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        蘇州相城區(qū):相幫扶 城溫暖

        2021-11-14 12:03:10周雪奇
        民生周刊 2021年23期
        關(guān)鍵詞:相城區(qū)全區(qū)救助

        周雪奇

        蘇州市相城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪困難老人。

        近年來,蘇州市相城區(qū)堅(jiān)持以項(xiàng)目化幫扶、多元化融合、智慧化支撐、專業(yè)化賦能為抓手,以打造“相幫扶·城溫暖”困難群體幫扶品牌為引領(lǐng),積極探索推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”溫情救助新路徑,較好地滿足了困難群體的新需求、新期待。全區(qū)困難群體人均年收入從2017年的不足1.4萬元增至2萬余元,增長(zhǎng)約40%,其中社會(huì)幫扶資金由不足10%增至近40%,大大改善了困難群體的生活質(zhì)量。截至今年9月底,全區(qū)共開展681個(gè)幫扶項(xiàng)目,其中服務(wù)類項(xiàng)目473個(gè),占比69.46%。

        項(xiàng)目化幫扶,提升救助精度

        相城區(qū)堅(jiān)持以困難群體需求為導(dǎo)向,建立“一戶一檔一策”工作機(jī)制,通過項(xiàng)目化幫扶對(duì)特殊困難群體提供必要的便民、訪視、照料、心理慰藉等社會(huì)救助服務(wù),對(duì)全區(qū)各類困難群體量身定制實(shí)施項(xiàng)目化精準(zhǔn)幫扶,救助范圍從以物質(zhì)保障為主拓展到困難群體生活全領(lǐng)域。精準(zhǔn)界定幫扶對(duì)象。做實(shí)“一戶一檔一策”工作,對(duì)全區(qū)困難群體推行“上門入戶調(diào)查、系統(tǒng)線上比對(duì)、第三方抽查核對(duì)”三位一體工作機(jī)制,準(zhǔn)確界定每一項(xiàng)保障政策、幫扶措施的對(duì)象,確保不錯(cuò)、不漏、不重,做到應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)界定、動(dòng)態(tài)管理。精準(zhǔn)采集幫扶需求。在全區(qū)范圍內(nèi)開展入戶調(diào)查,在核對(duì)基本信息的同時(shí),梳理和評(píng)估困難群體的實(shí)際問題和需求,按照綜合施策、精準(zhǔn)施救的原則,完善“一戶一檔”資料。精準(zhǔn)制定幫扶措施。針對(duì)困難群體的實(shí)際問題和需求,根據(jù)困難群體類型、居住區(qū)域、實(shí)際需求、政策資源等特點(diǎn),進(jìn)行梳理和評(píng)估,按照分類幫扶、綜合施策的原則,按需定制不同的幫扶項(xiàng)目。精準(zhǔn)管理幫扶項(xiàng)目。統(tǒng)一建立幫扶項(xiàng)目庫(kù),制定認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目書、幫扶項(xiàng)目完成反饋表、項(xiàng)目化幫扶資金使用規(guī)范,實(shí)行全流程建檔、跟蹤和監(jiān)管,確保每一個(gè)合理需求都有幫扶項(xiàng)目可以對(duì)應(yīng)、每一個(gè)幫扶項(xiàng)目都能回應(yīng)困難群體的實(shí)際困難。

        服務(wù)類社會(huì)救助的全面實(shí)施,讓更多生活困難群體都得到內(nèi)涵豐富、形式多樣的救助和服務(wù),救助服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。如今,相城區(qū)從6類民政兜底救助對(duì)象擴(kuò)展到涵蓋生活較為困難的特困職工、老黨員、失獨(dú)家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等28類人員。

        多元化融合,拓展救助廣度

        按照按需施助、多元幫扶的原則,相城通過多種形式積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與,困難群體幫扶在渠道和形式上更加多元化,全區(qū)社會(huì)救助工作呈現(xiàn)“弱有眾扶”新局面,有效滿足了困難群體生活中的各種需求。黨建引領(lǐng)到位。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)困難群體、認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目、開展走訪慰問,科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施一對(duì)一“陽光惠農(nóng)”結(jié)對(duì)幫扶;45家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)組建5個(gè)黨建聯(lián)盟,積極為困難群體幫扶找項(xiàng)目、想辦法、拿措施,通過有力的示范引領(lǐng),倡導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)多方力量共同參與困難群體幫扶,在全社會(huì)形成踐行善舉、傳播正能量的溫情救助氛圍。慈善助力到位。以大力培育慈善組織為抓手,積極引導(dǎo)慈善組織加大社會(huì)救助方面的支出。三年來,全區(qū)慈善組織共募集幫扶資金近1.1億元,今年全區(qū)又創(chuàng)新設(shè)立11只社區(qū)慈善基金,啟動(dòng)總金額超140萬元。針對(duì)“一老一小一殘”等特殊困難群體,全區(qū)各地慈善會(huì)精心謀劃實(shí)施“銀齡餐廳”“童未來·同未來”“幸福亮居”等形式多樣的服務(wù)類項(xiàng)目。推動(dòng)慈善實(shí)體建設(shè),打造一批“慈善義倉(cāng)”“殘疾人之家”等困難群體服務(wù)類場(chǎng)所,惠及1000余戶困難家庭。公益服務(wù)到位。培育發(fā)展公益類社會(huì)組織和志愿服務(wù)力量,加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè),充分發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面作用。3年來,全區(qū)共有170多個(gè)公益社會(huì)組織及愛心團(tuán)隊(duì),積極響應(yīng)融入“情暖夕陽”關(guān)愛空巢老人、“相城仁醫(yī)”“愛心午餐”等困難群體幫扶志愿服務(wù)、公益活動(dòng)400余次,惠及困難群體上萬人次。扶志自救到位。鼓勵(lì)困難群體堅(jiān)定對(duì)美好生活的向往,樹立自力更生、自救脫困的信心信念。進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶跟蹤服務(wù)機(jī)制,通過優(yōu)先安排公益性崗位、定向培訓(xùn)吸納就業(yè)、提供輔助性就業(yè)崗位、創(chuàng)造靈活性就業(yè)崗位等途徑,幫助困難家庭中有勞動(dòng)能力人員上崗就業(yè),切實(shí)增強(qiáng)“造血”自救能力。

        目前,相城已建成“殘疾人之家”23個(gè),集中為5000多名殘疾人提供托養(yǎng)、康復(fù)、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù);開展定向技能培訓(xùn)超800人次,通過開設(shè)招聘專場(chǎng)幫助500余人上崗就業(yè)。

        智慧化支撐,挖掘救助深度

        為了讓便捷、及時(shí)、高效成為社會(huì)救助工作的新狀態(tài),相城區(qū)研發(fā)困難群體幫扶智慧信息平臺(tái)并上線運(yùn)行,真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。

        依托該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)資源信息共建共享,統(tǒng)籌各類救助政策,整合政府部門、社會(huì)各界、困難群體等資源信息,使幫扶工作陽光透明、協(xié)調(diào)有序;幫扶過程閉環(huán)管理,通過村(社區(qū))對(duì)困難群體入戶走訪,收集需求,鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、定制幫扶項(xiàng)目,區(qū)幫扶辦公室實(shí)施全流程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)有機(jī)銜接;統(tǒng)計(jì)分析實(shí)時(shí)高效,適時(shí)優(yōu)化調(diào)整幫扶項(xiàng)目,既避免幫扶缺口,又防止重復(fù)幫扶、過度幫扶;供需對(duì)接深度精準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)困難群體幫扶需求和社會(huì)力量幫扶資源的精準(zhǔn)對(duì)接和深度吻合。通過優(yōu)化升級(jí)后,該平臺(tái)拓展3項(xiàng)功能。一是區(qū)塊鏈存證。運(yùn)用區(qū)塊鏈存證應(yīng)用技術(shù),確保政策資金和幫扶項(xiàng)目數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn),提升各部門協(xié)同協(xié)作效率,實(shí)時(shí)跟蹤掌握困難群體的幫扶進(jìn)度。政策資金和幫扶項(xiàng)目數(shù)據(jù)全部上鏈,不可篡改,確保幫扶工作公平公正。二是低收入監(jiān)測(cè)。按照不低于戶籍人口0.1%的比例,開展低收入家庭登記,構(gòu)建低收入家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),分類匹配10類救助(援助)。三是主動(dòng)預(yù)警提示。通過與殯葬、社保、醫(yī)保、優(yōu)撫等多條線多部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,初步建立“死亡退出、重復(fù)享受、大額醫(yī)療支出”等預(yù)警機(jī)制。

        專業(yè)化賦能,彰顯救助溫度

        進(jìn)一步完善政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策措施,鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助,堅(jiān)持把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做,以專業(yè)性、含金量提升困難群體滿意度。一是搭建針對(duì)性鏈接。通過專業(yè)社會(huì)組織集市、服務(wù)項(xiàng)目路演、供需集中洽談等方式推介服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目,搭建需求鏈接、資源鏈接和政策鏈接,擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。在2020年底首屆推介會(huì)中,就有24個(gè)服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)完成簽約。二是打造管家型團(tuán)隊(duì)。出臺(tái)《溫情管家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,打造網(wǎng)格化管理的鎮(zhèn)、村兩級(jí)“溫情管家”隊(duì)伍,11名鎮(zhèn)級(jí)“溫情管家”負(fù)責(zé)幫扶項(xiàng)目的對(duì)接實(shí)施,284名村級(jí)“溫情管家”負(fù)責(zé)需求調(diào)研反饋、服務(wù)落地、項(xiàng)目過程監(jiān)督,兩級(jí)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)同頻共振、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。三是建立融合式陣地。優(yōu)化社會(huì)救助中心、康復(fù)驛站、慈善義倉(cāng)等資源載體,研究制定《鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》,引入專業(yè)社會(huì)組織和社工團(tuán)隊(duì),為困難群體提供關(guān)愛訪視、臨時(shí)救助、公益服務(wù)等集約化的社會(huì)救助服務(wù),實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)功能整合全覆蓋,“橋接幸福”“春申YI站”“善愛益家”等一批各具特色的民政綜合服務(wù)中心陸續(xù)建成。四是開展全過程評(píng)估。對(duì)服務(wù)實(shí)施主體建立統(tǒng)一評(píng)價(jià)辦法,將服務(wù)類社會(huì)救助工作全流程分解形成量化指標(biāo),聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)從覆蓋率、影響力、滿意度等8個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),不斷規(guī)范提升專業(yè)化服務(wù)水平。

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