劉寧

摘要：電力工程的建設(shè)比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，整個電力工程會消耗大量人力、財力、物力。而且，在當前電力企業(yè)實際施工過程中仍存在諸多問題，嚴重地浪費了大量資源。這就需要運用有效措施控制工程造價，不僅要確保電力工程的高質(zhì)量，還要有效地降低成本，使電力企業(yè)達到效益最大化，促進電力企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價全過程管控;策略

1 影響電力工程造價的因素分析

1.1工程設(shè)計與實際不符

工程設(shè)計方案與實際現(xiàn)場施工不符是電力工程普遍存在的問題。工程設(shè)計方案缺乏科學(xué)性，與實際施工過程不符會導(dǎo)致工程造價增加，降低工程造價控制的效率。在設(shè)計時，設(shè)計人員僅僅根據(jù)圖紙進行設(shè)計，并沒有結(jié)合工程實際情況，沒有對工程進行調(diào)研和考察，導(dǎo)致很多地方的設(shè)計存在與實際不符的情況，例如地形和土質(zhì)錯誤、未考慮電力管線與其他專業(yè)管線交叉的問題等。設(shè)計如果與實際施工不相符，正式施工階段需要結(jié)合實際更改設(shè)計方案，導(dǎo)致工程造價發(fā)生改變。

1.2缺乏有效合理的造價管理體系

在電力工程中，造價管理體系發(fā)揮著約束工程造價、協(xié)調(diào)資源等作用。但是，在實際情況中，還存在缺乏有效合理的造價管理體系問題，資源、環(huán)境、技術(shù)等因素難以協(xié)調(diào)，在目前的電力工程中，由于電力工程造價體系不完善，缺乏規(guī)范的工程項目預(yù)算指標，項目預(yù)算、結(jié)算容易被忽略，導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算、實際金額間出現(xiàn)誤差。同時施工階段出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)督項目的脫節(jié)問題，無法形成高效合理的造價管理和控制方式。在電力工程施工時，造價管理機制未能及時運用，更是增加了造價失控的發(fā)生率。

1.3電力工程造價管理人才缺乏

現(xiàn)階段，社會上針對造價人員進行專業(yè)技能、管理素質(zhì)能力提升的機構(gòu)是非常少的，如此便導(dǎo)致電力工程領(lǐng)域極為缺乏相關(guān)專業(yè)人才，工程造價管理難以達到理想的效果，從而難以有效進行造價控制和管理，進而造成一系列造價風(fēng)險問題，影響電力工程項目質(zhì)量。在電力工程的造價控制中，人才是重中之重，是保證電力工程質(zhì)量的主導(dǎo)力量，并且造價人員的素質(zhì)能力與工作成效是成正比的。另一方面，項目經(jīng)理的造價專業(yè)知識和造價管理意識也是影響項目造價控制的關(guān)鍵因素。

2電力工程造價全過程管控的策略

2.1投資決策環(huán)節(jié)的造價控制措施

這一環(huán)節(jié)是造價全過程管控的第一個環(huán)節(jié)，造價工作人員要清楚地意識到方案設(shè)計工作的重要性，確保設(shè)計方案和現(xiàn)場施工環(huán)境情況相符，讓有關(guān)部門加強溝通，分析工程項目中包含的各種費用，提升造價計算的準確性。除此之外，企業(yè)還要堅持提升工作人員對風(fēng)險防范的認知水平，讓他們樹立這一意識，結(jié)合工程實際情況，對工程造價風(fēng)險進行評估，避免其工作前期出現(xiàn)一些問題而影響到工作的實際落實，否則會讓成本控制難度提升，還會提升造價的風(fēng)險。因此，這就要求就根源上對工程的投資決策環(huán)節(jié)進行管理控制，準確地對項目運行風(fēng)險做出評估，及時有效地防止風(fēng)險。

2.2投標階段的造價管理

在這一階段也需要加強造價管理，具體可以通過幾方面落實：首先，科學(xué)地對電力工程進行研究。這類工程具有周期長、工作量大的特點，應(yīng)結(jié)合各類型專業(yè)技術(shù)進行分段，讓不同的單位進行電力工作，給招標單位提供科學(xué)合理的方案，讓工程能夠順利地進行;其次，在這一工作中要做到公正、公平和公開。現(xiàn)階段我國電力工作的招投標環(huán)節(jié)在這方面做得還不夠，政府需要設(shè)置相關(guān)的法律法規(guī)，為工作的開展提供依據(jù)和規(guī)范，進而確保工作的公平性，給招標單位提供最優(yōu)方案。

2.3設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制具有重要意義，電力工程的設(shè)計難度較高，在工作中，設(shè)計人員需要分析工程項目內(nèi)容，對造價控制程序進行簡化。當前很多設(shè)計單位在設(shè)計電力工程方案時，都缺乏對于造價控制的重視，導(dǎo)致實際的造價控制工作很保守，效果不是很理想。一般在實踐中會采取樣板設(shè)計的方式，其雖然有優(yōu)勢，但是也存在不足，即設(shè)計無法讓工程的整體需求與設(shè)計方案相符，設(shè)計和施工的銜接中易出現(xiàn)不同的問題，使得出現(xiàn)一些影響，如影響施工進度、耽誤工期等，消耗了很多施工材料，因此，要避免出現(xiàn)這些問題，就需要注重提升造價管控的重視程度，將工作落實到各環(huán)節(jié)中。第一，投資方應(yīng)科學(xué)地運用競爭機制，將其合理地融入項目管理中，運用設(shè)計招投標的方式，體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，對設(shè)計的效果進行提升。第二，要運用限額設(shè)計的方式，利用其對造價進行管控，如果不是特殊情況，就要標注出規(guī)定的限額，給設(shè)計單位的設(shè)計提供依據(jù)，以提升設(shè)計方案的質(zhì)量。

2.4強化施工階段有效落實造價控制

電力工程實施階段是工程造價落實的階段，若是在施工中不能有效控制各種影響因素，就會使設(shè)計階段工作失去意義，嚴重超出預(yù)算，就會造成工程造價失去控制。對此，需要進行工程量清單計價，對于電力工程建設(shè)中的施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位都需要引入競爭機制，利用招投標工作找到素質(zhì)高、能力強、比較合適的單位，確保電力工程的施工質(zhì)量，并有效減少費用成本。在這個過程中，選擇的施工單位不能只看重報價低，這樣可能會對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。在招投標時，需要運用工程量清單計價的方式，取消傳統(tǒng)的計價方式。并且，需要規(guī)劃各項目的消耗標準，利用工程量清單，能夠確保價格更合理，又能在競爭的過程中降低工程造價。在電力工程施工時，需要做好相關(guān)配套工作，依據(jù)工程進度編制資金，強化對資金的管控。

2.5竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價控制

在這一環(huán)節(jié)的造價控制，重點應(yīng)放在結(jié)算資料的審核上。造價工作人員需要有效地利用先進的技術(shù)，構(gòu)建工程造價資料數(shù)據(jù)庫，對有關(guān)造價資料實施結(jié)算審核，給之后的管理以及施工提供依據(jù)?？⒐徍说膬?nèi)容主要有：驗收合格度、是不是滿足合同要求、計價方式、結(jié)算方式、優(yōu)惠條款，其是不是與合同要求一致;還要結(jié)合竣工圖紙審核工程量，在這一環(huán)節(jié)，需要依據(jù)有關(guān)的資料實施審核，檢查其是不是滿足國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則;在造價控制中要認真地落實有關(guān)計劃依據(jù)以及方式;全面審查設(shè)計變更簽證;核查工程取費標準，檢查其是不是與合同有關(guān)規(guī)定一致，就根本上控制造價成本，保障在施工中優(yōu)化配置所有的資源。要實現(xiàn)目標，就需要做到幾點：首先，審查施工單位要基于國家有關(guān)規(guī)定標準分析，嚴格按照合同內(nèi)容進行有關(guān)的工作，在所用驗收結(jié)束后，要確保其符合相應(yīng)的標準。其次，審查施工單位要有效整合結(jié)算規(guī)則與合同文件的規(guī)定，遵守相應(yīng)的原則，第一時間遞交竣工驗收資料方案。再次，應(yīng)約定合同文件中的各項內(nèi)容，對工程量數(shù)值進行審查，定額運用各類施工材料，準確地計算好相關(guān)的費用。最后，具體地記錄現(xiàn)場使用的現(xiàn)場簽證材料和各種隱蔽性項目內(nèi)容，對相關(guān)文件進行審核，明確是否真實。在這一階段，造價管理人員要正確地把握工作內(nèi)容，做好造價計算資料的審核。應(yīng)基于竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)資料分析庫，給之后工作的開展提供依據(jù)。

結(jié)束語：

電力企業(yè)的工程造價控制非常系統(tǒng)，隨著電力行業(yè)的深化改革，要更加有效地控制工程造價，就需要使電力工程的建設(shè)符合新時期的發(fā)展要求，還要對電力工程的全過程進行有效的造價控制，將整體控制與重點控制相結(jié)合，通過強有力的控制措施降低建設(shè)電力工程的造價，促進節(jié)約型社會的發(fā)展。

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