們還注重辦學(xué)內(nèi)容上的多樣性。在課程內(nèi)容上，以傳承紅色基因、培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，同時加強科學(xué)文化知識和心理健康教育，并充分發(fā)揮各類教育陣地作用，把教育和實踐統(tǒng)一起來，開展體育、美術(shù)、音樂、勞動等各種教學(xué)活動。

重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展中心副主任程婷：

用“1+3+N”關(guān)愛教育模式，打造社區(qū)（村）的“兒童之家”

近年來，針對學(xué)生假期看護難、留守兒童無人管等問題，重慶萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)工委通過構(gòu)建社區(qū)（村）關(guān)愛教育“1+3+N”模式，助推社區(qū)（村）“兒童之家”持續(xù)向好發(fā)展。

針對暑托班的特殊性，萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展中心副主任程婷向記者介紹，他們實行的“1+3+N”模式的“1”，就是推行一項機制——家校社協(xié)同育人機制；“3”，是讓黨員和青年志愿者與五老組成的三支隊伍，作為托管班的師資力量，很好地解決了五老力量有限的問題；“N”，就是開展繽紛多彩的活動，打造N 個關(guān)愛教育品牌。目前，他們開辦的暑期免費關(guān)愛班遍布重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)10 個鎮(zhèn)街的44 個社區(qū)（村），受益學(xué)生4000 余人次。