陳 巍
(萍鄉(xiāng)市環(huán)科環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司,江西 萍鄉(xiāng) 337000)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)擬實(shí)施的人為活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境影響開(kāi)展評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)環(huán)保措施,是環(huán)保工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下環(huán)保工程數(shù)量增多,對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)提出更高要求,需創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)。
環(huán)境評(píng)價(jià)工作有明確的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)具有評(píng)估內(nèi)容多、評(píng)估項(xiàng)目復(fù)雜等特點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證等工作提出較高要求。實(shí)際工作中易出現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀等問(wèn)題,影響環(huán)境評(píng)價(jià)作用發(fā)揮。細(xì)化來(lái)說(shuō),目前環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)題體現(xiàn)在以下三方面。
在環(huán)保工程建設(shè)中,部分工作者認(rèn)為環(huán)保工程的目的在于保護(hù)環(huán)境,環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,缺乏對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的重視,將環(huán)保工程建設(shè)重點(diǎn)放在工程規(guī)劃等方面,并未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià),對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)流程實(shí)施簡(jiǎn)化處理;有的環(huán)保工程直接省略環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),使環(huán)保工程建設(shè)得不到有效管控,對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染,降低工程的環(huán)保效益。
對(duì)于環(huán)保工程而言,環(huán)境評(píng)價(jià)分類不同,適用的環(huán)境評(píng)價(jià)方法不同。環(huán)境評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)環(huán)保工程特點(diǎn)及環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容要求,選擇合適的環(huán)境評(píng)價(jià)方法,方可呈現(xiàn)準(zhǔn)確、有參考價(jià)值的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。但實(shí)際上,部分環(huán)境評(píng)價(jià)人員專業(yè)性不足,僅能夠使用回顧性評(píng)價(jià)等傳統(tǒng)環(huán)境評(píng)價(jià)方法開(kāi)展相關(guān)工作,使環(huán)境評(píng)價(jià)方法不滿足環(huán)保工程建設(shè)要求。
在環(huán)境評(píng)價(jià)中,有明確的評(píng)價(jià)內(nèi)容要求。環(huán)境評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)要求構(gòu)建環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐一評(píng)估獲得可靠的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。但在環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)中,受認(rèn)知與方法的影響,環(huán)境評(píng)價(jià)人員開(kāi)展的環(huán)境評(píng)價(jià)表現(xiàn)出內(nèi)容不具體、不全面的問(wèn)題,如并未評(píng)估環(huán)保工程對(duì)環(huán)境的影響,并未全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證等,使環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際不符,難以為環(huán)保工程建設(shè)提供參考。
針對(duì)環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題,本文結(jié)合工程實(shí)踐,總結(jié)其環(huán)境評(píng)價(jià)成功經(jīng)驗(yàn),探究環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)展策略,為工作人員開(kāi)展有效的環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)提供有益探索。
針對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)認(rèn)知偏差問(wèn)題,建議環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定完善的工作制度,加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)宣傳,從根本上提高環(huán)境評(píng)價(jià)人員的認(rèn)識(shí),指導(dǎo)其遵循各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià),為后續(xù)環(huán)境評(píng)價(jià)方法的選擇與內(nèi)容設(shè)置奠定基礎(chǔ)。
在工作制度制定中,環(huán)保工程建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境評(píng)價(jià)納入管理制度中,要求工作人員必須在環(huán)保工程建設(shè)中開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià),明確環(huán)境評(píng)價(jià)工作責(zé)任,避免環(huán)境評(píng)價(jià)簡(jiǎn)化或缺失現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí),環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等政策法規(guī),制定環(huán)境評(píng)價(jià)工作制度,明確環(huán)保工程中環(huán)境評(píng)價(jià)工作要求,指導(dǎo)環(huán)境評(píng)價(jià)人員落實(shí)相關(guān)工作。
在環(huán)境評(píng)價(jià)宣傳中,環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與監(jiān)管、審批等單位合作,加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)宣傳,向單位職工與大眾介紹環(huán)境評(píng)價(jià)的重要性,提升單位職工的環(huán)境評(píng)價(jià)意識(shí),鼓勵(lì)更多群眾參與環(huán)境評(píng)價(jià),拓展環(huán)境評(píng)價(jià)的范圍,提高環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性及真實(shí)性,避免環(huán)境評(píng)價(jià)產(chǎn)生信息不對(duì)稱問(wèn)題,更好地為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。
針對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)方法滯后問(wèn)題,建議環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)保工程特點(diǎn),選擇合適的評(píng)價(jià)方法。在傳統(tǒng)回顧性分析的基礎(chǔ)上,引進(jìn)先進(jìn)評(píng)價(jià)理論與技術(shù),創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)方法,以提高環(huán)境評(píng)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。就目前研究水平而言,環(huán)保工程中使用的環(huán)境評(píng)價(jià)方法包括生命周期評(píng)估法、PSR模型法(壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型)、層次分析法等。以某沼氣工程為例,環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選擇生命周期評(píng)估法開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)流程要點(diǎn)如下:
2.2.1 工程概況
沼氣工程的發(fā)酵池總面積為1100m3,預(yù)計(jì)為1000戶家庭提供沼氣燃料,沼氣工程的工藝流程如圖1所示。環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從沼氣工程建設(shè)、運(yùn)行、產(chǎn)物利用等環(huán)節(jié)入手,開(kāi)展生命周期環(huán)境評(píng)價(jià),探究環(huán)保工程中影響環(huán)境的因素,為沼氣工程建設(shè)提供指導(dǎo)。
圖1 沼氣池工藝流程示意圖
2.2.2 生命周期界定
遵循生命周期理論,環(huán)境評(píng)價(jià)人員將沼氣工程劃分為三部分(如圖2所示)。在建設(shè)單元,工程內(nèi)容包括沼氣工程規(guī)劃施工、管網(wǎng)設(shè)備安裝等;在運(yùn)行單元,工程內(nèi)容包括秸稈收集、預(yù)處理、發(fā)酵與沼氣凈化貯存;在利用單元,工程內(nèi)容包括沼氣、沼渣與沼液的利用。
圖2 沼氣工程生命周期示意圖
2.2.3 清單分析
在明確沼氣工程生命周期的基礎(chǔ)上,環(huán)境評(píng)價(jià)人員考慮到環(huán)境評(píng)價(jià)的工作難度,提出如下假設(shè):(1)秸稈不屬于沼氣工程產(chǎn)生的廢棄物,不考慮其能耗與環(huán)境污染;(2)在沼氣工程建設(shè)單元,不分析建筑能耗與環(huán)境污染;(3)將沼氣工程的運(yùn)行時(shí)間設(shè)定為20s,不分析沼氣工程20s后拆除工作的環(huán)境影響;(4)不考慮沼氣泄漏引發(fā)的環(huán)境影響。環(huán)境評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)、所在地區(qū)的年鑒、沼氣工程所處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù),開(kāi)展清單分析。
在建設(shè)單元,鋼材使用量為350t,水泥使用量為300t,聚氯乙烯PVC使用量為3.5t,磚與塊Brick使用量為650000片,石子使用量為1000t,沙子使用量為600t。環(huán)境排放由上述材料的數(shù)量和污染系數(shù)決定。
在運(yùn)行單元,計(jì)算秸稈運(yùn)輸、發(fā)酵池增溫保溫與電量損耗三個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境排放。其中,秸稈運(yùn)輸預(yù)計(jì)選用柴油拖拉機(jī),柴油能耗為392L/a;發(fā)酵池增溫保溫所需煤炭量為9t/a,耗電量為15000kW·h/a。
在利用單元,計(jì)算沼氣作為燃料可替代的煤炭量與沼渣運(yùn)輸?shù)哪芎?,該沼氣工程每年可生產(chǎn)沼氣13.6萬(wàn)m3,相當(dāng)于9.71萬(wàn)t煤炭(以標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算);沼渣運(yùn)輸預(yù)計(jì)使用柴油拖拉機(jī),柴油消耗量為241L/a。
基于上述清單分析結(jié)果,環(huán)境評(píng)價(jià)人員逐一計(jì)算每個(gè)單元的各項(xiàng)污染物排放量。具體如表1所示。
表1 沼氣工程污染物排放清單
2.2.4 環(huán)境評(píng)價(jià)
在環(huán)境評(píng)價(jià)中,清單分析可明確環(huán)保工程對(duì)環(huán)境的影響,探究環(huán)保工程建設(shè)排放的污染物可能引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。在沼氣工程中,根據(jù)清單分析結(jié)果,環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為沼氣工程的環(huán)境排放存在五項(xiàng)環(huán)境影響,分別為人體毒性、氣溶膠、光化學(xué)煙霧、酸化及全球變暖(如圖3所示)。
圖3 沼氣工程環(huán)境影響類型示意圖
環(huán)境評(píng)價(jià)人員根據(jù)環(huán)境影響基準(zhǔn),進(jìn)行環(huán)境影響標(biāo)準(zhǔn)化潛值計(jì)算,明確各個(gè)影響類型的權(quán)重。在此基礎(chǔ)上,沼氣工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示。
表2 沼氣工程環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)上述環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果可知,在沼氣工程建設(shè)中,沼氣所替代的煤炭燃燒產(chǎn)生的環(huán)境影響為262.55標(biāo)準(zhǔn)人當(dāng)量,而沼氣工程產(chǎn)生的環(huán)境影響為-132.48標(biāo)準(zhǔn)人當(dāng)量。由此可見(jiàn),沼氣工程建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響少于煤炭燃燒,該沼氣工程建設(shè)有環(huán)保意義。同時(shí),在沼氣工程建設(shè)中,環(huán)境影響體現(xiàn)在建設(shè)、運(yùn)行與利用三個(gè)環(huán)節(jié),沼氣工程建設(shè)單位可通過(guò)相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化,進(jìn)一步減少環(huán)境影響。結(jié)合沼氣工程實(shí)踐,工作人員通過(guò)沼氣增保溫方式調(diào)整與電能損耗控制等措施,改進(jìn)沼氣工程工藝,提高沼氣工程的環(huán)保效益。
針對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容不全問(wèn)題,建議環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)保工程狀況,選擇合適的評(píng)價(jià)方法,并合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),保障環(huán)境評(píng)價(jià)的全面性,客觀且真實(shí)地體現(xiàn)環(huán)保工程對(duì)環(huán)境的影響,提高環(huán)保工程建設(shè)效益。例如,在上述沼氣工程中,評(píng)價(jià)指標(biāo)為CO2、SO2等污染物。對(duì)于其他環(huán)保工程,可從自然、生態(tài)與社會(huì)等多角度入手,設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。以某河流污染治理工程為例,環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選擇PSR模型法開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià),從壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個(gè)維度設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。
在壓力角度,指標(biāo)包括廢水排放狀況、水資源利用狀況、SO2排放狀況、NOX排放狀況、煙塵排放狀況、固體廢物排放狀況,對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為0.0492、0.0447、0.041、0.0506、0.0568、0.048。
在狀態(tài)角度,指標(biāo)包括森林覆蓋率、工程區(qū)域植物種類、工程區(qū)域動(dòng)物種類、工程區(qū)域的地均GDP、工程區(qū)域的噪聲平均值、景觀多樣性指數(shù)、土壤侵蝕面積(計(jì)算時(shí)以中級(jí)及以上侵蝕為準(zhǔn)),對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為0.0523、0.0772、0.0629、0.0517、0.0739、0.0794、0.0668。
在響應(yīng)角度,指標(biāo)包括固體廢棄物處理率、廢水處理率、水土流失治理率、環(huán)保資金投入與地均GDP的比值,對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為0.0476、0.063、0.0685、0.0664。
通過(guò)詳細(xì)指標(biāo)內(nèi)容與權(quán)重的構(gòu)建,準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)保工程對(duì)各項(xiàng)環(huán)境要素的影響,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客觀性及全面性,明確環(huán)保工程中降低環(huán)保效益的相關(guān)因素,優(yōu)化調(diào)整環(huán)保工程建設(shè)方案,盡最大限度減少環(huán)保工程產(chǎn)生的負(fù)面影響,發(fā)揮環(huán)境評(píng)價(jià)作用。
綜上所述,在環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)工作中,存在環(huán)境評(píng)價(jià)認(rèn)知偏差、方法滯后、內(nèi)容不全的問(wèn)題。通過(guò)本文的分析,相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)宣傳,創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)方法,合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),從環(huán)保工程全過(guò)程入手,開(kāi)展全面、客觀的環(huán)境評(píng)價(jià),為環(huán)保工程實(shí)施提供有效參考資料,提升環(huán)保工程環(huán)保效益。
農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)2021年29期