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        “雙城”東風(fēng)涌?巴蜀再揚帆

        2021-11-14 12:42:49范吳瑕
        四川黨的建設(shè) 2021年21期
        關(guān)鍵詞:重慶建設(shè)發(fā)展

        范吳瑕

        奔騰不息的長江,穿高山峽谷滾滾東去,潤澤萬物;疾馳而過的成渝高鐵穿越群山,呼嘯而過,從出發(fā)到抵達,最快一小時。同飲一江水、同享高鐵新通道,川渝一體化發(fā)展勢頭愈加強勁。

        10月20日,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布,位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,重要性不言而喻。一年多來,川渝兩地緊盯目標(biāo),蹄疾步穩(wěn),黨政交流愈加密切、推進機制不斷完善、政策協(xié)同持續(xù)強化、社會共識廣泛凝聚,讓兩地天塹變通途、創(chuàng)新活力充分釋放、對外開放持續(xù)拓展,高質(zhì)量發(fā)展的“新動力源”初顯。

        大潮涌、千帆發(fā),巴蜀大地舉目滿眼新、移步皆是景,協(xié)同共進,深度融合的川渝兩地呼喚著“更快”“更近”,天府之國與壯美山城的“雙圈”發(fā)展新格局正在被打開。

        交通提速,一體化趨勢愈發(fā)明顯

        9月26日,在成都火車北站和重慶北站的站前廣場上,人頭攢動,氣氛熱烈,直連成渝“雙核”的第四條鐵路大通道成渝中線高鐵全面啟動建設(shè),設(shè)計時速350公里能讓成渝間實現(xiàn)50分鐘到達,“好快”成為川渝人發(fā)出的共同感慨。

        交通提速,讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展趨勢愈加明顯,從去年底成渝高鐵提速到今年成渝中線高鐵啟動建設(shè),互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跑出“加速度”,讓“1小時交通圈”成為現(xiàn)實。

        剛發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中,明確提出要以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向,強化門戶樞紐功能,加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。而在今年6月,國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中,也提出要著力構(gòu)建多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),建成“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”。

        中央推動、地方謀動。這兩份既有藍圖繪制,也有精準(zhǔn)落子的發(fā)展規(guī)劃為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈進行了頂層設(shè)計。

        事實上,自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略提出后,川渝兩地交通運輸部門便緊密協(xié)作,達成了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展的共識,科學(xué)規(guī)劃軌道交通網(wǎng)、完善雙城經(jīng)濟圈公路路網(wǎng)、推動建設(shè)長江上游航運中心,不斷推進的交通建設(shè)讓蜀道變通途,川渝兩地距離更近、溝通更暢、發(fā)展更快。

        “去年7月,川渝兩地圍繞共建長江上游航運中心加強頂層設(shè)計,目前已編制完成《長江上游航運中心建設(shè)方案》?!彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳航務(wù)海事中心安全總監(jiān)羅奎盛說,川渝擁有長江、金沙江、嘉陵江等豐富水資源,是聯(lián)通西南地區(qū)與沿海地區(qū)的水路“大動脈”。

        以雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機,川渝推動長江上游航運樞紐建設(shè)的步伐不斷加快,嘉陵江復(fù)航后首艘集裝箱班輪開航、“水上穿梭巴士”開行、“重慶—瀘州—宜賓”“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)化運行。不斷增多的航線讓兩地港口業(yè)務(wù)愈加頻繁,四川港投川南港務(wù)運營(集團)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理歐陽說:“瀘州港與重慶久久物流有限責(zé)任公司共同推動威遠鋼鐵鐵礦石原料項目‘散改集,去年鐵礦石在瀘州港中轉(zhuǎn)量達14.5萬噸?!?/p>

        不斷優(yōu)化樞紐功能讓川渝兩地爆發(fā)出更強的發(fā)展動力。今年6月,成都天府國際機場正式投入運營,為打造國際航空門戶樞紐奠定了基礎(chǔ),不僅如此,天府國際機場還為成渝中線高鐵預(yù)留了地下空間,重慶新機場的規(guī)劃、成渝間地市級機場規(guī)劃也被提上日程。

        打通毗鄰地區(qū)“斷頭路”、實現(xiàn)高速公路提質(zhì)擴容,今年川渝合作共建重大項目有67個,截至目前已開工64個、累計完成投資1866.8億元。在成渝之間,機場接駁高鐵、城際公交、綜合交通路網(wǎng),便捷出行正一步步照進現(xiàn)實,無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)搭建起了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)交通主“骨架”,讓兩地緊緊相連。

        產(chǎn)業(yè)協(xié)同,科技創(chuàng)新為雙城添活力

        交通提速擴容的同時,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從競爭走向協(xié)同,這讓成都市機械制造業(yè)商會黨委書記甘德宏感到無比激動:“成渝地區(qū)制造業(yè)本就有相互學(xué)習(xí)、相互配套的傳統(tǒng),商會將加強與重慶制造業(yè)企業(yè)的交流,在信息互通、資源共享、技術(shù)攻關(guān)、市場共進等方面共建、共享、共贏?!?/p>

        攜手高質(zhì)量發(fā)展,今年包括制造業(yè)項目在內(nèi)的23個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目已全部開工,川渝大力推動先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,遂潼環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)合作園、遂潼天然氣產(chǎn)業(yè)園、大竹川渝合作產(chǎn)業(yè)園部分子項目已建成投產(chǎn)。今年6月,來自川渝八個市、區(qū)的經(jīng)信部門更是達成“共建先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”的共識,將強化上下游配套協(xié)作,推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

        像這樣富有成效的合作在成渝地區(qū)正在緊鑼密鼓展開?!俺捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè),搭建起了成都與重慶商圈市場的良性互動平臺?!钡靡嬗陔p城經(jīng)濟圈建設(shè),成都荷花池大成市場綜合黨委書記、常務(wù)副總經(jīng)理羅錦勝明顯感覺到兩地合作逐漸緊密,“去年,金牛區(qū)政府與重慶渝中區(qū)政府建立友好關(guān)系,我們與重慶建立了兄弟市場關(guān)系,在貨品資源、商家資源上深度共享,銷售額也創(chuàng)歷史新高。”

        其實,從省市到區(qū)縣,一年多來,川渝推動建立各級對話合作機制,省際合作平臺超過10個,簽署各類合作協(xié)議超過230份。今年6月,西部(成都)科學(xué)城和天府實驗室在興隆湖畔正式揭牌,向東300公里外,西部(重慶)科學(xué)城也已全面啟動建設(shè)。

        由謀篇布局到全面建設(shè)的新階段,讓成渝地區(qū)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,是川渝兩地的共同目標(biāo)。

        今年5月,共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的40個重大項目在川渝四地以視頻連線方式集中開工,川渝協(xié)同創(chuàng)新邁出了實質(zhì)性的一步。不斷匯聚的創(chuàng)新活力讓川渝高質(zhì)量發(fā)展后勁十足,成渝兩地圍繞人工智能、大健康等領(lǐng)域聯(lián)合實施重點技術(shù)研發(fā)項目15個,啟動建設(shè)四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心等,這些落地實施的科創(chuàng)項目,成為加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的強有力支撐。

        成都耐視特科技有限公司董事長龔隆有十分看好川渝兩地的發(fā)展?jié)摿Γ骸俺啥寂c重慶在科技創(chuàng)新上各有特點,將二者的優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展,對企業(yè)發(fā)展來說是一次難得的機遇?!?/p>

        “合力打造科技創(chuàng)新高地,為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐?!边@是川渝兩地共建科技創(chuàng)新中心的初衷,也是《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)。一年多來,從共享科技專家到共建科技資源共享平臺,從聯(lián)合實施重點技術(shù)研發(fā)項目到重大項目集中開工,川渝兩地圍繞共筑科技創(chuàng)新“一座城”,打破地域限制,科技合作內(nèi)涵不斷深化、細化。

        區(qū)域協(xié)同,全面融入“雙圈”建設(shè)

        10月20日,川渝高竹新區(qū)建立全國首個跨省稅費征管服務(wù)平臺,打破“行政邊界、層級界限、空間分割”,實現(xiàn)人員同管、業(yè)務(wù)同辦、征管同步、服務(wù)同質(zhì)、信息同享,這是川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的成果之一,也是四川廣安與重慶渝北區(qū)推進稅費征管、公共服務(wù)跨省域一體化改革的顯著體現(xiàn)。

        作為川渝毗鄰地區(qū),廣安結(jié)合實際,加快“進城入圈”步伐,全域全程全力融入重慶都市圈。6月29日,雙向四車道、連接重慶渝北—廣安鄰水的南北大道二期正式通車,從川渝高竹新區(qū)至渝北城區(qū)車程縮短為40分鐘左右。

        不斷拉近的距離為川渝兩地發(fā)展積蓄發(fā)展動力,截至目前,川渝高竹新區(qū)已入駐企業(yè)158戶,80%的企業(yè)來自重慶,90%的產(chǎn)品配套重慶,初步形成了以汽車研發(fā)制造為主的裝備制造業(yè)集群。

        位于川渝高竹新區(qū)的四川欣悅精工科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),機器聲轟鳴,幾十臺CNC車床馬力全開,工人們熟練地操作著,趕著下一批訂單。“今年年銷售額在5000萬元—6000萬元左右,較去年提升40%?!彼拇ㄐ缾偩た萍加邢薰竟芾聿拷?jīng)理劉世華說,入駐川渝高竹新區(qū),可以享受到四川、重慶出臺的各類普惠政策。

        最大限度讓企業(yè)愿意進來、放心發(fā)展,不僅是廣安融入“雙圈”的積極行動,也是川渝兩地構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局的生動寫照。

        《規(guī)劃綱要》中提到,要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,突出雙城引領(lǐng),強化雙圈互動,促進兩翼協(xié)同。從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略提出以來,川渝兩地便不斷優(yōu)化國土空間布局,既提升雙城發(fā)展能級,推動成都都市圈、重慶都市圈相向發(fā)展,也促進渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展,川南渝西地區(qū)融合發(fā)展,各項工作加快成勢見效。

        在成達萬高鐵華鎣山隧道的施工現(xiàn)場,建設(shè)者們正在抓緊施工,到9月底,華鎣山隧道正線已掘進528米、橫洞掘進462米,預(yù)計將在2025年3月全面貫通。

        乘著“雙城”東風(fēng),區(qū)域發(fā)展浩浩蕩蕩。包括萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)在內(nèi)的10個特色鮮明、優(yōu)勢互補的合作功能平臺也在加快推進。一手編制建設(shè)方案,一手抓重大項目和重大產(chǎn)業(yè),從川南到渝西,從川東北到渝東北,區(qū)域間共同發(fā)力、合作共興。

        開好局、起好步,高站位的謀劃、高頻率的互動、高效率的協(xié)同,讓川渝各地在全面融入“雙圈”建設(shè)的同時能惠及更多的“雙圈人”。

        “今年,川渝兩地聯(lián)合發(fā)布210項‘川渝通辦事項,實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障6大便捷生活行動?!彼拇ㄊ“l(fā)展改革委主任鄭備說,圍繞企業(yè)關(guān)心群眾期盼的問題,兩地推出了一系列便民舉措。如今,戶口遷移“一站式”辦理,養(yǎng)老保險待遇資格互認、就醫(yī)跨省結(jié)算、重慶成都主城公交“一碼通乘”等公共服務(wù)成果成效凸顯。

        站在時代的風(fēng)口浪尖,不斷集聚和擴散的“雙圈”效應(yīng)正在川渝地區(qū)加速釋放,呼喚新的更大發(fā)展。(責(zé)編/王兆偉)

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