福建省廈門市關(guān)工委 黃祥倫 陳穎

關(guān)工經(jīng)驗(yàn)

本期《關(guān)工經(jīng)驗(yàn)》欄目推介福建省廈門市創(chuàng)建新時代廈門關(guān)愛共同體、浙江省寧波市開辦假日學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)。

福建省廈門市關(guān)工委通過構(gòu)建關(guān)工組織體系化協(xié)作聯(lián)盟、創(chuàng)建新型的多元化關(guān)愛志愿隊(duì)伍、搭建社會化共建關(guān)愛平臺、建立科學(xué)化的保障機(jī)制，形成“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、部隊(duì)支持、公眾參與、關(guān)工委作為”的“五位一體”廈門關(guān)愛力量。浙江省寧波市關(guān)工委堅(jiān)持純公益性，堅(jiān)持“五育”并舉，堅(jiān)持“四化型”模式，為青少年打造暑期護(hù)航平臺，2021年共舉辦1269所線上、線下“假日學(xué)?！保龅饺朽l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，開展各類主題教育活動7700余場次，受教育青少年達(dá)21.2萬余人次。

·構(gòu)建關(guān)工組織體系化協(xié)作聯(lián)盟

·創(chuàng)建新型的多元化關(guān)愛志愿隊(duì)伍

·搭建社會化共建關(guān)愛平臺

·建立科學(xué)化的保障機(jī)制

青少年健康成長，是國家和民族的未來所系，也是全黨全社會的共同責(zé)任。福建省廈門市關(guān)工委以社會化大關(guān)愛理念和先行先試精神，創(chuàng)建新時代關(guān)工組織為主體的關(guān)愛共同體，最大限度地凝聚全社會力量廣泛參與，形成“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、部隊(duì)支持、公眾參與、關(guān)工委作為”的“五位一體”廈門關(guān)愛力量，提升關(guān)愛水平。

構(gòu)建關(guān)工組織體系化協(xié)作聯(lián)盟

創(chuàng)立黨建引領(lǐng)體制機(jī)制。廈門市關(guān)工委于2006年?duì)款^聯(lián)合12 個黨政部門發(fā)起成立跨兩岸的“廈門關(guān)愛聯(lián)盟”，建立以市委常委、分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的廈門關(guān)愛聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組，12 個發(fā)起單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并聘請兩岸10 位有一定社會影響力的知名人士為顧問（由顧秀蓮主任聘發(fā)證書），確保聯(lián)盟工作始終置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行。聯(lián)盟下設(shè)關(guān)愛辦，日常工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，確保工作常態(tài)化運(yùn)行?，F(xiàn)兩岸有80 多個單位（團(tuán)體)加入聯(lián)盟，成為跨兩岸的全國工作品牌和新時代凝聚各方力量的關(guān)愛大聯(lián)盟。

建立拓展聯(lián)盟成員制度。2019年機(jī)構(gòu)改革后，廈門市委常委、副書記陳秋雄專門來市關(guān)工委調(diào)研并發(fā)市委專題會議紀(jì)要，決定市臺港澳辦等6 個黨政部門加入關(guān)愛聯(lián)盟。此外，聯(lián)盟教育實(shí)踐基地、快車團(tuán)隊(duì)等成員隊(duì)伍均不斷壯大。

構(gòu)建大關(guān)愛協(xié)作聯(lián)盟。新形勢下以“開放、包容、共商、共建、共享”原則，探索構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨臺港澳的大關(guān)愛協(xié)作聯(lián)盟，即社會各類聯(lián)盟及社會相關(guān)協(xié)作團(tuán)體單位熱心參與關(guān)愛下一代的，可申請以團(tuán)體成員加入聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)體、信息聯(lián)通、項(xiàng)目聯(lián)動、資源共享、互利雙贏，推進(jìn)現(xiàn)有的體制機(jī)制集成創(chuàng)新，提升關(guān)愛成效。

創(chuàng)建新型的多元化關(guān)愛志愿隊(duì)伍

明確定位夯實(shí)基礎(chǔ)。志愿者隊(duì)伍的質(zhì)量與作用發(fā)揮是決定關(guān)愛行動效果的重要因素，以五老為主體的關(guān)愛志愿者隊(duì)伍是關(guān)工委組織的基礎(chǔ)力量，是維系關(guān)愛行動有效、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有五老志愿者、社區(qū)青少年志愿者、社會關(guān)愛志愿者共65150 人；廈門關(guān)愛聯(lián)盟基礎(chǔ)志愿者10 萬余人。

組建團(tuán)隊(duì)化新型隊(duì)伍。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力引導(dǎo)吸納相應(yīng)的單位（團(tuán)隊(duì)）加入關(guān)愛志愿者團(tuán)隊(duì)行列。如廈門關(guān)愛聯(lián)盟由軍地分別組建的24支“快車團(tuán)隊(duì)”和軍警民15 個單位聯(lián)合成立的“關(guān)愛聯(lián)合體”及勞模志愿隊(duì)等，實(shí)現(xiàn)在職關(guān)愛力量與五老力量相融合的新型關(guān)愛志愿者隊(duì)伍，有效地開展定點(diǎn)與流動、統(tǒng)一與分散、線上與線下相結(jié)合的常態(tài)化關(guān)愛活動。

探索建立關(guān)愛人才智庫。以培養(yǎng)青少年德智體美勞全面發(fā)展人才的需求為導(dǎo)向, 以拓寬關(guān)愛渠道為手段,最大限度的吸納各類人才和資源入庫，依據(jù)智庫人才類型、數(shù)量、專業(yè)等建檔成冊、編建顧問組及專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建網(wǎng)上志愿平臺，打造“菜單式”精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高新成效，通過線上線下、形式多樣的新時代“課堂”，打通服務(wù)青少年的“最后一公里”。

搭建社會化共建關(guān)愛平臺

推動政社基地對接共建。立足政社聯(lián)體，城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力推進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)資源向服務(wù)青少年這一目標(biāo)聚集。如廈門同安區(qū)關(guān)工委牽頭，把轄區(qū)內(nèi)政府與社會的25 個涵蓋“思想、法制、科普、勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”青少年教育實(shí)踐基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對接，建成“同安關(guān)愛基地群”，成為全省工作品牌。

組織社會力量協(xié)作共建。發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢、引領(lǐng)社會力量，以青少年需求為導(dǎo)向，明確目標(biāo)，協(xié)作共建，如海滄區(qū)院前社，以弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線, 采用大聯(lián)合、大協(xié)作、開放式發(fā)展模式共建，有效推進(jìn)優(yōu)秀文化之根落地，實(shí)現(xiàn)歷史資源的經(jīng)典與時代陣地融合共建、共享。

引領(lǐng)關(guān)愛項(xiàng)目融合共建。立足項(xiàng)目挖掘資源,形成各單位、社團(tuán)間相互合作、共建共促。樹立引領(lǐng)性、示范性項(xiàng)目，以受眾多樣化、高質(zhì)量信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，讓多元化關(guān)愛向家庭和社會進(jìn)一步延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建項(xiàng)目1390 個，參與共建單位1650個。如由原廈門水警區(qū)創(chuàng)辦“海軍少年軍?！?廿余年，與思明區(qū)關(guān)工委等多單位協(xié)作共建，獲評為省級關(guān)愛工作品牌。

探索構(gòu)建網(wǎng)上關(guān)愛平臺（陣地）。隨著時代的發(fā)展和青少年的新需求，可通過社會化共建（或協(xié)作聯(lián)盟）的形式打造“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”信息化平臺，通過網(wǎng)站、微信、微博、QQ 等新媒體形式發(fā)布關(guān)愛服務(wù)活動，擴(kuò)大受眾面，吸引更多的人參與關(guān)愛志愿服務(wù)。

建立科學(xué)化的保障機(jī)制

建立財(cái)政為主體保障制度。財(cái)政對關(guān)工委正常經(jīng)費(fèi)及開展青少年活動與獎助學(xué)的經(jīng)費(fèi)，均納入年度預(yù)算。廈門市委、市政府高度重視關(guān)愛助學(xué)工作，設(shè)立廈門市學(xué)生資助管理中心，建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

構(gòu)建社會補(bǔ)充保障體制。對依法辦理相關(guān)手續(xù)的捐贈單位和個人，可享受繼承、免稅和獎勵表彰等優(yōu)惠政策。同時制訂捐款人就是使用人等規(guī)定，有效調(diào)動社會積極性，確保社會補(bǔ)充保障機(jī)制持續(xù)有效運(yùn)行。

創(chuàng)建社會愛心回饋機(jī)制。探索設(shè)立“愛心銀行”，為志愿者做好“愛心積分”登記，將個人及社會組織提供的關(guān)愛志愿服務(wù)、企業(yè)提供的愛心服務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌融合，采用共建單位和愛心企事業(yè)單位，共同簽訂“愛心積分兌換”協(xié)議書形式，建立關(guān)愛共同體儲蓄登記回饋機(jī)制，提供各類關(guān)愛回饋服務(wù)作為“愛心激勵儲蓄本金”，志愿者可根據(jù)積分兌換實(shí)物或服務(wù)，亦可融入“愛心廈門”建設(shè)資金。