常濱

摘要：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上，習(xí)近平總書記的講話為做好核與輻射安全監(jiān)督工作提供了根本遵循。我們應(yīng)結(jié)合實際，深入研究思考貫徹落實的思路和舉措，找準(zhǔn)工作契合點，切實把講話精神貫徹落實到核與輻射安全監(jiān)督工作的全過程各方面?；诖耍韵聦伺c輻射在環(huán)評技術(shù)方面存在的問題及應(yīng)對策略與評價重點進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：核與輻射;環(huán)評技術(shù)方面;存在的問題;應(yīng)對策略與評價重點

引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視核安全工作。2014年，習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上提出的理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是中國總體國家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，是推進(jìn)國際核安全進(jìn)程的重要里程碑。

1核與輻射在環(huán)評技術(shù)方面存在的問題

1.1缺乏科學(xué)有效的環(huán)評結(jié)論驗證機(jī)制

在環(huán)評工作中，“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則沒有得到充分貫徹。當(dāng)今的環(huán)評工作大部分是在建設(shè)項目獲批后完成的，環(huán)評過程中能夠降低項目環(huán)境影響的預(yù)測、分析、結(jié)論和對策還沒有經(jīng)過生產(chǎn)實踐以檢驗其可行性。由于在環(huán)評工作中缺乏環(huán)評結(jié)論驗證機(jī)制，導(dǎo)致一些環(huán)評單位為了某些目的，幫助建設(shè)單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，或者迫于時間的限制導(dǎo)致環(huán)評形式化，使得外部因素嚴(yán)重影響了環(huán)評預(yù)測的結(jié)果，環(huán)評結(jié)果與實際情況不符，不能充分發(fā)揮其作用。因此，環(huán)評方法與實際環(huán)評分離，內(nèi)聚力較弱。

1.2數(shù)據(jù)信息評估難度較大

我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了智能化技術(shù)和信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。因此在環(huán)評工作開展過程中，不少人員都將信息技術(shù)與智能技術(shù)引入到自身的工作中來。在環(huán)境評估開展過程中，相關(guān)人員可以利用信息處理方式對搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理，從而能夠?qū)δ骋粋€區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境進(jìn)行合理評估。但是就目前而言，我國在開展環(huán)評工作開展過程中，由于對于核與輻射的數(shù)據(jù)收集不夠全面，數(shù)據(jù)參考性不高，導(dǎo)致搜集到的數(shù)據(jù)存在著較大的誤差，難以有效開展環(huán)評工作。

1.3單一的環(huán)評體制

目前，環(huán)評主要由環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行，與主工程設(shè)計單位和環(huán)境工程設(shè)計單位聯(lián)合進(jìn)行環(huán)評的情況很少。對于環(huán)評的質(zhì)量來說，不僅受到環(huán)評機(jī)構(gòu)專業(yè)能力的影響，還與環(huán)評的滯后等因素有關(guān)。另外，污染防控措施可行性較差，缺乏可操作性，水、氣和聲的預(yù)測不準(zhǔn)確，在通過評估選擇廠址時往往泛于形式化，造成了一系列問題。

2解決核與輻射問題的策略分析

2.1加強(qiáng)個人管理，提升綜合能力

環(huán)保人員在開展自身的工作過程中，需要不斷的通過參與培訓(xùn)，提升自己的環(huán)評技術(shù)與工作能力。在開展環(huán)評工作過程中，環(huán)評人員發(fā)揮著十分重要的作用，能夠根據(jù)實際情況對環(huán)境工程進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測與規(guī)劃。所以，為了能夠有效保障環(huán)評工作的順利開展，生態(tài)環(huán)境部門需要加大對環(huán)評人員的培訓(xùn)力度，通過提升環(huán)評人員的管理能力和綜合能力，促進(jìn)其環(huán)評技術(shù)的進(jìn)一步提升，并且在日常培訓(xùn)過程中，加大環(huán)評人員對于核與輻射的了解，通過查閱書籍、上網(wǎng)等方式，了解核與輻射的危害，進(jìn)而將核與輻射與自身的環(huán)評工作結(jié)合起來，有效解決核與輻射帶來的危害。

2.2加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護(hù)”

核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，要深刻認(rèn)識到，核與輻射安全監(jiān)督是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作。我們持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護(hù)”。具體來講，就是要堅決貫徹落實黨中央決策部署，以習(xí)近平總書記提出的“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀為指導(dǎo)原則，履職盡責(zé)、做好監(jiān)督中心工作，切實保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要自覺堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，走好“第一方陣”。引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2.3要協(xié)調(diào)好權(quán)利和義務(wù)

從外部講，我們要尊重相關(guān)方采取適合的核安全政策和舉措以及和平利用核能的權(quán)利，各國要切實履行核安全國際公約規(guī)定的義務(wù)。從內(nèi)部講，相關(guān)部門有各自不同的核安全職責(zé)，我們在強(qiáng)調(diào)和行使核安全相關(guān)職能時，更要履行好各自的義務(wù)，做到安全地發(fā)展，監(jiān)督好發(fā)展的安全。

2.4改革現(xiàn)行單一環(huán)評制度

各個相關(guān)單位合作開展協(xié)作環(huán)評，由主要工程設(shè)計單位進(jìn)行工程分析，可以克服目前環(huán)評機(jī)構(gòu)人才不足造成的工程分析不詳細(xì)，避免造成水、氣、污染等工程分析的問題。確保防污染設(shè)計的針對性、準(zhǔn)確性和出色的可操作性。聯(lián)合環(huán)境影響評價需要重點工程設(shè)計單位的參與，以便在項目早期開展環(huán)境影響評價。此時，廠址尚未選定，因此可以打破現(xiàn)有環(huán)境影響評價，由于經(jīng)濟(jì)角度只能選擇一兩個選址的限制，從環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的角度，對選擇的廠址的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行廣泛地比較，然后選擇最適合的。聯(lián)合環(huán)評的工程分析和污染控制研究分別由主要工程設(shè)計單位和環(huán)境工程設(shè)計單位負(fù)責(zé)，這實際上最大限度發(fā)揮了人才的作用。

2.5要協(xié)調(diào)好自主和協(xié)作

我們要采取多種措施，確保自身核安全，也要加強(qiáng)協(xié)作，爭取實現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化。一方面，自身不能確保核安全，就沒有資格要求別人確保，一定要知責(zé)任、負(fù)責(zé)任;另一方面，沒有外部良好的核安全，自身核安全也會被動地受到嚴(yán)重影響，因此要與各國一起協(xié)作，共同努力。

2.6“不忘初心、牢記使命

不斷提高自身政治理論和專業(yè)水平，致力于解決核與輻射領(lǐng)域的重大科技難題。在輻射防護(hù)、放射性廢物管理、核燃料循環(huán)安全、輻射環(huán)境影響評價和核事故應(yīng)急等領(lǐng)域刻苦鉆研，努力發(fā)揮所長、作出貢獻(xiàn)。在切爾諾貝利核事故應(yīng)急響應(yīng)、日本核燃料廠臨界事故評價、朝鮮歷次核試驗應(yīng)急、福島核事故應(yīng)急等一系列重大事件響應(yīng)，以及北京奧運(yùn)會等重大活動安保工作中，作為一線技術(shù)人員，應(yīng)努力做到走在前、作表率。

結(jié)束語

提升環(huán)評技術(shù)是時代發(fā)展的趨勢，也是時代對于環(huán)評部門提出來的要求。核與輻射相較于其他的因素來說，對于環(huán)境污染有著更大的隱秘性，所以相關(guān)人員在開展環(huán)評工作過程中，必須要對核與輻射的危害引起高度重視，了解核與輻射對環(huán)評技術(shù)的影響，進(jìn)而采取有效策略應(yīng)對。

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