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        鮮明發(fā)展導向?激活鄉(xiāng)村資源

        2021-11-14 12:42:49中共達州市委組織部
        四川黨的建設(shè) 2021年21期
        關(guān)鍵詞:達州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織

        中共達州市委組織部

        近年來,達州市認真貫徹落實省委省政府重大決策部署,圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革,精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個、建制村1052個,空間結(jié)構(gòu)、政權(quán)體系、治理架構(gòu)得到系統(tǒng)性優(yōu)化。今年以來,達州市積極適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會版圖重構(gòu),堅持以做好“兩項改革”后半篇文章為抓手,不斷夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘,充分激活鄉(xiāng)村各類資源,有效推動鄉(xiāng)村振興成勢見效。

        適應(yīng)變革、調(diào)整重心,推動組織建設(shè)更加向發(fā)展聚焦。堅持組織建設(shè)圍繞中心大局轉(zhuǎn)、公共服務(wù)跟著發(fā)展需要走,著力實現(xiàn)人盡其才、物盡其用、地盡其力?!耙秽l(xiāng)一策”建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子功能結(jié)構(gòu)模型,綜合考慮黨政正職優(yōu)配、年齡梯次搭配、專業(yè)干部選配、性格氣質(zhì)匹配、個人意愿調(diào)配“五大因素”,最大限度提升班子配備“契合度”。立足“兩項改革”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工多、工作任務(wù)重的實際,探索構(gòu)建“1+4”扁平化管理模式,黨委書記牽頭抓總,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、2名黨委副書記分別負責經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、和諧穩(wěn)定、黨建工作4大板塊,整合匹配相應(yīng)人權(quán)、事權(quán)、財權(quán),組團推動任務(wù)落實。按照黨組織、經(jīng)濟組織、社會組織“三個三分之一”標準,全面優(yōu)化村(社區(qū))活動場所功能布局,開展“人氣指數(shù)”評價,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾。充分整合兩項改革后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源,系統(tǒng)打造10個“醫(yī)教養(yǎng)”綜合體,新增農(nóng)村學校寄宿學位4.75萬個,滿足不同群體多元化需求。加強黨建引領(lǐng)下的村民自治,為10余萬戶黨員家庭掛牌示范,切實發(fā)揮黨員模范帶頭作用。突出簡單易懂、務(wù)實管用,1662個村全覆蓋修訂村規(guī)民約,配套完善相應(yīng)懲處機制,與村民個人既得利益掛鉤,推動村規(guī)民約落地落實。建立農(nóng)村基層組織“森林防滅火、信訪維穩(wěn)、黨風廉政社會評價”三張負面清單,與村組干部績效考核、評先選優(yōu)、定向選拔(招考)等直接掛鉤,倒逼基層黨組織帶頭人履職盡責,推動基層組織更好服務(wù)保障中心工作。

        暢通渠道、搭建平臺,推動干部人才加速向基層流動。深刻認識鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人,堅持打好“選育用管激”組合拳,著力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。鮮明“憑實績說話、在賽場選馬”原則,構(gòu)建“機關(guān)干部提拔原則上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中選拔、黨委書記重點從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中轉(zhuǎn)任、縣級部門‘一把手或推薦縣處級干部優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷”的干部成長路徑,引導干部主動下基層、上一線。堅持鄉(xiāng)村振興當前需要和優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略培養(yǎng)相結(jié)合,實施“優(yōu)秀年輕干部一線成長計劃”“機關(guān)干部輪崗交流計劃”,19名市直部門“85后”科長和19名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雙向交流,70名碩士研究生以上學歷人才,180名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員“五方面人員”充實進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子,有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)干部不足等問題。著眼樹立好干部導向,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆契機,著力提拔一批能干人、重用一批老實人、培養(yǎng)一批年輕人、調(diào)整一批閑耍人,577名“老黃?!北惶岚沃赜茫?0名“唱功好做功差”的被堅決調(diào)整。制定《村(社區(qū))黨組織書記選拔任用管理實施辦法》,將村黨組織書記提級至縣級黨委常委會研究任用,換屆前對1662個村全覆蓋開展專項巡察,切實把好村干部入口關(guān)。注重從“根”在農(nóng)村、家在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的優(yōu)秀人才中選拔村干部,深入實施“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”,4352名能人進入村(社區(qū))“兩委”班子,推動實現(xiàn)“好人治村”向“能人治村”轉(zhuǎn)變。

        強化統(tǒng)籌、整合資源,推動更多要素持續(xù)向鄉(xiāng)村集聚。切實發(fā)揮組織部門牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方作用,有力統(tǒng)籌多方治理主體,有效形成推動鄉(xiāng)村振興的工作合力。按照常住人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟實力各占三分之一原則,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源,推動縣域內(nèi)編制總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌調(diào)劑,更好保障工作力量匹配發(fā)展需要。借助本地高校教育教學資源,掛牌成立達州鄉(xiāng)村振興學院,開設(shè)“鄉(xiāng)村振興課程班”,實施“千名學子定制培養(yǎng)計劃”,計劃從在校大學生中定制培養(yǎng)扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的后備力量1000名,目前已招收641名,首批畢業(yè)生到村工作。充分挖掘開發(fā)達州豐富的紅色資源,打造96個紅色村(社區(qū)),形成15個紅色精品展示點,推動鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。加強基層供銷社資源整合利用,推行“村‘兩委+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民合作社+基層供銷社”融合發(fā)展模式,大力培育7個農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)型社會組織,同步加強黨的組織和工作覆蓋,推動與經(jīng)濟社會活動結(jié)合更加緊密。積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新模式,通過劃撥閑置國有資產(chǎn)、為財政投資的公共服務(wù)房產(chǎn)辦證賦能、撂荒地托管代耕等模式,消除集體經(jīng)濟空殼村36個,新增收入超20萬元的村18個。利用市縣鄉(xiāng)村全覆蓋建立的智慧黨建平臺“達州新時代學習頻道”,每月開設(shè)“鄉(xiāng)村振興大講堂”,每期“四級聯(lián)訓”黨員群眾近10萬人,加強技能知識教育培訓。實施“萬名基礎(chǔ)性人才挖掘工程”,推進“人才振興鄉(xiāng)村計劃”,“菜單式”培訓“田秀才”“土專家”1.59萬余名,回引2429名達商企業(yè)家等創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體2000余個,帶動5萬余名群眾就地就業(yè)增收。(責編/劉艷梅)

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