劉 歡 韋付萍

（陜西省咸陽(yáng)市委黨校，陜西 咸陽(yáng) 712000）

鄉(xiāng)村旅游在咸陽(yáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了積極的作用。咸陽(yáng)市在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，打造了一批如“袁家村”“茯茶小鎮(zhèn)”“馬嵬驛”等鄉(xiāng)村旅游的“網(wǎng)紅”名片和品牌。2021年，咸陽(yáng)市以“今年花開逛咸陽(yáng)”為活動(dòng)主線，端午節(jié)假期共接待游客343.09萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.24億元。其中，各地鄉(xiāng)村旅游目的地亮點(diǎn)紛呈，全方位展示了豐厚的關(guān)中民俗文化的優(yōu)勢(shì)和影響力。但是進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，亟需貫徹落實(shí)中央、地方相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

1.咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與空間分布

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成了以“袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)”為代表的眾多鄉(xiāng)村旅游目的地。截止到2021年3月，全市被列入“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”3個(gè)，“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”4個(gè)，“全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊”4個(gè)。2020年12月14日，陜西省文化和旅游廳公示了2020年陜西省旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村名單，咸陽(yáng)市2鎮(zhèn)2村被列為其中。至此，咸陽(yáng)市被列入陜西省旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村共計(jì)31個(gè)?；谏鲜鼋y(tǒng)計(jì)，咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游目的地共計(jì)34處，如表1所示。同時(shí)，運(yùn)用ArcGIS10.7軟件建立地理空間屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確定位和分析34個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地的空間相對(duì)位置、絕對(duì)位置及相互作用，如圖1所示。

表1 咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游目的地

圖1 咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游空間分布圖

1.2 空間分布

1.2.1 空間分布范圍

運(yùn)用ArcGIS10.7軟件中的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓法，度量和分析咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游整體的分布方向和分布特征，如圖2所示。通過(guò)計(jì)算，在第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差內(nèi)生成的橢圓面積為4196平方千米，占咸陽(yáng)市總行政面積的40.9%，卻覆蓋了咸陽(yáng)市68%的鄉(xiāng)村旅游目的地。鄉(xiāng)村旅游空間分布中心位于禮泉縣境內(nèi)，南部和北部鄉(xiāng)村旅游的分布相較東西方向更為密集。如圖2所示。

圖2 咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游空間分布標(biāo)準(zhǔn)差橢圓示例圖

1.2.2 空間分布核密度

核密度估計(jì)法通常用來(lái)計(jì)算點(diǎn)集地理事件在研究區(qū)內(nèi)發(fā)生的概率（kernel density estimation, KDE）。運(yùn)用核密度分析法(KDE）分析咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)域，著重體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地之間的聚集程度，將全市鄉(xiāng)村旅游核密度劃分成四級(jí)密度區(qū)，如此有利于宏觀研究鄉(xiāng)村旅游分布特征，如圖3所示。

圖3 咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游空間分布核密度圖

咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游高密度區(qū)域主要集中在禮泉縣境內(nèi)，其中包括袁家村、東平村、山底村等鄉(xiāng)村旅游目的地；鄉(xiāng)村旅游中密度區(qū)主要呈現(xiàn)出以高密度區(qū)域?yàn)楹诵牡闹苓厖^(qū)域，如任池村、烽火村、白村等鄉(xiāng)村旅游目的地；鄉(xiāng)村旅游低密度區(qū)域則主要涵蓋兩大區(qū)域：一是咸陽(yáng)北部的五星村、永平鎮(zhèn)至成家川村、鎮(zhèn)頭村一帶，大體呈東西走向，途徑永壽縣北部，彬州市南部直至旬邑縣西南部；二是途徑淳化縣南部，經(jīng)過(guò)三原縣直至秦都區(qū)和渭城區(qū)；零密度區(qū)域則主要包含旬邑縣東北部，淳化縣和禮泉縣北部地區(qū)以及乾縣大部分地區(qū)。

2.咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 縣域發(fā)展的不充分、不均衡與政府系統(tǒng)規(guī)劃政策體系引領(lǐng)力不強(qiáng)

從全市各縣區(qū)近五年的旅游收入以及鄉(xiāng)村旅游空間分布情況來(lái)看，北部地區(qū)相對(duì)南部縣區(qū)普遍存在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不足、發(fā)展劣勢(shì)明顯的現(xiàn)狀?？h域鄉(xiāng)村旅游的充分均衡發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游政策設(shè)計(jì)系統(tǒng)規(guī)劃直接相關(guān)，咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游政策規(guī)劃系統(tǒng)引領(lǐng)力不足主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的市域規(guī)劃政策較為泛化，市域規(guī)劃設(shè)計(jì)與縣域?qū)嵤┯?jì)劃之間存在銜接障礙，縣域落實(shí)中、省、市相關(guān)政策差異明顯；二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策與鄉(xiāng)村振興、全域旅游、城鎮(zhèn)化發(fā)展等相關(guān)政策之間“制度間隙”較大和制度合力并未完全激活；三是部分縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向發(fā)力不夠精準(zhǔn)，操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，并未充分彰顯地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致發(fā)展重點(diǎn)不突出和布局失衡。

2.2 發(fā)展模式同質(zhì)化現(xiàn)象明顯與創(chuàng)新機(jī)制拓展力不足

鄉(xiāng)村旅游目的地的充分體驗(yàn)必須基于資源要素特質(zhì)的充分挖掘，同時(shí)創(chuàng)新拓展“旅游+”業(yè)態(tài)。綜合來(lái)看，咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游典型示范效應(yīng)不斷凸顯，尤其強(qiáng)調(diào)投資快、發(fā)展快、見效快的“三快”模式。部分縣區(qū)淡化或忽略了本地資源要素的挖掘，有些只是注重紅色故事、歷史經(jīng)典要素等“形式”，仍然只是過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的模式復(fù)制。如鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目存在著較為明顯的同質(zhì)化現(xiàn)象，同樣一瓶老酸奶，多處均會(huì)出現(xiàn)。又因?yàn)槠涞乩砦恢幂^近，往往游客只會(huì)去一處參觀體驗(yàn)休閑。即使部分游客參觀多處旅游目的地，也會(huì)因?yàn)榫包c(diǎn)內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)而產(chǎn)生失落感，從而降低游客的體驗(yàn)期望。

鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新機(jī)制拓展力不足集中表現(xiàn)為：一是傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴觀念明顯，注重短期經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)；二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的企業(yè)研發(fā)投入不足和政府政策精準(zhǔn)引導(dǎo)支持力度不夠，尤其是部分政府政策設(shè)計(jì)只是停留在倡議引導(dǎo)層面，配套政策聚合力不夠；三是產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的模式建構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村旅游的局限性凸顯，尤其受制于鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性、文化元素體驗(yàn)的特殊性，與全域旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)接不夠充分，導(dǎo)致近幾年部分縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)井噴或發(fā)展，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展明顯乏力。

2.3 旅游品牌經(jīng)營(yíng)主動(dòng)轉(zhuǎn)型乏力與特色旅游資源的挖掘不充分

鄉(xiāng)村地區(qū)具有豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)資源，純樸的民俗民風(fēng)和深厚的文化底蘊(yùn)，賦予鄉(xiāng)村旅游新的使命和機(jī)遇。但咸陽(yáng)市并未形成與空間布局的漸次密度相匹配的旅游品牌多元化發(fā)展模式。特別是不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)本地特色資源要素積淀的重視不夠，只停留在符號(hào)化挖掘，并未將其主動(dòng)嵌入品牌研發(fā)經(jīng)營(yíng)的全鏈條中。如此，部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目只是將鄉(xiāng)土文化表象簡(jiǎn)單放大或復(fù)制，缺乏持久的文化吸引力。

3.鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思考

3.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展

陜西省旅游發(fā)展委員會(huì)在2018年印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，強(qiáng)調(diào)在協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)。中國(guó)十年來(lái)的鄉(xiāng)村旅游大致經(jīng)歷了從規(guī)?；l(fā)展到轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的歷程，咸陽(yáng)相關(guān)部門要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由單一休閑向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，在發(fā)掘一批、建設(shè)一批、形成一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)盡量避免選址集中，一套方案四處照搬等情況，在所轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游均衡發(fā)展，立足創(chuàng)新。

3.2 突出特色，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游的地方品牌

咸陽(yáng)是秦漢文化的重要發(fā)祥地，古絲綢之路的第一站，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)和教育娛樂等多元功能于一體。市縣政府及相關(guān)職能部門在借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式成功案例的同時(shí)，不能簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)效益，要形成自己的鄉(xiāng)村旅游文化和品牌。如茯茶小鎮(zhèn)，因其茯茶而出名，管理者可以現(xiàn)場(chǎng)情景還原茯茶制作過(guò)程，為游客提供參觀、體驗(yàn)的旅游環(huán)境，使游客從中感受到不一樣的旅游體驗(yàn)。

3.3 因地制宜，充分激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素的效能

咸陽(yáng)地勢(shì)北高南低，呈階梯狀，導(dǎo)致交通建設(shè)難度大、周期長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施往往不能及時(shí)地覆蓋所有的村鎮(zhèn)。為公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的起步基礎(chǔ)，這就要求政府要持續(xù)為鄉(xiāng)村旅游提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。如充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代通訊手段，大力推進(jìn)智慧旅游服務(wù)等。其次，政府在全面提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平的同時(shí)，還要考慮綜合利用各種資源。綜合圖3來(lái)看，相關(guān)政府部門應(yīng)重視景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃道路、通信、等相關(guān)基礎(chǔ)項(xiàng)目。充分挖掘開發(fā)景區(qū)周圍文化特色、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史遺產(chǎn)，建成一批依靠景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游目的地。