趙元

摘要：火災(zāi)調(diào)查是消防工作的重要組成部分，調(diào)查的準(zhǔn)確性直接關(guān)乎人民的切身利益，必須得到重視。但在火災(zāi)調(diào)查工作的開展過程中還存在一些問題，直接影響著該項(xiàng)工作的效率，為此必須完善火災(zāi)調(diào)查制度，健全工作流程，以確?；馂?zāi)調(diào)查工作可以順利開展。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查;目的;問題對(duì)策

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人們對(duì)物質(zhì)和文化的需求不斷增加，安全意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，此種情況下，人們對(duì)消防工作也開始投以關(guān)注的目光?；馂?zāi)事故不僅威脅著人民的財(cái)產(chǎn)安全，也給人身安全帶來了極大的隱患，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，為了減少火災(zāi)的發(fā)生，我們必須認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查在火災(zāi)預(yù)防中的重要性，探究并解決在火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問題，使消防工作可以在保護(hù)社會(huì)利益和人民利益的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、火災(zāi)事故調(diào)查的目的和任務(wù)

火災(zāi)事故調(diào)查的目的是調(diào)查并確定起火原因，明確火災(zāi)損失，確定火災(zāi)責(zé)任和明確負(fù)責(zé)人，以及總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將其用于之后的滅火救援工作中，減少或避免類似火災(zāi)事故的再次發(fā)生?；馂?zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是確定起火的過程，發(fā)現(xiàn)、收集和保存與起火有關(guān)的痕跡和物理證據(jù)，確定起火的性質(zhì)，減少火災(zāi)損失和人員傷亡[1]。

二、火災(zāi)事故調(diào)查的制約因素

（一）消防人員專業(yè)知識(shí)有待提高

在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)證據(jù)的收集和處理分析會(huì)直接影響火災(zāi)調(diào)查的準(zhǔn)確性，該項(xiàng)工作具有專業(yè)性與技術(shù)性，對(duì)消防人員的綜合素質(zhì)要求較高，但是我國(guó)各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，火災(zāi)痕跡專業(yè)鑒定中心只在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)有設(shè)立，并且在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，由于經(jīng)費(fèi)不足等原因不能及時(shí)對(duì)消防人員進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查能力的培訓(xùn)，并且消防部門從事火災(zāi)調(diào)查的人員大多數(shù)甚至沒有接受過正規(guī)的大學(xué)教育，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)知識(shí)也僅限于自己從書本中獲得，缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中情況復(fù)雜多變的火災(zāi)險(xiǎn)情，甚至部分人員在實(shí)踐中積累到相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后還有可能面臨人事變更和頻繁的工作調(diào)整[2]，這使火災(zāi)調(diào)查的工作難以順利且高效的開展。

（二）消防人員對(duì)火災(zāi)調(diào)查不夠重視

部分消防人員更注重滅火工作，對(duì)火災(zāi)調(diào)查的工作未能樹立一個(gè)清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這項(xiàng)工作并不重要，甚至可有可無(wú)，于是在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查時(shí)消極應(yīng)對(duì)，不能積極配合調(diào)查工作的進(jìn)行，使火災(zāi)調(diào)查工作的開展緩慢而又艱難。

（三）火災(zāi)調(diào)查設(shè)備有待升級(jí)

部分消防部門的經(jīng)費(fèi)支出不合理，在消防和救援方面的投資相對(duì)較大，而在專用消防設(shè)備上的預(yù)算則較少。有的消防部門的設(shè)備落后且配置不合理，雖然大多數(shù)都配備了火災(zāi)事故調(diào)查箱，但在實(shí)際工作中使用率非常低，甚至是最基本的特斯拉計(jì)[3]。此外，設(shè)備的運(yùn)用不合理或者設(shè)備不夠先進(jìn)，導(dǎo)致很多現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查仍然依靠調(diào)查人員的所見進(jìn)行推理分析。一些消防機(jī)構(gòu)購(gòu)買了高科技設(shè)備，但是由于缺乏專家和專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致這些設(shè)備很少被使用，既浪費(fèi)了人力又浪費(fèi)了財(cái)力。

（四）科學(xué)性和準(zhǔn)確性有待提升

火災(zāi)調(diào)查是火災(zāi)成因與損失的調(diào)查，是消防工作開展的又一個(gè)方向，需要投入大量時(shí)間和人力來調(diào)查起火原因，在這一工作開展的過程中，受到環(huán)境和工作人員素質(zhì)的影響，使工作過程缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性的保障，而不利狀況通常會(huì)隨機(jī)出現(xiàn)，導(dǎo)致難以獲得強(qiáng)有力的證據(jù)來準(zhǔn)確地確定起火原因，使火災(zāi)調(diào)查工作的整體質(zhì)量降低，無(wú)法促進(jìn)火調(diào)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）火災(zāi)事故調(diào)查效率低

火災(zāi)事故調(diào)查依賴消防人員的團(tuán)隊(duì)合作，以此保障火災(zāi)調(diào)查工作的順利開展，但是有的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)毀壞嚴(yán)重，調(diào)查難度大，同時(shí)由于團(tuán)隊(duì)配合不佳，以及有的調(diào)查人員專業(yè)技能不足等情況，導(dǎo)致調(diào)查效率低，甚至導(dǎo)致一些重要依據(jù)失效，加大火調(diào)工作的難度，影響其效率。

（六）火災(zāi)損失評(píng)估不準(zhǔn)確

火災(zāi)事故帶來的損失主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)建筑和各種物品的損壞，還有人員的傷亡。進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查需要有效評(píng)估火災(zāi)損失，但是如果現(xiàn)場(chǎng)損毀嚴(yán)重，進(jìn)行損失估計(jì)就會(huì)非常困難，加上現(xiàn)場(chǎng)原本的資料不齊全，導(dǎo)致調(diào)查評(píng)估誤差較大。

（七）失火統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)格

在實(shí)際工作中，一些火災(zāi)調(diào)查人員根據(jù)災(zāi)害損失單位（負(fù)責(zé)人）填寫的財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告表主觀確定損失，沒有根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)方法準(zhǔn)確計(jì)算，使火災(zāi)調(diào)查工作失去了原有的意義，缺少準(zhǔn)確性。

三、火災(zāi)事故調(diào)查工作的合理對(duì)策

（一）提高認(rèn)知能力

對(duì)火災(zāi)起因的調(diào)查和識(shí)別、火災(zāi)造成損失的確定及火災(zāi)責(zé)任的確定是制定防火決策的重要基礎(chǔ)，這也是執(zhí)行法律以及決心在防火工作中尊重科學(xué)的表現(xiàn)。因此，消防救援隊(duì)伍要高度重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，著眼于穩(wěn)定大局，分析火災(zāi)調(diào)查工作的潛在問題，積極研究加強(qiáng)和改善火災(zāi)的新措施，使火災(zāi)調(diào)查工作在當(dāng)?shù)貙?shí)際條件下順利開展。

（二）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)或部門來建設(shè)和部署人力，并配備專業(yè)的火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)備。地方消防部門應(yīng)當(dāng)組成專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和工作小組，對(duì)重大火災(zāi)事故的調(diào)查進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，從專業(yè)角度對(duì)重大火災(zāi)和技術(shù)性火災(zāi)事故進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，還應(yīng)該建立消防鑒定中心，通過專業(yè)的分析和處理從現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)。作為地方消防單位，必須在其管轄的消防單位設(shè)有負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和重大消防調(diào)查的消防部門，指示基層消防隊(duì)至少有一名兼職消防員負(fù)責(zé)轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查，對(duì)城市重大火災(zāi)事故進(jìn)行討論和研究，使調(diào)查人員能積聚經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)施實(shí)訓(xùn)制度

由于消防工作是高度專業(yè)化的職業(yè)，因此有必要建立專門的消防人員培訓(xùn)體系。作為消防救援部門，應(yīng)著眼消防工作的發(fā)展，積極創(chuàng)造有利于消防員學(xué)習(xí)的條件，定期舉辦消防管理培訓(xùn)班，并傳遞消防知識(shí)和技能。

（四）廣泛的經(jīng)驗(yàn)交流

火災(zāi)調(diào)查工作的開展情況會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和認(rèn)知能力的影響，消防部門可組織舉辦經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，加強(qiáng)各地之間的交流，共同探討火災(zāi)事故調(diào)查工作中的問題與困難，還可以定期舉辦講座，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的消防專家分析并總結(jié)在一般火災(zāi)案例調(diào)查中獲得的經(jīng)驗(yàn)。

（五）加大查處力度

火災(zāi)調(diào)查應(yīng)基于對(duì)起火原因的調(diào)查，在調(diào)查過程中火災(zāi)調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，規(guī)范自己的行為，按照規(guī)章制度確定的流程展開調(diào)查工作，科學(xué)地確定起火原因，并加強(qiáng)與有關(guān)法律部門的合作，在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作過程中發(fā)現(xiàn)可能涉及刑事犯罪的責(zé)任人，應(yīng)該按照法律法規(guī)的規(guī)定將掌握的線索及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

（六）進(jìn)行第三方識(shí)別

對(duì)火災(zāi)中損毀物品進(jìn)行的估價(jià)必須具備科學(xué)性和合理性，結(jié)合有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的價(jià)格評(píng)估，形成專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品定價(jià)的工作系統(tǒng)。萬(wàn)一發(fā)生特殊火災(zāi)，可以通過當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格評(píng)估中心查看焚化物品的價(jià)格，使估價(jià)流程更加明晰化，而且可以使火調(diào)工作更加準(zhǔn)確、科學(xué)。

（七）認(rèn)真嚴(yán)格地計(jì)算失火損失

消防部門的工作人員必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，科學(xué)分析各種因素，運(yùn)用科學(xué)方法計(jì)算火災(zāi)損失，提供科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)的損失數(shù)據(jù)，建立專門的火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)檔案，以期在之后的工作中方便提取相關(guān)信息。由于火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)方法也與火災(zāi)調(diào)查的公正性有關(guān)，因此在估價(jià)過程中工作人員保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度是十分有必要的，對(duì)于這點(diǎn)工作人員也必須重視起來。

四、結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)事故嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展與人民的安全，應(yīng)該提前進(jìn)行預(yù)防，為此必須重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查事故的工作流程，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，更好地推動(dòng)我國(guó)消防工作的進(jìn)步。

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