饒映雪 林國(guó)棟

中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族地區(qū)繁榮是各民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵要素，而隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和行政管理體制改革的不斷深化，民族地區(qū)對(duì)公共管理類人才的素質(zhì)要求也在提高。[1]2017年教育部印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，提出“十大育人”教育體系方案；2020年教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)“課程思政”建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。從“思政課程”到“課程思政”的教育理念轉(zhuǎn)化，突顯了國(guó)家對(duì)重構(gòu)“大思政”教育教學(xué)理念的重視程度。民族院校作為培育民族地區(qū)公共管理類人才的搖籃，其教育教學(xué)應(yīng)嚴(yán)格恪守黨的教育路線，充分發(fā)掘民族院校公共管理專業(yè)類的思想政治教育資源，繼續(xù)深化民族院校公共管理類專業(yè)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)“課程思政”教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)公共管理類人才。[2]

民族院校公共管理類專業(yè)要為我國(guó)社會(huì)主義公共管理事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，必須堅(jiān)持正確的政治方向。[3]然而，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)高速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)繁榮的同時(shí)也存在良莠不齊的各類信息。若在專業(yè)教育之時(shí)忽視了課程思政、課內(nèi)思政的引導(dǎo)作用，一方面會(huì)造成人才培養(yǎng)價(jià)值觀的偏離；另一方面可能因思想引導(dǎo)不足，導(dǎo)致各民族學(xué)生對(duì)不良信息的甄別能力薄弱，從而對(duì)民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不利影響。因此，充分發(fā)揮民族院?！罢n程思政”的戰(zhàn)略舉措具有重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、“課程思政”在民族院校公共管理類專業(yè)建設(shè)中的價(jià)值意蘊(yùn)

“課程思政”為高校思想政治教育理念提供了新視角和新思路，旨在全面加強(qiáng)思想政治工作的前提下，指出思想政治教育必須與各專業(yè)課程教學(xué)結(jié)合，共同架構(gòu)起育人矩陣，[4]才能實(shí)現(xiàn)高校立德樹(shù)人的教學(xué)目標(biāo)。

民族院校公共管理類專業(yè)主要向民族地區(qū)政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織輸送人才。民族院校學(xué)生多將直接的面向民族地區(qū)社會(huì)與民眾，甚至未來(lái)有可能走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，正確的政治立場(chǎng)，端正的社會(huì)價(jià)值觀，有利于其健康成長(zhǎng)，當(dāng)前，受教育觀念和教育質(zhì)量水平的影響，民族地區(qū)公共管理人員的綜合素質(zhì)仍有待提升，[1]因此，以思政教育為引領(lǐng)，全面提升公共管理專業(yè)教育水平，顯得尤為重要。

二、“課程思政”在民族院校公共管理類專業(yè)建設(shè)中的實(shí)踐路徑

課程是“課程思政”的重要物質(zhì)載體，思政是“課程思政”的核心要素，思政與各課程的融合應(yīng)是“如鹽化水”，而不是“米中摻沙”，若將課程與思政教育割裂開(kāi)來(lái)，專業(yè)課程與思政教育極易成為“兩張皮”和“兩條線”。民族院校公共管理類專業(yè)在探索課程思政的實(shí)踐路徑上，應(yīng)針院校屬性、學(xué)生結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，在保持政策長(zhǎng)期穩(wěn)定的同時(shí)，探索一條適合民族院校定位的新路徑。

1.將“課程思政”理念融入民族地區(qū)公共管理類專業(yè)教學(xué)的全過(guò)程。

“課程思政”的本質(zhì)是將思想政治教育理念有機(jī)的融入到專業(yè)課的教學(xué)中，充分挖掘公共管理類專業(yè)知識(shí)體系中的思想政治理念，對(duì)民族院校大學(xué)生思想政治教育具有重要意義。[5]其一，應(yīng)將“課程思政”理念融入在民族院校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，以充分體現(xiàn)思政理念的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)能力結(jié)構(gòu)體系，規(guī)范人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。其二，深度探索公共管理類課程中的思想政治教育資源。公共管理類專業(yè)課理論、實(shí)踐知識(shí)體系中蘊(yùn)含豐富的思想政治教育資源，如，在土地法學(xué)課程中，教師可從土地法律文化、法律道德和法治理念等方面引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，理解土地利用合法化、土地管理法制化的基本要求。其三，公共管理類專業(yè)是一門理論性和實(shí)踐性交叉很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)是公共管理類專業(yè)不可缺失的一部分，若忽視了實(shí)踐環(huán)節(jié)，公共管理類專業(yè)“課程思政”的教學(xué)改革將大打折扣。故民族院校公共管理學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮校政合作、校地合作、校企合作、家校合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重打造“課程思政”的培養(yǎng)合力，才能真正兼顧民族院校公共管理專業(yè)教育和思政素質(zhì)教育發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)將“課程思政”納入教學(xué)評(píng)價(jià)體系中，促進(jìn)公共管理類專業(yè)教育教育回歸教書(shū)育人的同時(shí)，肩負(fù)立德樹(shù)人的責(zé)任。

2.強(qiáng)化民族院校公共管理類專業(yè)教師的思想政治教育責(zé)任意識(shí)和能力。

“思政課程”教育理念背景下，民族院校公共管理類專業(yè)教師肩負(fù)傳道授業(yè)和立德樹(shù)人的雙重職責(zé)。公共管理類專業(yè)落實(shí)“課程思政”，教師是主要抓手。[6]公共管理類專業(yè)教師不僅應(yīng)保持自身思想政治教育責(zé)任的熱力，更應(yīng)提高開(kāi)展“課程思政”教育教學(xué)的能力和動(dòng)力。首先，保持本專業(yè)的內(nèi)容更新，公共管理類專業(yè)教師應(yīng)以社會(huì)熱點(diǎn)、學(xué)科前沿，以及與社會(huì)發(fā)展貼切的新知識(shí)和新案例為教育資源素材，保證“課程思政”常講常新、常抓常新的授課方式。其次，教學(xué)手段的翻新，凸顯“思政教育”魅力。教師應(yīng)依托最喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法和手段，依托現(xiàn)代化的教學(xué)信息技術(shù)，緊貼時(shí)代、靠近學(xué)生，努力做到“守好一段渠，種好責(zé)任田”，從而提升教育的成效。[7]在課堂上，要求公共管理類課程教師能夠較好的利用多媒體教學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助教學(xué)，課外可以借助網(wǎng)絡(luò)和社交媒體與學(xué)生互動(dòng)交流，延伸“思政教學(xué)”陣地，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀和宗教觀。此外，應(yīng)為民族地區(qū)公共管理類專業(yè)教師創(chuàng)造在民族地區(qū)公共管理或服務(wù)部門掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，增加教師的實(shí)踐經(jīng)歷，拓展民族院校公共管理類專業(yè)教與學(xué)的實(shí)踐空間。

3.民族院校公共管理類專業(yè)“課程思政”教學(xué)改革應(yīng)遵循因地育人原則。

所謂因地育人，是指在教學(xué)安排上應(yīng)科學(xué)地安排因地教育主題活動(dòng)，有計(jì)劃且有重點(diǎn)的開(kāi)展“思政教育”活動(dòng)，使民族院校公共管理類專業(yè)“課程思政”教學(xué)方案更加循序漸進(jìn)和層次分明，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的教育理念改革的目的。民族院校公共管理管理類專業(yè)在設(shè)計(jì)課程思政體系時(shí)，除了要強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論的整體性外，還應(yīng)注重民族院校所在地方的特殊性。[8]第一，應(yīng)將地方民族歷史、民族文化和民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法有意識(shí)的注入到“課程思政”的教學(xué)體系之中。同時(shí)，學(xué)院應(yīng)組織專業(yè)老師做專題報(bào)告，并參與編輯具有民族地區(qū)特色、反映民族地區(qū)情況及民族地區(qū)重大管理案例事件的教材，讓學(xué)生真聽(tīng)真感受，從而實(shí)現(xiàn)“課程思政”在課堂上起到內(nèi)化于心，外化于行的培養(yǎng)效果。第二，帶領(lǐng)學(xué)生參觀民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)，參觀民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位，讓民族地區(qū)職業(yè)道德模范走進(jìn)課程，與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的交流，增加學(xué)生對(duì)民族地區(qū)建設(shè)工作的感知度。第三，鼓勵(lì)民族院校公共管理類專業(yè)學(xué)生積極參加大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目和社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目以及開(kāi)展民族地區(qū)義診、支教等志愿者活動(dòng)，深入民族地區(qū)，關(guān)注民生話題。

三、結(jié)語(yǔ)

民族院校公共管理類專業(yè)思想政治教育與專業(yè)課程的同向同行，雖面臨著因地、因材施教的融合難點(diǎn)，但也恰逢民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理體制的守正創(chuàng)新的新契機(jī)，因此，民族院校公共管理類專業(yè)應(yīng)抓住此機(jī)遇，在構(gòu)建“課程思政”培養(yǎng)體系的過(guò)程中做精、做實(shí)、做細(xì)，樹(shù)立具有民族特色、服務(wù)地方、輻射周邊的思政教學(xué)理念，培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)公共管理專業(yè)人才。