加強人大國有資產監(jiān)督,是黨中央作出的重大決策部署。近年來,臨沂市羅莊區(qū)人大常委會以行政事業(yè)性國有資產監(jiān)督工作為突破點,積極探索創(chuàng)新方式方法,著力健全規(guī)范制度機制,在加強人大國有資產監(jiān)督方面取得了積極成果。
加強組織制度建設,建立人大監(jiān)督長效機制。
成立國有資產監(jiān)督改革工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責改革日常事務工作。成立政府資產特定問題調查委員會,聘請專家和會計事務所共同開展調查工作。常委會預算工委與財政、審計等部門建立工作協(xié)調機制,定期召開聯(lián)席會議,解決存在問題,形成了政府主導、財政牽頭、部門各負其責的國有資產管理和報告體系,推動了國資管理監(jiān)督規(guī)范化、制度化、長效化。先后出臺《羅莊區(qū)人大常委會關于國有資產監(jiān)督的實施辦法》《羅莊區(qū)人大常委會特定問題調查辦法》《羅莊區(qū)人大常委會關于貫徹<中共羅莊區(qū)委辦公室關于建立政府向區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況制度的通知>的實施意見》《羅莊區(qū)人民政府關于推進全區(qū)國有資產管理監(jiān)督改革的實施意見》《羅莊區(qū)區(qū)級公物倉(虛擬)管理暫行辦法》等文件,為國有資產監(jiān)督工作的開展提供了制度保障。開展特定問題調查,有效解決歷史遺留問題。
針對政府資產管理家底不清、職責不明、管理缺位等問題,區(qū)人大常委會成立政府資產特定調查委員會,通過自查、核查、督導等方式,摸清全區(qū)8個街鎮(zhèn)、78家行政事業(yè)單位、7家區(qū)屬國有企業(yè)家底,發(fā)現資產管理粗放、運營機制不健全等問題1123個。建立問題銷號制度,督促政府明確問題、責任、措施、時限“四張清單”,按照尊重歷史、分類施策、先易后難、分期分批的原則,抓好問題整改落實,有效解決了一些歷史遺留問題。目前,已盤活江泉雙子樓8.74萬平方米、區(qū)展覽館0.89萬平方米,盤活資產10.4億元;通過部門協(xié)調,理清臨礦集團多批次向區(qū)政府移交的土地、房產等資產權屬問題;區(qū)供銷社通過司法途徑,收繳超期租金36萬元,收回占用土地17畝。督促建立虛擬公物倉,高效利用閑置資產。
針對資產閑置浪費問題,區(qū)人大常委會推動政府出臺了《羅莊區(qū)區(qū)級公物倉(虛擬)管理暫行辦法》,將閑置、超編、超標配置資產納入公物倉統(tǒng)籌調配使用。建立起“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三級管理體系,倉內資產實行“一物一檔”管理。通過創(chuàng)建虛擬公物倉,不同單位之間資源整合、共享共用,提高了資產使用效益。目前,倉內共有資產1000余件,賬面原值300余萬元,在疫情防控、應急指揮、重大活動保障中,調配倉內資產800余件次,節(jié)省資金260余萬元,資產有效利用率達60%以上。搭建信息化聯(lián)網平臺,拓寬監(jiān)督深度和廣度。
以省人大預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)為依托,開發(fā)了國有資產監(jiān)督模塊,委托專業(yè)機構研發(fā)查詢、分析、預警等功能。同時,將政府虛擬公物倉納入該平臺,拓寬了資產監(jiān)督渠道,進一步提升國資監(jiān)管信息化水平。通過國資信息與人大預算監(jiān)督聯(lián)網平臺聯(lián)通,實現了人大對國有資產常態(tài)化、實時化監(jiān)督,促進政府國有資產管理全面升級為“一物一卡一碼”,實現了國有資產“從哪里來、到哪里去”全流程記錄,做到了賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。強化考核評價管理,增強人大監(jiān)督質效。
針對國有資產監(jiān)督長效機制不健全、監(jiān)督問效缺失等問題,區(qū)人大常委會出臺了《羅莊區(qū)人大常委會國有資產管理監(jiān)督評價暫行辦法》,實行常委會組成人員重點評價、人大代表參與評價、相關工作機構日常評價和第三方評價多評合一,評價結果納入全區(qū)綜合考核。審計部門對國資管理情況進行重點審計,區(qū)人大常委會每年聽取審議區(qū)政府國資管理及審計查出問題整改情況的報告,并狠抓跟蹤督辦,建立健全了人大對國有資產管理工作依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的督導評價指標體系。