□張曉峰

濟(jì)南市萊蕪區(qū)人大常委會(huì)以深化“雙聯(lián)”工作、延伸“雙聯(lián)”觸角為主線，立足于更好發(fā)揮代表作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，引導(dǎo)代表牢記初心使命、履職為民擔(dān)當(dāng)，深入基層、聯(lián)系群眾，把握訴求主題，解決實(shí)際問(wèn)題，破解發(fā)展難題，為推進(jìn)萊蕪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

完善制度建設(shè)，在規(guī)范代表履職上守正創(chuàng)新

區(qū)人大常委會(huì)以制定和完善各項(xiàng)工作制度為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作機(jī)制。

健全工作制度。修訂完善了《區(qū)人大常委會(huì)工作制度》《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的活動(dòng)方案》等，規(guī)范常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民履職活動(dòng)，規(guī)定每位常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系3名區(qū)人大代表、每名區(qū)人大代表聯(lián)系10戶選民，每年至少聯(lián)系2次，廣泛收集意見(jiàn)建議，聽(tīng)民情、知民意、解民憂，當(dāng)好人民群眾的代言人。

明確考核機(jī)制。制定了鎮(zhèn)街人大工作考核辦法，促進(jìn)各鎮(zhèn)街人大工作制度化、規(guī)范化。制定區(qū)人大代表履職積分辦法，把區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表開(kāi)展“雙聯(lián)”工作情況納入積分考核，并公示代表履職積分情況，切實(shí)提高代表履職自覺(jué)性。2020年底，結(jié)合代表履職情況，對(duì)履職優(yōu)秀的64位區(qū)人大代表集中表?yè)P(yáng)，在全區(qū)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

規(guī)范履職行為。區(qū)人大常委會(huì)將開(kāi)展代表向選民述職和公開(kāi)接待日活動(dòng)作為代表履職的有效形式，每年確定一個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)學(xué)習(xí)研討、視察調(diào)研、座談交流、個(gè)別走訪、集中述職、接待日活動(dòng)等靈活多樣的形式，集中開(kāi)展代表聯(lián)系選民活動(dòng)，在15處民情聯(lián)絡(luò)室建立人大代表定期接訪制度，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的按要求轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理，確保群眾意見(jiàn)落地落實(shí)。針對(duì)萊蕪區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道的情況，區(qū)人大常委會(huì)積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，將住雪野街道原鎮(zhèn)人大代表安排任職為街道社情民意聯(lián)絡(luò)員，繼續(xù)發(fā)揮其熟悉鄉(xiāng)土民情的優(yōu)勢(shì)，架起群眾和街道辦事處之間的溝通橋梁。目前，這一做法已推廣到口鎮(zhèn)、羊里、方下三個(gè)街道，填補(bǔ)了基層監(jiān)督“缺位”，解決民意反映“斷層”之憂。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，在提升能力素質(zhì)上拓寬渠道

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)人大常委會(huì)每年至少組織兩次人大代表培訓(xùn)，將黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等作為培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升人大代表思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。組織人大代表開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化代表責(zé)任意識(shí)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織代表集中收看《喜盈代村》《乳娘》等紅色文藝精品，激勵(lì)代表守初心、勇?lián)?dāng)。邀請(qǐng)高校專(zhuān)家為人大代表講解民法典，進(jìn)一步提升代表運(yùn)用民法典維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

夯實(shí)陣地建設(shè)。升級(jí)改造軟硬件設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造代表民情聯(lián)絡(luò)室15個(gè)，全區(qū)所有鎮(zhèn)街民情聯(lián)絡(luò)室都達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了基層人大代表活動(dòng)載體；按照代表居住地劃分59個(gè)代表活動(dòng)小組，將全區(qū)五級(jí)人大代表全部編入各代表小組，定期組織代表主題活動(dòng)，提高代表履職實(shí)效。

拓寬知政渠道。根據(jù)人大代表的職業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性開(kāi)展五級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，有計(jì)劃地邀請(qǐng)五級(jí)人大代表列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的各項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)。自去年以來(lái)，萊蕪區(qū)人大常委會(huì)先后邀請(qǐng)各級(jí)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議80余人次，參加常委會(huì)組織的脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)治理等視察調(diào)研活動(dòng)200余人次，通過(guò)“調(diào)研—視察—整改—再視察”，確保問(wèn)題落實(shí)到位。

抓好主題活動(dòng)，在發(fā)揮代表作用上務(wù)求實(shí)效

積極參與疫情防控。在疫情防控工作中，萊蕪區(qū)各級(jí)人大代表積極投身抗疫一線，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。2020年1月27日，區(qū)人大常委會(huì)發(fā)布《致全區(qū)人大代表的倡議書(shū)》，號(hào)召全區(qū)各級(jí)人大代表在疫情防控工作中打頭陣、當(dāng)表率、作貢獻(xiàn)。全區(qū)各級(jí)人大代表積極響應(yīng)號(hào)召，踴躍投身疫情防控工作，率先垂范、履職盡責(zé)，充分展現(xiàn)了人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和時(shí)代風(fēng)采，他們以身作則，或深入社區(qū)開(kāi)展疫情排查工作，或主動(dòng)報(bào)名到村（居）檢查點(diǎn)值班，或主動(dòng)捐贈(zèng)物資，貢獻(xiàn)一己之力……人大代表們以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最果斷的行動(dòng)，投身疫情防控阻擊戰(zhàn)。

扎實(shí)開(kāi)展“六進(jìn)”主題活動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展人大代表“六進(jìn)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展人大代表進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目“六進(jìn)”主題活動(dòng)，深化“雙聯(lián)”工作，打通人大代表聯(lián)系選民群眾的“最后一公里”，讓選民群眾深切感受到人大代表就在身邊。通過(guò)開(kāi)展“六進(jìn)”主題活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”工作目標(biāo)，“十”即通過(guò)跟蹤督辦，加大對(duì)區(qū)人代會(huì)票決產(chǎn)生12件民生實(shí)事的督辦力度，確保每一件實(shí)事都能落地落實(shí)；“百”即嚴(yán)格落實(shí)代表積分履職辦法，激勵(lì)代表走到群眾中去，傾聽(tīng)民意、接受監(jiān)督，選民群眾對(duì)代表履職滿意度達(dá)100%；“千”即組織和動(dòng)員近千名人大代表積極參與“六進(jìn)”主題活動(dòng)，當(dāng)先鋒、作表率；“萬(wàn)”即落實(shí)“雙聯(lián)”工作制度，組織代表深入萬(wàn)家，通過(guò)聽(tīng)民聲、集民意、應(yīng)民需，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人和代言人。自2020年8月“六進(jìn)”主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，住萊蕪區(qū)各級(jí)人大代表共走訪聯(lián)系選民群眾近1.4萬(wàn)人次，收集意見(jiàn)建議1200余條，通過(guò)不同形式的答復(fù)轉(zhuǎn)辦，積極回應(yīng)群眾訴求。

助力民生事業(yè)發(fā)展。區(qū)人大常委會(huì)把認(rèn)真辦理落實(shí)代表意見(jiàn)建議作為加強(qiáng)與人大代表、選民群眾聯(lián)系的重要方式，進(jìn)一步完善建議分類(lèi)交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤督察、現(xiàn)場(chǎng)督辦等工作機(jī)制，將涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、代表反映集中的建議確定為重點(diǎn)督辦建議，實(shí)行常委會(huì)主任領(lǐng)銜督辦、常委會(huì)組成人員及分管委室跟蹤督辦、政府相關(guān)部門(mén)積極承辦，推動(dòng)代表建議真正從“紙上”落到“地上”，提升代表建議辦理實(shí)效。區(qū)人大常委會(huì)將代表票決民生實(shí)事作為發(fā)揮代表作用、辦好為民實(shí)事的助推器，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目督察工作的通知》《關(guān)于對(duì)人大代表意見(jiàn)建議落實(shí)情況進(jìn)行督辦的通知》，將民生實(shí)事項(xiàng)目按照涉及內(nèi)容、代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分解給常委會(huì)組成人員和部分人大代表，同時(shí)采取“月調(diào)度、季督察、半年匯報(bào)、年底評(píng)議”的方式，構(gòu)建起層層抓落實(shí)、件件有人管的民生實(shí)事項(xiàng)目全程監(jiān)督鏈條，形成“監(jiān)督—反饋—整改—再監(jiān)督”全流程監(jiān)督閉環(huán)。