工程造價(jià)改革不是某一階段的事情，也不是一蹴而就的，它是一項(xiàng)持續(xù)的改革；工程造價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既要有整體規(guī)劃，又要有底層技術(shù)基礎(chǔ)，還要有專業(yè)人才支撐，更重要的是不斷推廣完善。這就需要凝聚工程造價(jià)改革新思路，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型新格局，建立共商、共建、共創(chuàng)、共享的新生態(tài)。

工程造價(jià)改革過程中，無論是體制機(jī)制還是思想觀念、人員素質(zhì)等都不可避免地受到影響。完善工程造價(jià)市場形成機(jī)制仍然是行業(yè)內(nèi)外的熱點(diǎn)話題，盡管共識在逐步形成，但是擔(dān)心仍然不少。如何對價(jià)格合理性進(jìn)行評判、市場失靈該如何應(yīng)對、更多的糾紛對工程建設(shè)效率影響能否承受等，都需要行業(yè)企業(yè)有足夠的配套準(zhǔn)備。既要相信市場，又要管理市場，既要認(rèn)清方向大膽推進(jìn)，又要考慮國情循序漸進(jìn)，這是對待工程造價(jià)改革應(yīng)有的基本態(tài)度。

在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析新形勢下原有管理方式的弊端短板。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的問題，需要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法制、完善法規(guī)，使建設(shè)工程造價(jià)管理更加有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的工程造價(jià)管理措施和方法，創(chuàng)建多元化的工程造價(jià)管理模式，加強(qiáng)對工程造價(jià)的直接監(jiān)督與管理。

在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，進(jìn)一步強(qiáng)化施工總承包職能。重視合同簽訂，嚴(yán)格施工合同履約管理。加大招投標(biāo)階段施工合同有關(guān)工程造價(jià)條款的擬定以及中標(biāo)后正式合同的簽訂指導(dǎo)，加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，從技術(shù)及管理層面逐步解決工程結(jié)算難等問題。

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力。構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的信息資源體系，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與行業(yè)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)匯聚成為當(dāng)前工程造價(jià)改革的重點(diǎn)。《工程造價(jià)改革工作方案》提出，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累。加快建立國有資金投資的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。加快推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢，綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場價(jià)格信息，控制設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)不斷深入造價(jià)過程，需要加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，用數(shù)據(jù)+算法形成大數(shù)據(jù)平臺，讓不確定的項(xiàng)目數(shù)據(jù)通過算法形成擬建項(xiàng)目的確定性數(shù)據(jù)，喚醒造價(jià)領(lǐng)域大量沉睡的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用主體和應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送。建立各類房屋建筑和市政公用工程項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)統(tǒng)計(jì)造價(jià)指標(biāo)指數(shù)。

同時(shí)，構(gòu)建多元化的造價(jià)信息服務(wù)方式，編制人工、主材價(jià)格指數(shù)和項(xiàng)目造價(jià)指數(shù)。逐步消除政府部門對市場形成工程造價(jià)信息的干預(yù)，建立多元化造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一信息發(fā)布規(guī)則，支持和引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)團(tuán)體通過信息平臺發(fā)布各自工程造價(jià)信息。用大數(shù)據(jù)+應(yīng)用形成不同應(yīng)用主體的解決方案，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)釋放力量，形成新的應(yīng)用場景，更好地適應(yīng)市場化變革的需求，從而使造價(jià)領(lǐng)域的生產(chǎn)能力不斷進(jìn)化，讓企業(yè)在市場競爭中擁有核心競爭能力。逐步形成政府信息、社會團(tuán)體信息和企業(yè)信息共存的局面，供政府部門和市場主體研判參考。

在工程造價(jià)改革進(jìn)程中，人才因素也顯得愈加重要。近年來，全國從事工程造價(jià)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量逐年攀升，開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)本科及?？茖W(xué)歷高校增長較快，工程造價(jià)專業(yè)人才交流頻繁，綜合素質(zhì)持續(xù)提升。但同時(shí)仍存在人才知識結(jié)構(gòu)不合理、執(zhí)業(yè)范圍較窄及綜合職業(yè)能力不足等問題，為更好地適應(yīng)工程造價(jià)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

研究實(shí)行分層次、成階梯的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持行業(yè)人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，以市場需求為導(dǎo)向構(gòu)建工程造價(jià)人才分類分級培養(yǎng)體系，進(jìn)一步研究人才發(fā)展現(xiàn)狀與需求的差距，構(gòu)建及完善以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)、職業(yè)教育為核心、高端培養(yǎng)為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型及管理型人才。

多方聯(lián)動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，按照政府部門監(jiān)督指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和院校聯(lián)動機(jī)制，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。注重發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)人才培養(yǎng)中的主體作用，使行業(yè)人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對接企業(yè)實(shí)際需求。

推動建立完善的繼續(xù)教育體系。以造價(jià)工程師職業(yè)資格制度為龍頭，分專業(yè)、分級培養(yǎng)，逐步完善行業(yè)人才學(xué)歷教育、職業(yè)教育的終身學(xué)習(xí)體系。加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)人才的繼續(xù)教育工作研究，引導(dǎo)開展造價(jià)工程師繼續(xù)教育服務(wù)。注重提升網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的針對性和時(shí)效性，分級開發(fā)造價(jià)工程師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。

建立人才評價(jià)和選拔體系。完善行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、使用機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建工程造價(jià)人才培養(yǎng)體系。制定工程造價(jià)領(lǐng)軍人才選拔方案和管理辦法，開展行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔工作，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，推動行業(yè)適應(yīng)市場化、國際化、信息化和法制化改革的需求。

積極開展行業(yè)人才培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合高校、企業(yè)等開展個(gè)性化培訓(xùn)，針對不同專業(yè)層次的人才需求定制個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容。通過面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，制定符合行業(yè)發(fā)展新形勢的培訓(xùn)內(nèi)容，定期更新人才培訓(xùn)知識結(jié)構(gòu)，不斷提升行業(yè)專業(yè)人才的整體水平。

推動工程造價(jià)改革是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過程，當(dāng)前還面臨著諸多實(shí)際困難和實(shí)踐挑戰(zhàn)，需要從政策引導(dǎo)到技術(shù)加持、人才支撐、試點(diǎn)先行再到配套舉措，逐步推進(jìn)工程造價(jià)市場化變革，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。