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        鄉(xiāng)村振興的前提是農(nóng)民組織起來

        2021-08-13 10:01:04賀雪峰
        決策 2021年7期
        關(guān)鍵詞:人民公社農(nóng)民國家

        賀雪峰

        鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民群眾,只有農(nóng)民組織起來,自己動手創(chuàng)造美好生活,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興總要求才能實現(xiàn)。

        在很長一段時間里,農(nóng)村由于缺少強有力的現(xiàn)代化基層組織體系,出現(xiàn)了普遍的基層治理內(nèi)卷化現(xiàn)象,因此成為中國社會與政治不穩(wěn)定的一個根源。

        1949年后不久,我國建立起“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制,農(nóng)村以生產(chǎn)隊為基本生產(chǎn)和分配單位。人民公社體制缺點是很難真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上做到按勞分配,存在“干多干少一個樣”的問題,從而難以調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性。分田到戶以后,農(nóng)戶有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),農(nóng)戶個體生產(chǎn)積極性被激發(fā)出來,并在很短時間內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大豐收和農(nóng)村大發(fā)展。但僅僅10年時間,農(nóng)村普遍出現(xiàn)了農(nóng)民負擔(dān)過重、干群關(guān)系緊張、村級債務(wù)惡化等嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題,以至于到20世紀(jì)90年代,解決“三農(nóng)”問題成為全黨工作“重中之重”。

        進入21世紀(jì)后,黨和國家采取措施取消了農(nóng)業(yè)稅和專門面向農(nóng)民收取的稅費。國家不僅不再向農(nóng)民收取稅費,而且向農(nóng)村大量轉(zhuǎn)移資源,極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,緩解了農(nóng)村貧困,提高了農(nóng)民的發(fā)展能力。然而,國家向農(nóng)村轉(zhuǎn)移資源并未同時提高農(nóng)民的組織能力,甚至出現(xiàn)了國家轉(zhuǎn)移資源越多,農(nóng)民越是“等、靠、要”的問題。

        如果說,國家出錢為農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供基本公共服務(wù)具有必要性的話,那么建設(shè)農(nóng)村美好生活則應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民自己的事情。提高國家資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進行建設(shè)效益的最重要之處在于:國家資源下鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民組織能力的提升結(jié)合起來。只有當(dāng)國家向農(nóng)村轉(zhuǎn)移資源提升了農(nóng)民的組織能力,這樣的資源轉(zhuǎn)移才是最有效的。農(nóng)民的組織能力主要表現(xiàn)在他們表達需求偏好的能力和一致行動的能力上。

        要建設(shè)農(nóng)民的美好生活,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須要將農(nóng)民組織起來。以農(nóng)民為主體,讓農(nóng)民自己建設(shè),是鄉(xiāng)村振興的基本前提與條件。

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