陳秀梅

昆明市呈貢區(qū)圖書館

“全民閱讀”概念的提出，源于1972年聯(lián)合國教科文組織提出“走向閱讀社會”的號召。自1995年聯(lián)合國教科文組織將4月23日定為“世界讀書日”后，越來越多的國家制定相關政策，從國家層面重視和推進“全民閱讀”。作為擁有五千年文明史的中華民族，自古以來就重視讀書?！叭鼰艋鹞甯u，正是男兒讀書時”，“萬般皆下品，唯有讀書高”，……讀書對于個人成長是非常重要的。近年來，“全民閱讀”連續(xù)8年被寫入《政府工作報告》。在全民閱讀活動的開展中，政府不僅是倡導者，更是組織協(xié)調者，“全民閱讀”也從最初的倡議變?yōu)闃嫿▏夜参幕阵w系的一項重要部署，被提升至國家戰(zhàn)略的高度。

一、營造全民閱讀氛圍的意義

1.全民閱讀是深入推進文化自信建設的重要路徑。

文化自信需要潤物細無聲地融入鮮活的生活世界，引導全民在中華優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)中日用而不覺，深度認同文化中所承載的價值理念。全民閱讀始終以文化自信為根本依托，把文化自信的根和魂植于人們的心中，實現以文化人，以文育人，不斷提升全民對中華優(yōu)秀文化的自信心和自豪感，從而有效地促進文化自信在人們心中落地生根。

2.全民閱讀有助于提升公眾思想道德的整體水平。

一個國家，全民閱讀水平的高低，與公眾思想道德水平有著一定的內在關系，個人品德、職業(yè)道德、社會公德的提升都會影響到閱讀效果和質量。習近平總書記指出，“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。積極倡導和推進全民閱讀，使閱讀成為一種全民自覺、社會風尚，可有效提升公眾思想道德的整體水平。因此在當今時代，更應該大力提倡多讀書，讀好書，好讀書，逐漸形成良好的社會氛圍和文明風尚，不斷提升全民的道德素質，改變公眾的精神面貌。

3.全民閱讀有利于推動公共圖書館功能的發(fā)揮。

全民閱讀就是所有國民一起閱讀，隨著閱讀量的增加，不僅使國民得被動閱讀轉化為主動閱讀，同時國民的科學文化素質也得到了不斷提升。而作為開展社會教育的公共圖書館，是開展全民閱讀活動的公共文化場所，其閱讀活動面向不同人群，不分老幼、文化層次，惠及全民。同時，隨著全民閱讀的不斷開展，對公共圖書館服務和利用提出更高的要求，助推公共圖書館服務功能的發(fā)揮和服務內容的改革，建設更加有愛的公共圖書館。

4.全民閱讀活動有助于推動公共文化服務體系建設。

全民閱讀是公共文化服務體系的重要服務項目和內容。全民閱讀的施行，全民素質普遍上升，城市、鄉(xiāng)村之間數字鴻溝相對減弱，從而有利于各種文化站的建立和實行，使得鄉(xiāng)村文化站不僅僅是擺設，而是提升自己素養(yǎng)的場所，這對于公共文化體系的建設來說，可謂是意義深遠。

二、全方位全民閱讀氛圍營造的難點、問題

1.閱讀方式的多元化、閱讀習慣的改變，沖擊著傳統(tǒng)閱讀氛圍。

信息技術的突飛猛進，國民閱讀的載體、內容、方式、習慣等發(fā)生了變化，新媒體閱讀成為多數國民的第一選擇，沖擊著傳統(tǒng)閱讀氛圍。2021年公布的第十八次全國國民閱讀調查結果顯示，2020年成年國民“數字化閱讀方式（網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為79.4%”，手機閱讀和網絡在線閱讀是數字化閱讀的主要方式。隨著電子閱讀產品的普及，閱讀也呈現出“淺閱讀”、“碎片化閱讀”趨勢，一定程度上影響閱讀品質和閱讀氛圍的整體形成。

2.政府主導統(tǒng)籌規(guī)劃不足。

一個地區(qū)全民閱讀氛圍的全方位營造，需要完整的全民閱讀活動規(guī)劃，應由宣傳部門統(tǒng)籌，文化、教育、科技等部門及工會、共青團、婦聯(lián)、人民團體和社會組織大力配合，整合區(qū)域內閱讀資源、教育資源，形成聯(lián)動機制，合力促進全民閱讀活動開展?！暗牵耖喿x推廣尚未從國家層面進行實質性整合，缺乏整體規(guī)劃。”雖然近年來，從國家層面相繼出臺了《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，對全民閱讀服務內容和場所建設有了明確的規(guī)定，但在實際開展全民閱讀活動中，政府部門間配合協(xié)調力度上不夠，點狀閱讀活動較多，面狀全方位閱讀氛圍還有待于進一步加強。

3.功利性閱讀傳統(tǒng)影響全方位閱讀氛圍的營造。

在我國古代，功利性閱讀一直占主導地位，“書中自有黃金屋”、“書中自有千鐘粟”、“書中自有顏如玉”，讀書與功名是緊密聯(lián)系在一起的，這種思想深深地影響著國民。當今時代，在沒有更好的青少年教育成效評判機制情況下，應試教育從一定程度上強化了閱讀的功利性。青少年閱讀書目更多是根據學習任務需要選擇的，而非興趣。在此背景下，功利性閱讀直接影響著國民閱讀興趣的培養(yǎng)，進而影響全方位全民閱讀氛圍的營造。

三、營造全民閱讀氛圍的有效途徑

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，推進全民閱讀良好氛圍營造。

“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化生活?！边@是黨的十九大報告對公共文化服務體系建設提出的明確規(guī)定。按照基本性、公益性、均等性、便利性的要求，結合當地實際需求、財政能力和文化特色，將公共圖書館等基本公共閱讀服務設施建設納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成場館服務、流動服務和數字服務相結合的全民閱讀公共設施網絡，進而引導和推動形成愛讀書、讀好書、好讀書的全民閱讀社會氛圍。按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數字文化建設標準，地方各級人民政府應當加強全民閱讀服務設施的數字化和網絡建設，切實提高數字化和網絡服務能力。將全民閱讀活動所需相關經費按規(guī)定納入本級財政預算，加大對全民閱讀的倡導和宣傳力度，使更多的市民參與到閱讀活動中來。將全民閱讀納入地方文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確閱讀服務單位、閱讀服務保障、閱讀服務活動推廣等內容，細化宣傳、文化、財政、教育、科技等部門職責，統(tǒng)籌地區(qū)各社會團體和各種社會力量，協(xié)同推進全民閱讀氛圍營造。

2.科學布局，完善全民閱讀服務設施建設。

根據國家公共文化服務設施建設標準和全民閱讀促進工作規(guī)劃，開展本區(qū)域內人口分布情況和閱讀服務需求的調研，根據調研情況科學合理地確定公共圖書館、村（社區(qū)）圖書室、實體書店、數字閱讀設備終端等公共閱讀服務設施的數量、規(guī)模和布局，形成“15分鐘”的公共閱讀服務圈。全面建立以縣（區(qū)）級公共圖書館為總館，向上與省、市級公共圖書館聯(lián)通，向下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）圖書室、基層服務點相互連通的公共圖書館服務體系。公共圖書館為公眾提供便捷高效的借閱、文獻查詢服務，逐步實現各級圖書（室）、全民閱讀服務設施之間圖書的通借通還，數字資源與全縣（區(qū)）其他閱讀設備終端的互聯(lián)互通、共享共用。按照基本性、均等性、便利性原則，不斷建立健全公共閱讀服務設施的服務規(guī)范和管理制度，并將服務內容、開放時間等相關信息向社會公示。

3.加強宣傳，提升全民閱讀服務質量。

（1）以品牌性閱讀活動提升公眾閱讀的參與度。宣傳、文化、教育等部門要創(chuàng)建閱讀活動品牌，引導更多民眾參與到閱讀中來，培養(yǎng)其閱讀習慣和興趣，逐漸營造全民閱讀的社會氛圍。充分利用廣播電視、報刊、實體書店、互聯(lián)網信息服務平臺宣傳報道全民閱讀活動，通過開設閱讀類或傳統(tǒng)文化類專題欄目，推薦介紹優(yōu)秀讀物，提供全民閱讀信息服務，加強閱讀宣傳引導。

（2）提升公眾的閱讀興趣和能力。作為全民閱讀重要場所的公共圖書館，要結合地區(qū)文化、民眾閱讀需求和閱讀習慣等，制定年度全民閱讀活動計劃，多形式地組織開展閱讀能力輔導、讀書沙龍、知識講座、誦讀比賽、優(yōu)秀讀物推薦等，增加閱讀的趣味性，提高民眾參與的積極性。

（3）不斷滿足多形式的閱讀需求。以縣（區(qū)）級公共圖書館為總館，推進縣（區(qū)）級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書分館、村（社區(qū)）圖書服務點的總分館服務體系建設，實現圖書流通通借通還功能，為更多民眾讀書提供便利。在條件允許的情況下，根據民眾需求，將所借圖書郵寄到家或上門送書、還書。

（4）鼓勵社會力量的參與推廣。全民閱讀推廣是一種公益性活動，是關系到社會各界的一項系統(tǒng)工程，其參與主體十分廣泛，涉及到政府部門、圖書館界及企業(yè)民間組織等多種不同力量。但閱讀歸根結底是一種個人行為，以政府為推廣主體開展的閱讀活動普惠性強，但一般針對性不強，無法滿足不同群體的閱讀需求，活動也就無法達到良好的效果，而民間閱讀組織所開展的規(guī)模較小的閱讀活動則針對性更強，可以根據不同市民的閱讀需求以及閱讀興趣策劃閱讀活動內容。鼓勵實體書店、少兒培訓教育機構、文化團體等社會力量發(fā)揮自身作用，打造多元參與、良性互動、形式豐富的社會閱讀組織推廣體系，助推全民閱讀氛圍營造。

注釋：

1.數據來自《第十八次全國國民閱讀調查成果發(fā)布》，國家新聞出版署網站，2021年4月26日.

2.鄭琪.公共圖書館推廣全民閱讀之思考[J].新世紀圖書館，2015(9).