曹麗新

近年來(lái)，山東深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?？偟膩?lái)看，山東省制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)型制造新模式不斷涌現(xiàn)，但仍然存在服務(wù)化發(fā)展理念相對(duì)滯后、發(fā)展水平相對(duì)較低、轉(zhuǎn)型困難相對(duì)較多、發(fā)展支撐相對(duì)不足等問(wèn)題，亟需頂層設(shè)計(jì)、發(fā)力推進(jìn)。

一、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯

（一）政策引領(lǐng)加速推進(jìn)

今年1月，山東省工業(yè)和信息化廳等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深入實(shí)施《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，開(kāi)展年度服務(wù)型制造示范遴選，全省先后推出一攬子政策，推動(dòng)跨界融合、部門(mén)協(xié)同，牽引帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。

（二）制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)步伐加快。今年1-8月，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%，延續(xù)今年增速保持在10%以上的發(fā)展趨勢(shì)。裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.4%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.7、7.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

今年1-7月，山東省高端服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.6%，對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額占比為34.3%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為13.1%，居各行業(yè)門(mén)類(lèi)首位，高于規(guī)上服務(wù)業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)投資提升較快

今年1-8月，山東省制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)11.4%，數(shù)智化轉(zhuǎn)型、高端化躍遷是制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)。全省重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查”）顯示，52.1%的企業(yè)技改重點(diǎn)為對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，加快存量變革升級(jí)；51.4%的企業(yè)技改重點(diǎn)為建設(shè)新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，加快增量拓展開(kāi)發(fā)。

二、融合模式多元

（一）“產(chǎn)品+服務(wù)”雙向提質(zhì)

創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。如山東現(xiàn)代萊恩空調(diào)設(shè)備有限公司在全世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與300多家企業(yè)建立銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用戶(hù)提供持續(xù)完善的售后服務(wù)。依靠過(guò)硬的產(chǎn)品、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)在2020年實(shí)現(xiàn)訂單逆勢(shì)增長(zhǎng)。

（二）“產(chǎn)品+設(shè)計(jì)”高端邁進(jìn)

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)資源，形成具備設(shè)計(jì)、加工、測(cè)試與檢驗(yàn)等功能的新型服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如山東如意科技集團(tuán)有限公司以設(shè)計(jì)服務(wù)為主線(xiàn)，組建時(shí)尚紡織品工業(yè)設(shè)計(jì)中心，為用戶(hù)提供一站式、一體化的柔性設(shè)計(jì)解決方案，高端紡織品領(lǐng)域國(guó)際市場(chǎng)占有率實(shí)現(xiàn)由零到23%，市場(chǎng)占有率第一的新突破。

（三）“產(chǎn)品+總包”系統(tǒng)集成

依托核心產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)品前后兩端挖潛增效，由提供單一產(chǎn)品向提供一體化的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，對(duì)工程項(xiàng)目、主要設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等提供全過(guò)程承包服務(wù)。如山東東宏管業(yè)股份有限公司踐行“工程管道制造商+管道工程服務(wù)商+管道工程總承包商”三位一體模式，為客戶(hù)提供全方位管道系統(tǒng)配套產(chǎn)品及技術(shù)解決方案。目前企業(yè)總承包工程收入保持高速增長(zhǎng)，占全部收入比重達(dá)到三成以上，成為企業(yè)重要盈利點(diǎn)。山東經(jīng)典重工集團(tuán)股份有限公司大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造與產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)服務(wù)流程再造，由單純的鋼結(jié)構(gòu)加工向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工總承包一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)利益最大化、成本最小化。

（四）“產(chǎn)品+定制”互利共贏(yíng)

將客戶(hù)個(gè)性化需求融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，為消費(fèi)者提供符合其個(gè)性化需要的產(chǎn)品，推動(dòng)制造企業(yè)和客戶(hù)價(jià)值的共同創(chuàng)造，成為實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。如雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施的“汽車(chē)輪胎全生命周期管理”制造模式，以用戶(hù)大規(guī)模定制為核心，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的汽車(chē)輪胎智能制造服務(wù)體系，實(shí)施新型制造模式以來(lái)，產(chǎn)品研制周期縮短50%，生產(chǎn)不良率降低80%，勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高70%。中通客車(chē)股份有限公司積極打造基于產(chǎn)品定制化背景下的客車(chē)智能制造新模式，實(shí)現(xiàn)了定制化背景下的客車(chē)柔性化、精益化生產(chǎn)和多種車(chē)型的混流生產(chǎn)、敏捷制造，生產(chǎn)效率提高36.5%，運(yùn)營(yíng)成本降低25%，產(chǎn)品研制周期縮短40%，不良品率降低46.6%，能源利用率提高24%，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五）“產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)賦能

加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展和生產(chǎn)型制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型制造業(yè)邁進(jìn)。如山東冠翔科技有限公司致力于智能水表及無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，通過(guò)打造移動(dòng)端APP搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合場(chǎng)景，全方位滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。2020年以來(lái)智能水表產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速。榮成康派斯新能源車(chē)輛股份有限公司與海爾集團(tuán)進(jìn)行深度合作，共同打造基于用戶(hù)體驗(yàn)為中心的國(guó)內(nèi)首家房車(chē)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全價(jià)值鏈和產(chǎn)品全生命周期的大規(guī)模定制。通過(guò)平臺(tái)支持，康派斯房車(chē)綜合運(yùn)營(yíng)成本降低22%，交付周期從35天降為20天，訂單同比增長(zhǎng)62%，一次性交檢合格率達(dá)到95%。

（六）“共享+制造”協(xié)同高效

運(yùn)用共享理念將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚，彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方，更好降低中小企業(yè)的生產(chǎn)交易成本，提高生產(chǎn)資源的利用效率。如山東中威空調(diào)設(shè)備集團(tuán)有限公司按照暖通雙創(chuàng)中心、暖通共享工廠(chǎng)、暖通共享服務(wù)平臺(tái)三位一體理念，打造德州、華南、西南、西北地區(qū)四大暖通共享工廠(chǎng)。新冠肺炎疫情期間，公司通過(guò)“共享工廠(chǎng)”對(duì)平臺(tái)內(nèi)工人進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，與共享平臺(tái)上的其他加盟者分工協(xié)作，在48小時(shí)內(nèi)圓滿(mǎn)完成武漢火神山醫(yī)院億元通風(fēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)訂單任務(wù)。

三、面臨的突出問(wèn)題

（一）制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展理念相對(duì)滯后

部分制造企業(yè)依然存在重生產(chǎn)輕服務(wù)理念，對(duì)發(fā)展服務(wù)型制造的重要意義和現(xiàn)實(shí)路徑缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)的動(dòng)力不足。而且，由于開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)需要大量的資金與智力支持，短期投入較大，長(zhǎng)期看還面臨諸如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素影響，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造業(yè)務(wù)時(shí)比較謹(jǐn)慎。調(diào)查顯示，僅有10.3%的制造企業(yè)存在服務(wù)型制造增值業(yè)務(wù)，52.0%沒(méi)有服務(wù)型制造增值業(yè)務(wù)，且不計(jì)劃開(kāi)展。

（二）制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展水平相對(duì)較低

目前山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合存在產(chǎn)品供需不匹配的問(wèn)題，從生產(chǎn)加工到制造服務(wù)的轉(zhuǎn)型中，制造與服務(wù)銜接還不夠緊密，服務(wù)型制造發(fā)展水平較低。調(diào)查顯示，32.7%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)供需對(duì)接不暢”。開(kāi)展服務(wù)型制造增值業(yè)務(wù)的企業(yè)中，僅有11.6%的企業(yè)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比重超過(guò)30%。

（三）制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型困難相對(duì)較多

一方面，服務(wù)化技術(shù)支撐薄弱。全省制造企業(yè)整體處于1.0、2.0、3.0和4.0共存，以2.0和3.0為主的狀態(tài)。各地實(shí)施制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合的主要方式是集成應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)工廠(chǎng)的智能化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)。這些設(shè)備系統(tǒng)具有“臨時(shí)組裝、廠(chǎng)內(nèi)使用”的特點(diǎn)，存在企業(yè)與企業(yè)之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間軟硬件系統(tǒng)互不兼容、各成標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，給下一步推進(jìn)智能制造的深度發(fā)展帶來(lái)障礙，不利于自身服務(wù)化轉(zhuǎn)型。另一方面，創(chuàng)新研發(fā)能力不足。調(diào)查顯示，81.8%的企業(yè)希望加大研發(fā)投入支持力度，僅有26.3%的企業(yè)技改方向轉(zhuǎn)向科研攻關(guān)，加大創(chuàng)新研發(fā)。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入整體不足，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)能力欠缺，缺乏提供差異化、個(gè)性化服務(wù)的技術(shù)支撐，使制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型難度較大。

（四）制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展支撐相對(duì)不足

一是高端服務(wù)業(yè)支撐有待加強(qiáng)。與蘇浙粵比較，山東高端服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較弱。今年1-7月，山東規(guī)模以上高端服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量?jī)H分別為蘇浙粵的39.2%、25.9%和18.4%；對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.4%，分別低于蘇浙粵21.0、25.5和20.7個(gè)百分點(diǎn)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入僅分別為蘇浙粵的39.9%、15.8%和13.1%。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐有待加強(qiáng)。山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化、信息化和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率較低，人工智能和5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景較少，目前，僅有13.7%的制造企業(yè)應(yīng)用了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，57.8%沒(méi)有應(yīng)用且不計(jì)劃應(yīng)用。三是復(fù)合型人才支撐有待加強(qiáng)。調(diào)查顯示，74.5%的受訪(fǎng)企業(yè)在制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合中面臨的突出問(wèn)題是缺乏高技術(shù)人才，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的復(fù)合型人才。

四、對(duì)策建議

（一）加大制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展政策扶持力度

堅(jiān)持把智能化作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，在研發(fā)、品牌、用地、人才等方面給予企業(yè)突破性支持。探索成立服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，除對(duì)重點(diǎn)企業(yè)引入股權(quán)投資外，還可探索包括支持首臺(tái)（套）研發(fā)和推廣獎(jiǎng)勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、固定資產(chǎn)投資、高端裝備廠(chǎng)房建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)智能制造和智能服務(wù)協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)智能制造和智能服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)智能制造和智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支持企業(yè)開(kāi)展5G+內(nèi)網(wǎng)改造、標(biāo)識(shí)解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，不斷加快信息化和工業(yè)化深度融合步伐，加速培育一批行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)山東省工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

（三）加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)資源整合

堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)”，既加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，又大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮好其在技術(shù)、知識(shí)、人才、信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力中的“黏合劑”作用，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批涵蓋金融、信息、研發(fā)、中介服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)體系，重點(diǎn)提升用工、融資、創(chuàng)新、物流、生活和行政服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展要素支撐

出臺(tái)系列重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，包括金融保障、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新支持等，保證落實(shí)到企業(yè)，使企業(yè)更好地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)加大對(duì)服務(wù)型制造關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)的支持。加大服務(wù)型制造人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)跨領(lǐng)域、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理；加強(qiáng)服務(wù)型制造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。