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輿情形成期：媒體應(yīng)具有感知風(fēng)險的能力

能進行有效的輿情監(jiān)測，為政府決策提供依據(jù)。在Python語言、信息實時查詢與定位、數(shù)據(jù)路徑追蹤等技術(shù)高速發(fā)展并普及的今天，輿情監(jiān)測系統(tǒng)的建立基本已經(jīng)跨越了技術(shù)上的障礙，基于大數(shù)據(jù)和自然語言處理進行輿情監(jiān)測和熱點分析已經(jīng)成為當(dāng)今媒體業(yè)務(wù)的一個重要組成部分。但是縱觀當(dāng)下絕大部分媒體，其自身的輿情監(jiān)測系統(tǒng)的出發(fā)點在于發(fā)現(xiàn)輿情熱點并持續(xù)跟蹤關(guān)注以回應(yīng)社會公眾對于信息的需求與期待。但從媒體社會責(zé)任的角度出發(fā)，除了發(fā)現(xiàn)輿情熱點，媒體還應(yīng)該展現(xiàn)出感知可能出現(xiàn)的風(fēng)險并進行預(yù)警提示的能力，為政府決策提供有意義的參考。媒體應(yīng)該力求在公共事件爆發(fā)之前借助專業(yè)的技術(shù)與力量，察覺社會生活中正在發(fā)生的細微變化、梳理關(guān)鍵信息、預(yù)警可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并通過報道讓決策者和社會公眾洞察其危害性。

能在信息空窗期穩(wěn)定公眾的情緒和行為。隨著社會公眾對安全感和滿足感的需求日益加強，社會輿論的關(guān)注重點更加集中在與個人生命財產(chǎn)安全等方面息息相關(guān)的領(lǐng)域。而當(dāng)影響到個體安全的公共事件爆發(fā)時，公眾往往缺少足夠的心理預(yù)期和相關(guān)知識儲備，所以在獵奇心理的驅(qū)動下，公眾會以事件本身為關(guān)鍵詞進行信息搜索。而一般在公共事件發(fā)生初期信息都是以碎片化形式呈現(xiàn)，夾雜其中的往往還有傳播速度更快、煽動性更強的“有圖有真相”式謠言及“標題黨”式報道。公眾在短時間內(nèi)對于事件相關(guān)信息的渴求與媒體在信息公開的權(quán)威性、真實性與豐富性方面的反應(yīng)延遲而造成的空窗期形成巨大矛盾，更容易造成輿情危機。因此，越是在信息空窗期，媒體所體現(xiàn)出的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)越發(fā)重要。

首先，主流媒體在公共事件的輿情引導(dǎo)中應(yīng)該承擔(dān)穩(wěn)定公眾情緒的重要責(zé)任。通過了解和分析輿情發(fā)展動向，盡可能及時公開有利于公眾理性行動的內(nèi)容信息，遏制負面輿情造成的恐慌和焦慮情緒。避免謠言滋生打破正常的社會生活秩序。其次，在公共事件發(fā)生初期，自媒體的信息出現(xiàn)的時間一般都要早于政府公開的權(quán)威信息，而自媒體的沉浸式傳播更容易導(dǎo)致公眾出現(xiàn)群體性焦慮。因此，媒體應(yīng)該在公共事件發(fā)生時更加強調(diào)發(fā)揮“把關(guān)人”的作用，加強對信息的甄別與核實，科學(xué)地進行知識科普和內(nèi)容深度挖掘，而不是一味地追求流量，制造情緒化和非理性的內(nèi)容跟隨信息引導(dǎo)輿論熱點。同時，在以情緒傳播為主要特征的新媒體平臺上發(fā)揮“建設(shè)性新聞”的作用，引導(dǎo)輿論走向，緩解社會焦慮，避免公眾由于缺乏足夠的信息而產(chǎn)生恐慌情緒從而產(chǎn)生集合行為和群體極化等現(xiàn)象。

輿情擴張期：媒體應(yīng)具有增進認同的能力

能在兩個輿論場形成有效的信息互動。從本質(zhì)上看，輿論引導(dǎo)是政府與公眾之間的關(guān)系建構(gòu)，而媒體作為社會公眾和政府之間溝通的橋梁，兩者的信息交流與交換是依賴于媒介完成的。當(dāng)具有重大社會影響的公共事件發(fā)生時，相關(guān)信息依托不同媒介平臺聚合、發(fā)酵并迅速傳播，媒體所搭建的各種話語平臺成為民意表達的最主要陣地。

當(dāng)公共事件發(fā)生時，在公眾中具有較高媒介公信力的主流媒體仍然發(fā)揮著信息傳播主力擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔谩Ｒ虼?，在官方輿論場上，媒體應(yīng)該主動設(shè)置議題，加強相關(guān)部門內(nèi)部的信息互動與共享，找準角度對事件進行深度的跟蹤報道，積極回應(yīng)公眾訴求，最大限度滿足社會公眾對事件的關(guān)注，力爭第一時間掌握輿論話語權(quán)，為正面的民間輿論場的形成提供引導(dǎo)。

另一方面，技術(shù)的應(yīng)用使得以“兩微一端”為代表的新媒體平臺得到空前發(fā)展，依托此類媒體所形成的民間輿論場為公眾提供一個更加自由的內(nèi)容表達平臺。而新媒體的議程設(shè)置和建構(gòu)能力在公眾事件中表現(xiàn)得尤為突出，尤其是在一些爭議度較高的問題上，主動設(shè)置公共議題進行討論，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的輿論引導(dǎo)作用能夠推動官方輿論場和民間輿論場形成良性聯(lián)動，增進公眾理性表達與行動的能力。

能有效傳播政府的應(yīng)對與管理措施，增進公眾認同感。現(xiàn)代社會，公眾對于媒體的依賴更為強烈地體現(xiàn)在突發(fā)公共事件發(fā)生時。一旦發(fā)生可能危及群體生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件，媒體的信息擴散能力與增進公眾認同能力就更強烈地體現(xiàn)出來。

公共事件發(fā)生后，媒體首先應(yīng)加大對政府應(yīng)急處理措施的宣傳和報道力度，為社會秩序的穩(wěn)定和公眾信心的建設(shè)營造輿論氛圍。一方面發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體各自的優(yōu)勢進行應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識的宣傳，加強政府有關(guān)政策措施的宣傳和解讀。另一方面，要重視公共事件應(yīng)急處置中人的力量，突出以人為本的理念，通過有溫度、有深度的媒體產(chǎn)品展現(xiàn)公眾自救和互救的能力。其次，自媒體時代信息傳播的開放性和多樣性使得傳統(tǒng)意義上的“把關(guān)人”的角色弱化，但是媒體和相關(guān)部門通過技術(shù)手段對信息傳播形成把關(guān)仍然是不可或缺的環(huán)節(jié)。媒體應(yīng)該在突發(fā)事件的信息傳播流中更加嚴格對內(nèi)容發(fā)布流程機制和相關(guān)評論政策進行把關(guān)，建立危機時期網(wǎng)絡(luò)謠言和詐騙的懲戒機制，引導(dǎo)行業(yè)和公眾自律。再次，重視媒體在公共事件的應(yīng)急處置和管理中的輿論監(jiān)督作用，對可能或已經(jīng)出現(xiàn)的罔顧公共利益行為、失職瀆職行為等進行批評報道或揭露報道，有效調(diào)動社會輿論來進行權(quán)力監(jiān)督，讓公眾看到了黨和政府的作為，滿足公眾知情權(quán)的同時讓更多人對媒體的輿論監(jiān)督產(chǎn)生敬畏。

輿情消散期：媒體應(yīng)具有強化引導(dǎo)的能力

能發(fā)揮不同平臺傳播優(yōu)勢，進行正確價值引領(lǐng)。以CCTV、《人民日報》、新華社為代表的官方主流媒體在公共事件發(fā)生時是最具權(quán)威和影響力的信息發(fā)布主體，及時高效、準確公開的進行內(nèi)容發(fā)布與事件解讀，通過多元途徑滿足受眾對于公共事件發(fā)生發(fā)展的知情權(quán)，有利于從源頭上遏制謠言，引導(dǎo)輿論。以各地方衛(wèi)視、廣播電視臺為代表的二級媒體平臺具有天然的影響力和滲透力的優(yōu)勢，通過滿足目標群眾需求的資訊發(fā)布、政府社會治理措施的宣傳科普和強地域性與相關(guān)性的內(nèi)容報道提升新聞輿論的引導(dǎo)力和影響力。以新浪新聞、騰訊新聞、澎湃新聞等為代表的頭部數(shù)字媒體平臺具有技術(shù)上的顯著優(yōu)勢，在公共事件發(fā)生時作為信息的集散地應(yīng)最大化地發(fā)揮社會服務(wù)功能。通過整合信息資源，創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，提供時空追蹤、動態(tài)地圖、信息檢索、視頻直播等多樣化形式進行信息表達，引導(dǎo)公眾對事件進行理性思考和關(guān)注。以微博、微信和QQ為代表的社交媒體平臺積累了大量的用戶和內(nèi)容，具有傳播力和互動性的顯著優(yōu)勢。作為政府、媒體和民眾溝通互動的最重要渠道，社交媒體平臺應(yīng)嚴格把關(guān)內(nèi)容發(fā)布，提供真實可靠的信息，幫助受眾建立對事件的正確認知，避免負面情緒和恐慌心理的滋生，同時強化雙向溝通，發(fā)揮謠言治理和媒體監(jiān)督的功能。

能兼顧國內(nèi)外不同輿論環(huán)境進行對外傳播。隨著信息全球化與傳播分眾化時代的到來，在我國發(fā)生的重大公共事件逐漸成為國際輿論的關(guān)注點。在復(fù)雜的國際環(huán)境下，媒體對外傳播的內(nèi)容和渠道都應(yīng)兼顧國內(nèi)外兩種不同輿論環(huán)境，展現(xiàn)正面輿論的引導(dǎo)能力。

首先，對于妖魔化中國政府形象的國際輿論要采取主動反擊的策略，爭取我國在國際話語體系中的主動性。對于詆毀中國政府形象的報道，中國媒體可以通過事實數(shù)據(jù)給予有力回擊。其次，近些年新媒體技術(shù)的普及使得國際公眾更習(xí)慣于從社交媒體上獲取與他國相關(guān)的信息，社交媒體已經(jīng)成為年輕一代獲取新聞的主要途徑。因此，打造多樣化的媒體產(chǎn)品，綜合運用圖、文、音、視進行內(nèi)容表達與傳播，將境內(nèi)主要的媒體客戶端、微博與境外推特與YouTube等平臺通過主動設(shè)置議題實現(xiàn)話題聯(lián)動，用更符合國際受眾媒體使用習(xí)慣的手段立體呈現(xiàn)公共事件中中國政府及公眾的態(tài)度和行動。

同時，借助在具有話語影響力的意見領(lǐng)袖的力量，尤其是那些在公共事件所涉及領(lǐng)域擁有專業(yè)和權(quán)威的話語權(quán)者，他們在國際輿論引導(dǎo)中的力量不可小覷。媒體平臺應(yīng)及時、客觀地給與專家學(xué)者和權(quán)威人士的表達和傳播機會，兼顧國內(nèi)外不同的輿論環(huán)境，以不同的話語表達方式提升中國在國際舞臺的話語權(quán)。另外，在公共事件的報道中加強與國際媒體的合作，向國際社會提供和分享有利于共同應(yīng)對危機的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，突出危機處理中的國家擔(dān)當(dāng)，更是媒體義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。