馬凌霞

2019 年4 月，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊?lèi)?ài)軍剛剛被選調(diào)到農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)機(jī)關(guān)，即被區(qū)委會(huì)委以駐海原縣紅羊鄉(xiāng)紅羊村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)重任，奔赴定點(diǎn)幫扶村開(kāi)始駐村幫扶。兩年來(lái)，他在脫貧攻堅(jiān)一線帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)隊(duì)員整頓村“兩委”班子，開(kāi)展戶(hù)籍全員人口“兩不愁三保障”監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展扶志、扶智教育，幫助紅羊村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力全部達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困人口全部脫貧。

楊?lèi)?ài)軍（右三）走訪建檔立卡貧困戶(hù)

一、整班子，強(qiáng)隊(duì)伍，堅(jiān)強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，整頓村“兩委”班子是駐村工作隊(duì)的重要職責(zé)。上任伊始，紅羊村“兩委”班子渙散，面對(duì)2019 年海原縣脫貧摘帽的繁重任務(wù)和攻堅(jiān)壓力，打造一支帶不走、善作戰(zhàn)、能攻堅(jiān)、能吃苦和向心力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍迫在眉睫。楊?lèi)?ài)軍同志親自深入各個(gè)自然村組，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真分析研判，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。紅羊鄉(xiāng)黨委選舉了新支部書(shū)記，村級(jí)組織的號(hào)召力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升；楊?lèi)?ài)軍及時(shí)與包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通，調(diào)整了攻堅(jiān)工作責(zé)任體系，將全村8 個(gè)自然村按貧困戶(hù)數(shù)量分為6 個(gè)組進(jìn)行包保，駐村工作隊(duì)和包村鄉(xiāng)干部擔(dān)任包組組長(zhǎng)，搭配村“兩委”干部、村監(jiān)會(huì)成員和自然村村長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有擔(dān)子，建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升、戶(hù)籍人口“兩不愁三保障”底數(shù)完全清楚，各項(xiàng)工作推進(jìn)的質(zhì)量和效率大幅提升。

二、清底數(shù)，常監(jiān)測(cè)，確保小康路上一個(gè)人都不掉隊(duì)

“小康路上，一個(gè)都不能少”。在紅羊鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，楊?lèi)?ài)軍指導(dǎo)6 個(gè)包村工作組開(kāi)展了戶(hù)籍在冊(cè)全部人口“一收入兩不愁三保障”的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，按照建檔立卡戶(hù)、非建檔立卡戶(hù)的常住戶(hù)、非常住戶(hù)三類(lèi)對(duì)象進(jìn)行造冊(cè)摸底，明確了問(wèn)題清單、責(zé)任清單，“缺什么補(bǔ)什么”，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)解決，確保了底數(shù)清楚、問(wèn)題明了，銷(xiāo)號(hào)徹底。堅(jiān)持每月一次對(duì)全村人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，和村組干部一起研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效提供幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)成果能夠鞏固。

為有效提高群眾對(duì)政策的知曉率和滿(mǎn)意度，楊?lèi)?ài)軍大膽探索并創(chuàng)新“讓群眾去教育群眾”的辦法，發(fā)動(dòng)全村公益性崗位參與脫貧攻堅(jiān)，負(fù)責(zé)講解政策，紓解情緒。對(duì)40 名公益性崗位進(jìn)行有針對(duì)性的政策培訓(xùn)，指導(dǎo)公益性崗位用群眾能理解、能明白、能記住的話(huà)去教育引導(dǎo)群眾，群眾對(duì)政策的知曉率和理解度大幅提升，此舉既培養(yǎng)了村干部的后備力量，也提高了公益性崗位人員的工作積極性。

他遍訪全村204 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)和常住的非建檔立卡戶(hù)，熟知每家每戶(hù)的基本情況和“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況。2020 年7 月18 日，中衛(wèi)市委常委、海原縣委書(shū)記徐海寧同志到紅羊村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，隨機(jī)抽取了2 戶(hù)貧困戶(hù)，詢(xún)問(wèn)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是否知曉貧困戶(hù)家庭基本情況、家庭種植養(yǎng)殖情況，房屋鑒定級(jí)別面積、享受低保和公益性崗位情況，楊?lèi)?ài)軍完整準(zhǔn)確地進(jìn)行了回答，得到了徐海寧書(shū)記肯定，并要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。2020 年7 月，紅羊村高質(zhì)量通過(guò)了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。

三、壯產(chǎn)業(yè)、增收入，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧

“脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是支撐”。紅羊村種植馬鈴薯有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，但種植規(guī)模小、效益不好。在征求群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，楊?lèi)?ài)軍與村“兩委”研究確立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)的發(fā)展思路，支持合作社流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大種植面積，推廣起壟覆膜種植模式，積極聯(lián)系金融部門(mén)貸款貼息，支持發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植示范基地。在區(qū)委會(huì)的幫助下，發(fā)動(dòng)農(nóng)工黨黨員企業(yè)家捐贈(zèng)了大型移動(dòng)和背負(fù)式兩種類(lèi)型的噴霧器，有效緩解了群眾田間植保作業(yè)設(shè)備不足問(wèn)題，助推馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)占群眾收入的半壁江山。圍繞勞務(wù)輸出、剪紙刺繡等“離土”產(chǎn)業(yè)，他積極溝通對(duì)接，先后舉辦了電焊、裝載機(jī)駕駛、剪紙刺繡等技能培訓(xùn)班，動(dòng)員、鼓勵(lì)、督促培訓(xùn)貧困群眾學(xué)習(xí)勞務(wù)技能，提升技能水平。收集務(wù)工信息，在村組群里發(fā)布務(wù)工信息，有效幫助群眾外出務(wù)工。

在走訪中，他發(fā)現(xiàn)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模，越冬難、日常管理技術(shù)薄弱等問(wèn)題突出，養(yǎng)蜂的收益不好。幾經(jīng)琢磨，他通過(guò)自己的朋友，邀請(qǐng)到了國(guó)家蜜蜂產(chǎn)業(yè)體系研究課題組固原站站長(zhǎng)王彪到村上現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)貧困戶(hù)養(yǎng)蜂，幫助群眾提高養(yǎng)殖技能。以此為題材，現(xiàn)場(chǎng)抓拍的《注目甜蜜》攝影作品獲得中衛(wèi)市4 部門(mén)評(píng)選的“圓夢(mèng)小康”攝影作品評(píng)選優(yōu)秀獎(jiǎng)。

四、嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)管，確保把扶貧資金用在刀刃上

“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢(qián)’”，如何“資金使用精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)”是楊?lèi)?ài)軍最為關(guān)注的事情。

“我養(yǎng)了32 只，為什么給我算了28 只？”“驗(yàn)收的時(shí)候明明數(shù)了32 只，我也確實(shí)養(yǎng)了32 只羊，為什么公示的時(shí)候成了28 只？”村民楊某遇見(jiàn)了正在入戶(hù)的楊?lèi)?ài)軍，開(kāi)始了連珠炮式的提問(wèn)。楊?lèi)?ài)軍不慌不忙地說(shuō)：“你有幾只公羊？”“1 只?！睏?lèi)?ài)軍繼續(xù)說(shuō)道：“還有3 個(gè)小羊羔，對(duì)吧。”“對(duì)啊?！睏?lèi)?ài)軍微笑著看著這位大叔。大叔突然間一拍腦袋說(shuō)：“我忘了，你給我們培訓(xùn)過(guò)政策的，羊的養(yǎng)殖補(bǔ)貼只針對(duì)基礎(chǔ)母羊，公羊和羊羔是不能補(bǔ)貼的?！?/p>

驗(yàn)收項(xiàng)目落實(shí)情況是駐村工作隊(duì)監(jiān)管項(xiàng)目資金的重要方式，楊?lèi)?ài)軍指導(dǎo)村組干部實(shí)打?qū)嵉仳?yàn)收，尤其是針對(duì)種植業(yè)驗(yàn)收，一個(gè)山頭一個(gè)山頭跑，有時(shí)候和村干部一起騎著摩托車(chē)滿(mǎn)山跑，核對(duì)田間作物、比對(duì)確權(quán)圖紙，核實(shí)種植面積，及時(shí)登記在冊(cè)。待初驗(yàn)結(jié)束后，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研判，隨后開(kāi)展自然村級(jí)公示、行政村級(jí)公示等制度，讓項(xiàng)目和資金接受群眾監(jiān)督，全部曬在陽(yáng)光下。

五、先“扶志”、再“扶智”，全面激發(fā)貧困群眾脫貧致富的斗志和勇氣

“只要有信心，黃土變成金?！睘榧ぐl(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有針對(duì)性地扶志與扶智，楊?lèi)?ài)軍策劃了先進(jìn)表彰活動(dòng)，并積極通過(guò)區(qū)委會(huì)，聯(lián)系了農(nóng)工黨黨員企業(yè)家捐贈(zèng)了40 床毛毯，召開(kāi)村組干部會(huì)議，擬定了表彰方案，大張旗鼓地開(kāi)始了評(píng)選，推選出移風(fēng)易俗模范戶(hù)、脫貧致富模范戶(hù)、美麗庭院模范戶(hù)等共20 戶(hù)，取得了良好的社會(huì)效果。

在集中宣講扶貧政策中，楊?lèi)?ài)軍認(rèn)真?zhèn)湔n，用群眾能記住、能運(yùn)用的語(yǔ)言把政策講透。楊?lèi)?ài)軍常說(shuō)，老百姓不是胡說(shuō)，而是不會(huì)表達(dá)，我們要正確對(duì)待群眾的不理解，和群眾交朋友，說(shuō)知心話(huà)，群眾就不會(huì)把你當(dāng)外人，會(huì)把自己內(nèi)心的疙瘩說(shuō)給你聽(tīng)，當(dāng)你給他解釋清楚了，疙瘩從此就解開(kāi)了。