馮旭東

11月1日，一部與您生活密切相關(guān)的法律將正式開(kāi)始實(shí)施，這就是《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。掃碼點(diǎn)餐、電商購(gòu)物、手機(jī)看新聞……互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，給人們的生活帶來(lái)極大便利，但利用網(wǎng)絡(luò)隨意收集、非法獲取、擅自使用或者濫用公民個(gè)人信息的問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重，一些不法機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和個(gè)人，大肆搜集、抓取、使用甚至買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息，利用個(gè)人信息牟取利益，影響公民正常生活，甚至危害生命財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題也日漸增多?；ヂ?lián)網(wǎng)的“任性”屢屢引發(fā)全社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息安全的關(guān)注和討論，如何讓隱私不再“裸奔”，依法保護(hù)自己的個(gè)人信息，本期《人民周刊》封面報(bào)道聚焦于此，與您共同探討這一問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)3次審議，8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，共8章74條，是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的系統(tǒng)性、綜合性法律，在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、完善個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)遵循的原則和個(gè)人信息處理規(guī)則，明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)邊界，健全個(gè)人信息保護(hù)工作體制機(jī)制。此前，2012年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，開(kāi)啟了我國(guó)在法律層面上對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的歷史進(jìn)程;隨后，2013年修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法將“個(gè)人信息受到保護(hù)”作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來(lái);2017年6月1日起實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法、2020年1月1日起實(shí)施的民法典人格權(quán)編中，專(zhuān)門(mén)就隱私和個(gè)人信息保護(hù)作出了規(guī)定。

通過(guò)立法對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，歸根到底是在確保國(guó)家和公共利益的原則下，賦予公民對(duì)個(gè)人信息傳播的控制使用權(quán)。對(duì)違規(guī)使用用戶隱私數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)給予嚴(yán)厲處罰，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行有效規(guī)制，以法治方式為個(gè)人信息保護(hù)構(gòu)筑了“防護(hù)墻”。同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)法的制定也具有深遠(yuǎn)的國(guó)際意義。2018年，歐盟開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)管達(dá)到前所未有的高度。巴西、日本等國(guó)家都通過(guò)并頒布了類(lèi)似法律，美國(guó)新的隱私法律也于2020年生效。不遵守這些保護(hù)制度，外國(guó)企業(yè)會(huì)面臨聲譽(yù)受損、高額罰款甚至是刑事責(zé)任，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法，可以讓法律與國(guó)際接軌，同等保護(hù)我國(guó)公民和企業(yè)的權(quán)益，也為世界提供了一個(gè)充滿東方智慧和借鑒價(jià)值的中國(guó)方案。

個(gè)人信息保護(hù)法最大的亮點(diǎn)，是確立了“告知-同意”核心規(guī)則，圈定生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息為敏感個(gè)人信息，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，賦予個(gè)人對(duì)個(gè)人信息處理享有知情權(quán)、決定權(quán)，可查詢(xún)、可修改、可刪除。此外，個(gè)人信息保護(hù)法還較為全面地規(guī)定了對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)益的行政、民事責(zé)任，不法分子將會(huì)受到法律的懲處。

法者，治之端也。新法既出，安全有依。通過(guò)法律撐起個(gè)人信息安全“保護(hù)傘”，共建共治共享良好的數(shù)字生態(tài)，方可讓我們告別“信息裸奔”的尷尬，暢享互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大數(shù)據(jù)紅利。