辛小麗 程強

如何變原來的項目督導(dǎo)紙質(zhì)報告為線上的APP動態(tài)信息互動，減少“文來文往”，提高信息互動效率？為此，萊西市強化“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺信息數(shù)據(jù)分析，以掌握動態(tài)為基礎(chǔ)，解決“有時差”問題;以破除壁壘為關(guān)鍵，解決“溝通難”問題;以細(xì)化流程為抓手，解決“效率低”問題。

今年以來，山東青島萊西市聚焦智慧政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，在創(chuàng)新開展“重點工作呼應(yīng)聯(lián)動”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換路數(shù)、變換打法，搭建了“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺，助推項目落地提速增效。1-7月份，萊西市固定資產(chǎn)投資增長23%，其中，工業(yè)投資增長74.2%，民間投資增長22.5%;規(guī)上工業(yè)增長值增長24.1%;一般公共預(yù)算收入增長44.7%，稅收占比達(dá)93.1%。

信息數(shù)據(jù)共享，讓項目建設(shè)信息更加系統(tǒng)集成

北京汽車整車制造總部基地總投資150億元，是青島市首個一線品牌的整車全資質(zhì)總部企業(yè)。萊西市高度重視該項目質(zhì)量和全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，通盤謀劃全方位推進(jìn)，不放過每一環(huán)節(jié)中的細(xì)小問題，在“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺建設(shè)中更加注重信息數(shù)據(jù)共享，對項目建設(shè)過程中土地報批、手續(xù)辦理等每個問題都不停掃描。一季度加速該項目迅速開工、有序施工，目前沖焊聯(lián)合、總裝、涂裝等4大工藝車間主體已完工70%，部分設(shè)備已進(jìn)場安裝，累計完成投資5億元，預(yù)計今年年底新一代212吉普等6款車型將順利下線。

據(jù)悉，今年以來，萊西市通過研發(fā)的手機(jī)APP，隨時將各重點項目進(jìn)展情況、現(xiàn)場圖片等最新信息上傳至“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺，改變了以往通過紙質(zhì)材料報送繁雜流程，進(jìn)一步提高了信息報送的主動性、時效性。為全面做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和反饋，萊西市按照項目建設(shè)進(jìn)程，將項目選址、評審、簽約、規(guī)劃、環(huán)評以及土地報批、清障等環(huán)節(jié)納入“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺，方便各方人員全面掌握項目進(jìn)展。

“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺信息數(shù)據(jù)共享，有力促進(jìn)了項目問題解決和工期整體進(jìn)度。落地于萊西市店埠鎮(zhèn)的萬豐通航制造基地投資20億元，從事DA50、HK36兩款鉆石飛機(jī)的整機(jī)制造及復(fù)合材料零部件生產(chǎn)，項目落地前期因建設(shè)地塊事宜受阻。店埠鎮(zhèn)通過“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺呼叫問題后，萊西市政府辦公室及時協(xié)調(diào)自然資源、規(guī)劃等部門研究解決路徑，推進(jìn)土地征收及補償、清障等工作。目前，項目總裝車間三層已澆砼完畢，坡屋頂澆砼完成80%，復(fù)材車間承重柱安裝完畢，屋頂梁檁安裝完畢，累計完成投資1.5億元。

“萊西市‘呼應(yīng)聯(lián)動平臺突出隨時報送，增強信息搜集的靈活性;突出系統(tǒng)報送，增強信息匯總的全面性;突出分類報送，增強信息分析準(zhǔn)確性?！比R西市政府辦公室副主任包順善介紹，“以往，對于跨領(lǐng)域、跨部門的項目，各單位間雖然分工明確、各盡其責(zé)，但是往往會因為信息不對稱、協(xié)調(diào)事項頭緒多等問題導(dǎo)致溝通不暢。創(chuàng)建‘呼應(yīng)聯(lián)動數(shù)字化智能平臺后，分出為產(chǎn)業(yè)項目、重點工程、政府實事、重點指標(biāo)等板塊，每個板塊下又細(xì)分為多項內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)項目板塊下包含了省級重點項目、青島市級重點項目、萊西市級重點促進(jìn)項目等，對所有項目又細(xì)分為在談、新簽約、新開工、新接續(xù)轉(zhuǎn)建4類，做到了條理清晰、結(jié)構(gòu)分明，既簡化了報送流程，也提高了共享效率?！?/p>

信息數(shù)據(jù)分析，讓項目建設(shè)機(jī)制更加聯(lián)動協(xié)同

如何變原來的項目督導(dǎo)紙質(zhì)報告為線上的APP動態(tài)信息互動，減少“文來文往”，提高信息互動效率？為此，萊西市強化“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺信息數(shù)據(jù)分析，以掌握動態(tài)為基礎(chǔ)，解決“有時差”問題;以破除壁壘為關(guān)鍵，解決“溝通難”問題;以細(xì)化流程為抓手，解決“效率低”問題。

落戶于萊西市姜山鎮(zhèn)，投資30億元、占地800多畝的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)項目，在推進(jìn)過程中遇到了土地手續(xù)、設(shè)施建設(shè)等問題。萊西市政府辦公室了解到情況后，首先通過該平臺進(jìn)行信息數(shù)據(jù)分析，在此基礎(chǔ)上，萊西市市長王清源第一時間召集姜山鎮(zhèn)、教育和體育、自然資源等部門研究解決方案，通過上門服務(wù)、并聯(lián)審批，第一時間完成了土地報批、規(guī)劃設(shè)計、施工許可等相關(guān)手續(xù)，推動項目4個月即成功完成轉(zhuǎn)設(shè)，將于2022年在萊西實現(xiàn)招生。

為解決“有時差”問題，萊西市圍繞政務(wù)高效運行，著力研究創(chuàng)新實招高招硬招，在“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺建設(shè)上，通過對報送內(nèi)容、互動模板進(jìn)行規(guī)范，信息上傳更加快捷明了，信息互動實現(xiàn)了隨時隨地，還設(shè)置了短信提示功能，將最新進(jìn)展信息第一時間發(fā)送至相關(guān)負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)了重點項目“頂格協(xié)調(diào)、頂格推動”。

為解決“溝通難”問題，萊西市發(fā)揮“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺的“粘合劑”作用，對難點、堵點進(jìn)行集中展示，涉及到的鎮(zhèn)街、部門在平臺上直接溝通、無縫銜接、平行對話，項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的許多棘手難題得以及時化解。

為解決“效率低”問題，萊西市將“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺運轉(zhuǎn)設(shè)置為三級聯(lián)動，分別為市級領(lǐng)導(dǎo)閱批、市政府辦公室閱處、責(zé)任單位閱辦，實行分線作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。具體推進(jìn)過程中，由市政府督查室牽頭抓總，實行“大督查”機(jī)制，有效整合督查力量，實現(xiàn)了條塊結(jié)合、跟進(jìn)有力。對呼應(yīng)的事項，原則上要求在1小時內(nèi)給予回復(fù)，對存在問題的項目及進(jìn)入正軌有序推進(jìn)的項目，分別要求每周、每兩周至少更新一次進(jìn)展情況。如，投資10億元，占地380畝的山東體育學(xué)院青島產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目，通過三級聯(lián)動，強力督查，先后快速解決了落地過程中的土地清障、手續(xù)辦理等一系列問題，推動項目于今年5月份成功落地建設(shè)。

“萊西市的‘呼應(yīng)聯(lián)動平臺真是為我們企業(yè)解決了大問題，問題解決的又好又快，我們非常滿意。這堅定了我們追加投資萊西的信心和決心！”青島雀巢有限公司總經(jīng)理趙蘭連連豎起大拇指。據(jù)了解，今年3月，雀巢嘉寶果泥項目遇到的奶源供應(yīng)、電壓穩(wěn)定等問題，沽河街道通過“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺進(jìn)行呼叫后，萊西市有關(guān)部門及時研究制定了政策措施，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)關(guān)心的問題，目前該項目已于4月底投產(chǎn)，一舉推出18種口味嘉寶果蔬泥，雀巢公司產(chǎn)值、納稅等均將實現(xiàn)大幅增長。

截至目前，“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺共提報需協(xié)調(diào)事項近200個，均在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結(jié)，項目推進(jìn)普遍提速20%以上。

信息數(shù)據(jù)運用，讓項目建設(shè)進(jìn)程更加有力有序

如何更好把數(shù)據(jù)運用好，讓項目建設(shè)進(jìn)程更加有力有序？為此，萊西市在“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺建設(shè)中，牢牢抓住全程“跟”、互相“評”、定期“督”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，切實形成閉環(huán)，推動雙向發(fā)力。

萊西市制定了“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺考核標(biāo)準(zhǔn)。在綜合考核千分制組成中，將“呼應(yīng)聯(lián)動”考核設(shè)置為50分的分值，包括呼叫事項后部門承接率、承接呼叫事項后辦結(jié)率、呼叫單位滿意率等3項定量考核指標(biāo);對于上報項目進(jìn)展情況更新不及時、整改推進(jìn)緩慢的單位、科室進(jìn)行考核扣分。同時，定期按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格“督”，倒逼推動各事權(quán)部門放低姿態(tài)、沉到一線，整合配置政策、資金、土地等優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)“要素跟著項目走”，切實發(fā)揮好重點項目對固定資產(chǎn)投資增長及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

對在“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺上推動的項目，萊西市實施全過程閉環(huán)跟蹤，由相關(guān)鎮(zhèn)街或部門對問題進(jìn)行呼叫，相關(guān)責(zé)任單位及時響應(yīng)表態(tài)，說明問題原因，提報解決措施，確保每一次呼應(yīng)、每一項問題的解決過程都能形成閉環(huán)，做到有呼有應(yīng)、有批示有反饋，進(jìn)一步理順了事權(quán)部門之間的溝通銜接機(jī)制，健全了項目建設(shè)“一對多”“多對一”的落實機(jī)制，營造了精簡高效的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。

為搞好互相“評”，推動雙向發(fā)力，萊西市對“呼應(yīng)聯(lián)動”數(shù)字化智能平臺上的每個項目進(jìn)行綠、黃、紅三色牌評價，其中，綠色代表順利推進(jìn)、黃色代表推進(jìn)不暢、紅色代表推進(jìn)滯后，倒逼提高責(zé)任單位的緊迫感、責(zé)任感。同時，為切實發(fā)揮聯(lián)動實效、提高工作效率，萊西市對每個重點項目建設(shè)推進(jìn)情況，由“呼叫”單位就“響應(yīng)”單位辦理情況進(jìn)行滿意度評價打分。通過“以下對上”和“以上對下”的雙向評價機(jī)制，促進(jìn)上下聯(lián)動、發(fā)揮協(xié)同效能，合力推動項目建設(shè)加速推進(jìn)。