2020年12月21日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一交流會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。作為參加會(huì)議的四個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)之一的濱州市人大常委會(huì)，以“勇于實(shí)踐創(chuàng)新依法履職盡責(zé)，全力推進(jìn)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展”為題作會(huì)議交流。

濱州市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，工作中全鏈條、創(chuàng)新方式，促進(jìn)有效監(jiān)督，小切口、精準(zhǔn)發(fā)力，提高立法質(zhì)量，多路徑、深化“雙聯(lián)”，服務(wù)代表履職，一盤棋、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。

助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。通過積極聯(lián)系中國環(huán)境科學(xué)研究院，促成濱州市政府與中國環(huán)境科學(xué)研究院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，中國環(huán)境科學(xué)研究院黃河生態(tài)研究中心落戶濱州。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，把聽取審議工作報(bào)告與執(zhí)法檢查視察、開展專題詢問等有機(jī)結(jié)合，把監(jiān)督與立法、代表工作有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、專項(xiàng)調(diào)研、工作評(píng)議等多種方式形成監(jiān)督合力。調(diào)研、視察、審議、交辦“四步工作法”，環(huán)環(huán)緊扣，形成閉環(huán)效應(yīng)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，系統(tǒng)查找面上的問題，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持前移監(jiān)督關(guān)口，靠前一步、主動(dòng)作為，于2019年成立工作專班，開展了為期3個(gè)多月的“十四五”規(guī)劃編制專題調(diào)研，研究提出了一批立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、群眾期盼的重大項(xiàng)目、重大工程，積極爭(zhēng)取和推動(dòng)進(jìn)入國家和省級(jí)規(guī)劃盤子。協(xié)助市委組織“十四五”規(guī)劃編制工作專家懇談會(huì)，邀請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院和省內(nèi)有關(guān)方面專家把脈會(huì)診，取得豐碩成果。

扎實(shí)推進(jìn)以良法促發(fā)展保善治的立法實(shí)踐。先后制定《濱州市揚(yáng)塵污染防治條例》《濱州市城市綠地管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)13部。探索建立了法規(guī)起草“雙組長(zhǎng)”制度，組建由市人大常委會(huì)和市政府各一名分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的立法工作專班。與高校聯(lián)合成立地方立法研究院，引入智庫專家廣泛參與立法工作。堅(jiān)持一手抓立法，一手抓實(shí)施，積極推進(jìn)深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法，作出了《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法工作的決定》，并通過開展調(diào)研、聽取匯報(bào)等，推動(dòng)行政、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)起落實(shí)地方性法規(guī)的職責(zé)。

開展“為人民履職做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)。將市直部門辦理代表建議納入全市綜合考核，通過履職服務(wù)平臺(tái)全流程網(wǎng)上辦理代表建議，對(duì)優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)重點(diǎn)建議采取市政府分管副市長(zhǎng)領(lǐng)辦、市人大常委會(huì)分管副主任督辦的方式促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)議案建議轉(zhuǎn)化為一件件可觀可感的民生成果。針對(duì)代表提出的關(guān)于將城鎮(zhèn)困難職工納入黨委、政府脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，2020年達(dá)到全面脫貧的建議，市委常委會(huì)專題研究并出臺(tái)實(shí)施意見，將城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)幫扶納入全市脫貧攻堅(jiān)范圍，讓困難職工與貧困農(nóng)民同步脫貧解困。

堅(jiān)持一盤棋理念，推動(dòng)全市人大工作和建設(shè)形成整體合力。在市人大常委會(huì)的示范引領(lǐng)下，各縣（市、區(qū)）不斷創(chuàng)新工作方式方法，涌現(xiàn)出濱城區(qū)季度“雙聯(lián)”、沾化區(qū)“三議兩評(píng)”、鄒平市“雙述雙評(píng)”、惠民縣“三聯(lián)三創(chuàng)”、陽信縣“四化”、無棣縣“全程閉環(huán)”監(jiān)督、博興縣“智慧人大”建設(shè)等一批工作品牌。通過召開縣鄉(xiāng)人大工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織外出考察學(xué)習(xí)等形式，總結(jié)推廣基層創(chuàng)新做法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展。大力度推進(jìn)“家、站、點(diǎn)”三級(jí)代表聯(lián)絡(luò)陣地規(guī)范化建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站92個(gè)，社區(qū)、村居代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）478個(gè)，實(shí)現(xiàn)橫到邊縱到底全覆蓋。組織全市五級(jí)人大代表開展集中進(jìn)站聯(lián)系群眾活動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)系群眾工作實(shí)效，一批困擾群眾生產(chǎn)生活的難題得到了有效解決。先后命名兩批31個(gè)“基層人大工作示范點(diǎn)”，為基層人大工作提供“濱州實(shí)踐”樣本。突出代表專業(yè)特色，組建了沾化冬棗、陽信鴨梨、電子商務(wù)等一批專業(yè)代表小組，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，提出“金點(diǎn)子”，貢獻(xiàn)“小妙招”。拓展代表參與民主決策平臺(tái)，全面推行縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)街道居民議政會(huì)制度全覆蓋和電子表決市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大全覆蓋，得到省人大常委會(huì)充分肯定，并在全省推廣。