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        百年華誕守初心 履職盡責擔使命

        2021-11-12 15:13:24
        山東人大工作 2021年5期
        關(guān)鍵詞:建議群眾

        人大代表是人大工作最為關(guān)鍵、最具活力的主體力量。習近平總書記強調(diào),要更好發(fā)揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。地方人大工作做得好不好,必須看代表的積極性、創(chuàng)造性有沒有充分調(diào)動起來,看代表參與決策、監(jiān)督促進、橋梁紐帶的作用有沒有發(fā)揮出來。如何進一步加強和改進新時期人大代表工作,需從以下四個方面著力。

        履職培訓:政治引領(lǐng) 融合提升

        今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,開展黨史學習教育是貫穿全年的重大政治任務,也應該作為代表工作的重要內(nèi)容。必須以學習教育為契機,引導代表樹立終身學習的理念,提高把握大勢、規(guī)律、趨勢的能力。

        突出“學黨史”。

        把黨史學習教育作為人大代表,特別是黨員代表履職的“必修課”,開展黨史宣講、紅色教育等特色鮮明、靈活多樣的學習活動,常委會班子成員主動聯(lián)系代表進行指導和宣講,微信公眾號等平臺為代表開設黨史學習“微課堂”,組織代表廣泛開展學習教育、普及黨史知識,激發(fā)履職的“紅色動力”。

        注重“請進來”。

        統(tǒng)籌考慮不同行業(yè)代表的差異化需求,解決部分代表工作繁忙“出不去”的問題,采取“請進來”“訂單式”的短、平、快培訓模式,主動邀請專家學者開班授課,用好黨的歷史這本豐富生動的教科書,講好與時俱進的人大故事,提高培訓活動對代表的吸引力。

        堅持“走出去”。

        借助井岡山、阿壩、深圳、上海等革命老區(qū)、先進地區(qū)培訓機構(gòu)優(yōu)勢資源,舉辦代表履職培訓班,采取經(jīng)驗交流、現(xiàn)場教學、學研結(jié)合等模式,將黨課課堂融入歷史場景,把理論學習與現(xiàn)場觀摩有機結(jié)合,更好地走出去取“真經(jīng)”、學回來促履職。

        開展“上講臺”。

        人大代表來自各行各業(yè)、各個領(lǐng)域,有的代表專業(yè)性強,有的代表履職經(jīng)驗豐富。必須發(fā)揮人大代表扎根人民和專業(yè)背景優(yōu)勢,開設“代表講堂”,讓代表走上講臺,宣講黨的歷史、黨的政策和國家法律法規(guī),介紹基層工作情況,交流依法履職的好經(jīng)驗好做法,提高履職能力,增強履職熱情。

        履職活動:主題鮮明 務求實效

        搭建平臺、拓展渠道是激發(fā)代表履職熱情,發(fā)揮代表骨干表率、橋梁紐帶和監(jiān)督促進作用的重要舉措。城陽區(qū)人大常委會結(jié)合黨史學習教育“為民辦實事”實踐活動,在全體代表中開展“辦好一件事、凝聚萬人心”主題活動,通過辦好一件件小事實事,彰顯人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢。

        以“民生問題大征集”吃透民情。

        人大代表生活在群眾當中,最了解群眾的家長里短。必須發(fā)揮好代表與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢,通過選民接待日、選民約訪、入戶走訪困難群眾等形式深入了解民情,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的履職方式,讓代表傾聽民聲從“線下”走向“線上”。把群眾的訴求和利益摸透摸清,把“家家有本難念的經(jīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆鷨栴}清單。

        以“履職陣地大規(guī)范”搭建載體。

        重點在群眾最關(guān)注、問題最突出、難點最集中的地方建設代表活動場所,按照“八有”和“三有三公開”標準推進代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設,作為開展主題活動的重要載體。同時,注重將代表活動與陣地建設有機結(jié)合,做好代表活動陣地的提檔升級,切實提高聯(lián)絡站的利用率,真正建成用好“代表之家”。

        以“代表選民雙聯(lián)系”暢通渠道

        。加強與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,建立常委會領(lǐng)導班子與代表定期座談機制,班子集體、班子成員定期走訪代表、座談交流。密切人大代表同原選區(qū)選民的經(jīng)常性聯(lián)系,健全代表聯(lián)系選民制度,由每名代表固定聯(lián)系選區(qū)的社區(qū)或單位、選民,從最困難的群眾入手,定期開展履職服務、民意收集、走訪慰問,讓代表經(jīng)常傾聽群眾呼聲、及時反映意見建議,將常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表活動等民生問題的反映渠道串聯(lián)起來,進一步拓展人民群眾通過人大代表表達訴求的平臺。

        以“民生建議大督辦”提升實效。

        對代表在主題活動中反饋的意見建議進行梳理匯總,采取分類督辦、重點督辦等方式,力促意見建議的辦理落實。通過實施民生實事項目人大代表票決制,把代表收集的民情民意融入項目征集、篩選初定、審議票決、監(jiān)督評估各個環(huán)節(jié),讓代表成為民生實事的“決策者”“推動者”,實現(xiàn)人大決策、政府實施與群眾需求的精準對接。組織代表盯住問題不放、緊抓落實不松,既用心傾聽,又用力推進,將一個個民生問題轉(zhuǎn)化為一件件民生實事,推動一批民生問題得到切實解決。

        履職管理:黨建先行 管服并重

        管理和服務辯證統(tǒng)一、相輔相成,應當成為代表工作的左膀右臂,共同推動代表工作與時俱進。目前代表履職不均衡的問題還比較突出,有的地方群眾甚至不知道人大代表是誰、在哪里、在干什么,影響了群眾對人民代表大會制度的認同和擁護。必須立足管理和服務兩個維度,建立有效的激勵約束機制,提高代表履職的主動性、自覺性。

        堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)代表工作。

        找準黨建與代表工作的最佳結(jié)合點,充分挖掘黨員代表的先鋒模范作用,教育引導代表做政治上的明白人,自覺履行代表義務,珍視代表職務,正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關(guān)系,自覺接受人民監(jiān)督。在代表小組內(nèi)建立黨員代表固定聯(lián)系黨外代表機制,加強經(jīng)常性聯(lián)系,及時傳達黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排,聽取意見建議,發(fā)揮示范帶動作用,打造提升代表工作質(zhì)量的強力引擎。

        堅持圍繞中心服務大局。

        緊緊圍繞中央決策部署,省、市、區(qū)委工作安排和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務,統(tǒng)籌謀劃代表工作,更好地發(fā)揮代表作用,推動重大決策部署落實落地,推動法律法規(guī)和人大及其常委會決議決定的貫徹實施。組織代表參與常委會對重點工作的督導和監(jiān)督,支持代表參與教師選崗、退役軍人安置等政務監(jiān)督,法院庭審、案件執(zhí)行等司法監(jiān)督,新聞媒體開展的電視問政、行風在線等輿論監(jiān)督等,為代表依法履職創(chuàng)造更多機會和平臺。

        堅持檔案管理和履職考評。

        建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理考核體系,引導代表提升人文素養(yǎng)、修煉人格魅力、嚴格自我要求,明大德、守公德、嚴私德,樹立和維護人大代表的良好形象。健全代表履職考評辦法,對考評的形式和流程進行規(guī)范,確保真實客觀反映代表履職情況,經(jīng)得起歷史檢驗。

        議案建議:內(nèi)容高質(zhì)量 辦理高質(zhì)量

        認真聽取、研究、吸納代表的意見建議,是尊重代表權(quán)利的具體體現(xiàn),也是充分發(fā)揮代表作用的必備條件。地方人大及其常委會必須用實際行動落實栗戰(zhàn)書委員長關(guān)于議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求。

        著力提升議案建議質(zhì)量。

        無論是議案還是建議,“內(nèi)容高質(zhì)量”都是“辦理高質(zhì)量”的重要前提,在組織代表調(diào)查研究、提出議案建議上,必須堅持問題導向,有計劃、有目標地組織代表開展專項視察或?qū)n}調(diào)研活動,通過專題培訓、集中研討等形式,提高代表提出高質(zhì)量議案建議的能力和水平,確保每一件議案建議都能夠與黨委中心工作同向、與政府重點工作同力、與群眾愿望吻合。

        注重提高議案建議落實率。

        緊盯辦結(jié)率、提高辦結(jié)率、淡化滿意率,及時通報議案建議辦結(jié)情況,及時掌握代表、群眾反映的普遍性問題,列為常委會監(jiān)督議題,邀請反映問題的代表列席相關(guān)監(jiān)督工作,依法推動重點問題加快解決。對代表反映集中、多年反復提出的建議,開展專題分析研究,準確把握建議的原因、所要解決的實質(zhì)問題,對符合政策、反映合理的代表建議,加大協(xié)調(diào)力度,推動問題解決。

        發(fā)揮重點建議辦理的示范效應。

        每年選取若干代表建議進行重點督辦,在常委會各工作委員會分工督辦的基礎(chǔ)上,篩選涉及民生、關(guān)注度高的建議由常委會領(lǐng)導班子集體重點督辦,辦理情況由承辦單位向常委會會議或主任會議報告,以更大力度推進代表建議的辦理落實。

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