鄭江玲 梁悅明 張亞軍

摘要：我國高度關(guān)注煙粉塵污染控制工作，經(jīng)一段時(shí)間綜合治理后，全國煙粉塵污染情況得到明顯改善，但是受到相關(guān)因素的影響，煙粉塵污染情況仍然存在。因此，強(qiáng)調(diào)行業(yè)應(yīng)采取針對性治理手段，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量。本文以某區(qū)域?yàn)槔?，在了解該區(qū)域煙粉塵污染出現(xiàn)原因的同時(shí)，明確煙粉塵污染危害，并采取相應(yīng)的綜合整治措施，確保區(qū)域煙粉塵治理成效，以供參考。

關(guān)鍵詞：空氣環(huán)境;煙粉塵污染;綜合整治

引言：相關(guān)研究表明，煙粉塵污染不僅會對人體健康造成不利影響，還會嚴(yán)重污染環(huán)境質(zhì)量。汽車保有量的上升也引發(fā)了相關(guān)環(huán)境問題。當(dāng)前，在所有空氣環(huán)境污染問題中，煙粉塵污染占比較高，對正常生產(chǎn)生活秩序不利，因此，強(qiáng)調(diào)相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)以煙粉塵污染作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理工作，為城市發(fā)展提供保障。

1.案例分析

某區(qū)域處于我國東南地區(qū)，氣候溫和，風(fēng)景怡人，空氣質(zhì)量水平在全國相對較高。該區(qū)域相關(guān)部門對煙粉塵污染控制工作重視度較高，并采取了多樣化的綜合治理措施，經(jīng)雙管齊下，近年來，該區(qū)域空氣質(zhì)量處于持續(xù)性改善狀態(tài)，各項(xiàng)治理工作的開展也取得了良好的成效。但是總體而言，煙粉塵污染物仍然是該區(qū)域空氣環(huán)境防治工作的重點(diǎn)。下文將進(jìn)一步對該區(qū)域煙粉塵原因進(jìn)行分析，并闡述了該區(qū)域主要煙粉塵防治工作重點(diǎn)。

2.空氣環(huán)境煙粉塵污染問題

2.1機(jī)動車尾氣

整體而言，全國范圍內(nèi)煙粉塵污染較為嚴(yán)重，相關(guān)調(diào)查顯示，在我國3大區(qū)域中，僅有長三角處于污染物完全達(dá)標(biāo)狀態(tài)，詳見表1。受到汽車保有量上升影響，區(qū)域內(nèi)機(jī)動車尾氣排放也成為區(qū)域空氣治理工作的重點(diǎn)。相關(guān)調(diào)查顯示，針對區(qū)域煙粉塵污染源，汽車尾氣可占據(jù)50%以上。同時(shí)，因?yàn)槠嚲哂辛鲃有缘奶攸c(diǎn)，難以根據(jù)點(diǎn)源污染方式，完成相應(yīng)的治理工作。而現(xiàn)有技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)條件無法實(shí)現(xiàn)對每一輛機(jī)動車尾氣進(jìn)行實(shí)時(shí)性監(jiān)測。因此，工作人員可采取綠色環(huán)保標(biāo)志管理方式，完成對機(jī)動車尾氣的約束，并通過路面監(jiān)督，對超標(biāo)排放車輛進(jìn)行查處。由于車主對汽車尾氣污染負(fù)責(zé)，而車主數(shù)量群體相對龐大，治理方與責(zé)任者溝通較為困難，這將會導(dǎo)致實(shí)際治理難度升級。因此，總體而言，該區(qū)域機(jī)動車尾氣控制工作效果相對較差。

2.2建筑煙粉塵

近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使舊城區(qū)改造項(xiàng)目逐漸增加，受到建筑項(xiàng)目建設(shè)影響，在實(shí)際施工中，一旦渣土轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，加之未得到有效處理措施，受風(fēng)力作用影響，將會導(dǎo)致塵土飛揚(yáng)，引發(fā)污染情況。同時(shí)，建筑材料在堆放中因?yàn)轱L(fēng)力作用，也會引發(fā)煙粉塵污染。另外，建筑材料在運(yùn)輸環(huán)節(jié)由于路面顛簸，導(dǎo)致拋散，也會引發(fā)道路揚(yáng)塵，造成污染情況。污染源與舊城拆遷密切相關(guān)，以往相關(guān)部門主要以人工方式完成相應(yīng)的拆遷工作，不僅會導(dǎo)致施工效率低下，在未采取有效防護(hù)措施的情況下，結(jié)合拆卸磚石、渣土過程，由于清運(yùn)不及時(shí)，將會導(dǎo)致粉塵滿天飛的情況。同時(shí)，新樓地基往往需要進(jìn)行土方開挖處理，如果未實(shí)行日產(chǎn)日清，也會引發(fā)污染情況。另外，雖然當(dāng)前施工單位均注意對廢料進(jìn)行回收，實(shí)現(xiàn)固體垃圾控制，但是如果在粉碎過程中，未配合相應(yīng)的防塵措施，同樣會造成粉塵外泄現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)污染情況。

2.3宣傳力度不足

目前，區(qū)域內(nèi)在粉塵環(huán)境控制方面出臺的法律法規(guī)相對較少，不僅難以滿足當(dāng)前空氣環(huán)境質(zhì)量管控需求，也無法為工作人員實(shí)際工作提供依據(jù)，導(dǎo)致空氣環(huán)境質(zhì)量管理工作約束困難，使工作人員無法發(fā)揮自身監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，由于在環(huán)境違法行為方面的懲處力度較弱，未健全有效環(huán)保監(jiān)管體制，造成各項(xiàng)監(jiān)管工作的開展受到制約。另外，因?yàn)闊煼蹓m管理往往涉及到多個(gè)部門，各部門之間協(xié)調(diào)較為困難，導(dǎo)致各項(xiàng)空氣環(huán)境控制措施無法落實(shí)到實(shí)際工作中。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)宣教工作的開展相對滯后，也進(jìn)一步加大了空氣環(huán)境質(zhì)量管理工作的難度。

3.空氣環(huán)境煙粉塵污染綜合治理措施

3.1強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理

與其他區(qū)域相比，該區(qū)域機(jī)動車污染控制工作起步較晚，因此，要求工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并主動對與本文研究區(qū)域相類似的區(qū)域優(yōu)秀工作方法進(jìn)行引進(jìn)，以優(yōu)化工作機(jī)制作為切入點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)工作方法創(chuàng)新，并提高監(jiān)管效能，通過綜合使用各項(xiàng)手段，從法律、管理、技術(shù)等多方面著手，全面加強(qiáng)對機(jī)動車污染的監(jiān)管工作，并落實(shí)各項(xiàng)防治工作，形成與區(qū)域相符合的特色工作機(jī)制。

工作人員應(yīng)加強(qiáng)源頭控制，在現(xiàn)有機(jī)動車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行要求的提升，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)檢測、準(zhǔn)入規(guī)范。具體而言，如果機(jī)動車未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將拒絕對該機(jī)動車進(jìn)行登記注冊。同時(shí)，工作人員還要進(jìn)一步規(guī)范二手車轉(zhuǎn)入工作，切實(shí)保障機(jī)動車治理水平。針對老舊機(jī)動車，應(yīng)盡快予以淘汰處理，促進(jìn)尾氣污染防治。相關(guān)部門可以從政策層面出發(fā)，出具相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)貨車淘汰行為，并及時(shí)對處于運(yùn)營狀態(tài)的老舊車輛進(jìn)行更新。同時(shí)，工作人員應(yīng)落實(shí)環(huán)保標(biāo)志管理，要求區(qū)域范圍內(nèi)所有機(jī)動車均要接受環(huán)保檢驗(yàn)，并采取相應(yīng)的管理工作。通過以區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，合理完善機(jī)動車限行方案，并以此為依據(jù)，加強(qiáng)與交通執(zhí)法部門的合作，經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法，確保無綠標(biāo)車能夠得到有效處罰管理。同時(shí)，基于無綠標(biāo)車，工作人員應(yīng)進(jìn)一步對限行區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)大，并加快對高污染車輛的淘汰速度。通過借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，在內(nèi)部建立機(jī)動車排放數(shù)據(jù)庫，經(jīng)多部門聯(lián)網(wǎng)形式，利用監(jiān)控探頭，可設(shè)置無標(biāo)志車輛禁區(qū)，以電子警察方式，曝光無標(biāo)志車輛。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)檢機(jī)構(gòu)合作，共同成立監(jiān)控中心，借助互聯(lián)網(wǎng)形式，遠(yuǎn)程對機(jī)動車環(huán)保檢測情況進(jìn)行監(jiān)督，并加大處罰力度，確保機(jī)動車環(huán)保檢測工作的開展。在具體工作過程中，可結(jié)合實(shí)際情況配合尾氣抽檢，并采取相應(yīng)路面執(zhí)法工作。

3.2加強(qiáng)建筑粉塵監(jiān)管

揚(yáng)塵污染控制工作具有較強(qiáng)的綜合性，不僅需要多部門協(xié)同進(jìn)行處理，也需要獲取社會的參與度。因此，該項(xiàng)工作往往具有長期性，要求相關(guān)部門應(yīng)做好統(tǒng)一監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)防治工作得到有效開展。具體而言，可成立專門部門對土石方車輛運(yùn)輸進(jìn)行管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)超載、密封不嚴(yán)運(yùn)土車輛時(shí)，應(yīng)切實(shí)采取處罰措施，以免出現(xiàn)塵土飛揚(yáng)情況。相關(guān)部門可以法律法規(guī)作為依據(jù)，加強(qiáng)對建設(shè)部門的管理工作，從整個(gè)建筑項(xiàng)目著手，加強(qiáng)規(guī)范化管理手段，確保揚(yáng)塵污染得到有效防治。可建立相應(yīng)的污染控制區(qū)，在最大程度上促進(jìn)揚(yáng)塵污染控制。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)投入，對控制區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效管理，完善拆遷工地報(bào)備制度，落實(shí)督促檢查工作，注意對拆遷工地污染問題予以控制，并按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)降塵圍擋措施。工作人員應(yīng)加強(qiáng)與其他部門協(xié)作，共同完成對粉塵污染問題的管理。

通過加強(qiáng)施工管控，可從源頭方面著手，有效促進(jìn)揚(yáng)塵污染控制。相關(guān)研究表明，建筑揚(yáng)塵主要與不合理施工有關(guān)，因此，強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)以施工組織規(guī)劃作為切入點(diǎn)，采取有效管控措施。具體而言，可通過灑水形式對揚(yáng)塵進(jìn)行抑制。有調(diào)查顯示，保持6～7次/天的灑水工作，有利于降低路面揚(yáng)塵，具體降低幅度可達(dá)到80%。因此，要求相關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行落實(shí)灑水工作。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)禁超載情況，并在運(yùn)輸過程中配合相應(yīng)的密閉措施，確保渣土處于封閉狀態(tài)，以免出現(xiàn)拋撒情況。在施工現(xiàn)場，工作人員應(yīng)設(shè)置圍蔽設(shè)施，要求圍蔽設(shè)施應(yīng)覆蓋周邊3m范圍內(nèi)，并借助安全網(wǎng)，對建設(shè)工程外側(cè)進(jìn)行封閉處理，所有具有揚(yáng)塵特點(diǎn)的建筑材料均需要妥善放置在庫房中，并采取有效遮蓋措施。

3.3加大煙粉塵治理宣傳力度

工作人員應(yīng)落實(shí)宣傳工作，在全社會范圍內(nèi)完成環(huán)保知識普及工作，傳輸環(huán)保文化，提高全社會參與度，由點(diǎn)到面，提高環(huán)保工作開展覆蓋率，形成環(huán)保宣傳大格局?？蓱?yīng)以建筑業(yè)、汽車行業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對業(yè)主、從業(yè)人員的教育力度，幫助其提高對粉塵、廢氣危害的認(rèn)知，并增強(qiáng)其環(huán)境法制觀念，優(yōu)化其社會公德，使該部分人員能夠主動參與到環(huán)境污染治理工作中，強(qiáng)化其責(zé)任感。同時(shí)，應(yīng)主動與媒體部門進(jìn)行聯(lián)系，加大對違反環(huán)保行為的曝光力度，并進(jìn)一步擴(kuò)大煙粉塵污染宣傳范圍，提高民眾污染防治意識，開通監(jiān)督熱線，使民眾能夠?qū)Ψ蹓m污染情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

結(jié)論：總而言之，空氣環(huán)境污染治理與人體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，將會直接影響城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)提高對煙粉塵污染治理工作的重視度，從多方面著手，加強(qiáng)綜合治理工作，全面優(yōu)化空氣環(huán)境質(zhì)量，并避免現(xiàn)有空氣環(huán)境進(jìn)一步惡化。通過建立綜合治理體系，為各項(xiàng)治理工作的開展提供保證，促進(jìn)區(qū)域空氣環(huán)境優(yōu)化，給予人們良好的區(qū)域居住體驗(yàn)。

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