于平

在剛剛過(guò)去的“雙11”網(wǎng)購(gòu)熱潮中，一些商家引發(fā)的“刷量”“刷好評(píng)”等造假亂象，再次走進(jìn)輿論視野。

廣東省消費(fèi)者委員會(huì)開(kāi)展的一項(xiàng)網(wǎng)購(gòu)調(diào)查顯示，所抽取的600款調(diào)查樣本中，有85款附有“好評(píng)返現(xiàn)卡”。不少商家通過(guò)返現(xiàn)、紅包、卡券等方式，誘導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品作出非客觀評(píng)價(jià)，違反了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，違背了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)原則，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)等重要法定權(quán)利。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局也在近期公布了6起“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，涉案的企業(yè)和商家中，有的組織員工大規(guī)?！八巍痹旒?，有的雇用“水軍”在直播間“炒信”造勢(shì)，也有的利用“空包物流”營(yíng)造虛假的銷(xiāo)售繁榮，欺騙手法可謂花樣眾多。

“刷好評(píng)”等虛假營(yíng)銷(xiāo)行為堪稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一大頑癥，這一亂象先是在電商領(lǐng)域滋生，逐漸蔓延成風(fēng)。近年來(lái)，日益興盛的外賣(mài)、直播帶貨行業(yè)，也紛紛加入效仿之列?！八⒑迷u(píng)”的參與者，既有普通商家，也有專(zhuān)業(yè)團(tuán)伙，甚至已演變成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。這些年來(lái)，盡管相關(guān)部門(mén)多次展開(kāi)整治行動(dòng)，但總體而言，治理效果并不盡如人意，其中原因值得深思。

信用是一切商業(yè)的基礎(chǔ)?！八⒑迷u(píng)”等造假現(xiàn)象，不僅侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的欺詐行為，而且破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，惡化行業(yè)風(fēng)氣，帶來(lái)劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)面效應(yīng)。也正因此，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)此類(lèi)行為作出了禁止性規(guī)定。比如，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！痹俦热?，2018年8月出臺(tái)的電子商務(wù)法，其一大立法亮點(diǎn)就是針對(duì)“刷單炒信”行為設(shè)置了針對(duì)性條款，明確規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶(hù)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！?/p>

法律規(guī)定既然如此明晰，為何“刷好評(píng)”等亂象仍然禁而不止呢？其中的一個(gè)重要原因在于，“刷好評(píng)”的灰色產(chǎn)業(yè)日趨隱蔽，在相當(dāng)程度上加大了治理難度。比如有調(diào)查顯示，“好評(píng)返現(xiàn)”等不正當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)正呈現(xiàn)一種“私聊化”趨勢(shì)，一些商家發(fā)放的“好評(píng)返現(xiàn)”卡片，并不顯示任何店家信息，和消費(fèi)者之間的溝通通常采用私信、短信等方式進(jìn)行。諸如此類(lèi)的規(guī)避手段，自然給核實(shí)和查處帶來(lái)不小的困難。

更重要的是，監(jiān)管不力乃至缺失，不足以有效遏制“刷好評(píng)”等亂象。所謂“監(jiān)管”，實(shí)際上包括兩個(gè)層面：首先，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)平臺(tái)企業(yè)對(duì)于入駐商家的營(yíng)銷(xiāo)真實(shí)性、信譽(yù)度等負(fù)有核實(shí)、監(jiān)督的義務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中，一些平臺(tái)企業(yè)為了追逐商業(yè)利益，對(duì)于“刷好評(píng)”等亂象往往態(tài)度曖昧，睜一只眼閉一只眼。甚至，一些電商平臺(tái)公然出現(xiàn)了“優(yōu)化店鋪排名”的網(wǎng)店，這種放縱態(tài)度，在很大程度上助長(zhǎng)了“刷好評(píng)”亂象的有恃無(wú)恐。

另一方面，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的治理行動(dòng)，大多具有集中性、短期性的特點(diǎn)，長(zhǎng)效治理機(jī)制的建設(shè)仍然顯得滯后，并且缺乏公眾力量的參與。此外，相關(guān)治理行動(dòng)的主要對(duì)象是商家，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)的連帶責(zé)任，并未予以足夠的督促。再有，從監(jiān)管制度層面而言，也有極大的完善空間。比如，當(dāng)下“刷好評(píng)”的花樣不斷翻新，不少往往打著正常營(yíng)銷(xiāo)的擦邊球。而相關(guān)監(jiān)管規(guī)則并未與時(shí)俱進(jìn)、加以細(xì)化，這就必然導(dǎo)致認(rèn)定、處理等方面的執(zhí)法難題。

顯而易見(jiàn)，要有效治理“刷好評(píng)”亂象，并不能依靠幾次曝光和執(zhí)法，就畢其功于一役，而是需要打出監(jiān)管的組合拳。作為監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，通過(guò)行政處罰、納入信用監(jiān)管等手段，強(qiáng)化對(duì)“刷好評(píng)”亂象的懲處，并壓實(shí)壓緊平臺(tái)的連帶責(zé)任。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言，不僅需要積極引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，利用科技手段精準(zhǔn)識(shí)別、篩除虛假評(píng)論，更需要肩負(fù)起自身的社會(huì)責(zé)任，筑起遏制“刷好評(píng)”亂象的第一道防線(xiàn)，比如一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)線(xiàn)索和店鋪，立即采取凍結(jié)賬戶(hù)等嚴(yán)厲措施。此外，治理“刷好評(píng)”亂象，離不開(kāi)社會(huì)力量的參與，因而在必要時(shí)在制度層面引入更多的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民間組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、普通消費(fèi)者等多方力量投入治理行列。

總之，只有構(gòu)建起多元化、日?；闹卫頇C(jī)制，凝聚包括政府部門(mén)、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)力量在內(nèi)的治理合力，才能杜絕違法者的僥幸心理，抬高其違法成本，使執(zhí)法真正到位、立法真正落實(shí)，進(jìn)而真正根除“刷好評(píng)”這一頑癥，打造誠(chéng)信的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。