隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面的積極作用，將貫穿于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全過(guò)程。

如何充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，在“放管服”改革的背景下，社會(huì)組織需要通過(guò)健全內(nèi)部管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科學(xué)化內(nèi)部治理。這是目前社會(huì)組織面臨的重要課題。

內(nèi)部治理是社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)。內(nèi)部治理要遵循依法、規(guī)范、科學(xué)的原則。內(nèi)部治理做得好，社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)將更加流暢、有序、高效，社會(huì)組織的作用將得到充分發(fā)揮。

如何才能做到科學(xué)化內(nèi)部治理？

內(nèi)部治理要緊跟黨中央的部署要求，確保方向正確、目標(biāo)明確。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視改革社會(huì)組織管理制度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。實(shí)施了一系列部署：一是在管理體制上，建立完善“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分組負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制”。二是在工作內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、誠(chéng)信自律建設(shè)、推進(jìn)政社分開(kāi)等。三是在工作目標(biāo)上，明確了社會(huì)組織成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的目標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)組織“放管服”改革不斷深化，一是改革登記制度。二是將社會(huì)組織登記審批納入“放管服”改革。三是加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。社會(huì)組織內(nèi)部治理只有緊跟黨中央的部署，才能有方向、有目標(biāo)。

內(nèi)部治理要貫徹法律法規(guī)和政策文件精神，確保依法自治、行為規(guī)范。在法律法規(guī)層面，有《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》、《民法典》等法律，以及《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《志愿服務(wù)條例》等法規(guī)，以及各省市制定實(shí)施的地方性法規(guī)。在部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件層面，既有國(guó)家民政部印發(fā)的《社會(huì)組織信用信息管理辦法》、《社會(huì)組織抽查暫行辦法》、《基金會(huì)年度檢查辦法》、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》等，也有省、市根據(jù)本地實(shí)際印發(fā)的相關(guān)文件。同時(shí)，章程示范文本、等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系等都對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理給出了具體標(biāo)準(zhǔn)?！胺欠ú谎裕堑啦恍小?。遵循法律法規(guī)和政策文件規(guī)范，社會(huì)組織內(nèi)部治理才能做到依法依規(guī)自治，合法合理運(yùn)行。

內(nèi)部治理要抓住重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織中的政治核心作用，發(fā)揮黨員在社會(huì)組織員工中的先鋒模范作用，發(fā)揮黨建工作在社會(huì)組織工作中的引領(lǐng)作用。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。理清法人、法定代表人、負(fù)責(zé)人的概念，區(qū)分好相互關(guān)系；健全權(quán)力機(jī)構(gòu)/決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確其權(quán)責(zé)；強(qiáng)化社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)使用管理，規(guī)范收取會(huì)費(fèi)；規(guī)范開(kāi)展合作、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、舉辦研討會(huì)論壇、涉企收費(fèi)等重大事項(xiàng)；規(guī)范人事管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理、專項(xiàng)基金管理、項(xiàng)目管理、重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮⑿畔⒐_(kāi)、檔案管理、證書(shū)和印章管理、黨建工作、誠(chéng)信自律準(zhǔn)則等有利于科學(xué)化內(nèi)部治理的內(nèi)部管理基本制度。抓住問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，內(nèi)部治理才能有的放矢。

社會(huì)組織內(nèi)部治理是有規(guī)律可尋的，這個(gè)規(guī)律就是要始終緊跟黨中央的部署要求，始終貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策文件精神，始終圍繞重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓治理，就能提升內(nèi)部治理水平，提高組織運(yùn)轉(zhuǎn)能力?！扒e萬(wàn)變，其道一也”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化內(nèi)部治理之道的要義在于此。

本刊顧問(wèn) 唐國(guó)平