中國的中小企業(yè)是一個(gè)龐大的群體，它們的數(shù)量占到所有中國企業(yè)的99%，創(chuàng)造了中國60% 的GDP。同樣，在創(chuàng)新方面，我們的中小企業(yè)仍是不容小視的群體。我們有65% 的專利、75% 的發(fā)明創(chuàng)造和80% 的新產(chǎn)品都來自于中小企業(yè)。然而，我們的中小企業(yè)卻深陷困境。要想拯救中國制造業(yè)，必須從基礎(chǔ)做起，要想發(fā)展“中國制造2025”，必須幫助我們的中小企業(yè)先走出2015 的困境。

先說德國，德國的中小企業(yè)占到所有企業(yè)的99%，提供了德國70%以上的就業(yè)人口，這一點(diǎn)和我們很相似。你知道德國的中小企業(yè)有多么厲害嗎？全世界2000 多家資質(zhì)最好的中小企業(yè)，德國占了47%。在經(jīng)歷了2008—2009 年的金融危機(jī)后，德國政府為拯救其制造業(yè)，實(shí)行了四步走的戰(zhàn)略。

第一步，為幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)，德國政府提供了72億歐元的貸款，其中94% 都給了中小企業(yè)，這一步幫助了81% 的中小企業(yè)成功渡過難關(guān)；第二步，德國政府將營業(yè)稅的起征點(diǎn)從過去的25 萬歐元，增加到了50萬歐元。此舉大大減輕了中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，并且德國政府還提議修改了折舊法，替企業(yè)節(jié)省了十幾億歐元；第三步，在人工成本的方面，德國政府出資給予臨時(shí)工60% 的補(bǔ)貼，請(qǐng)注意！這60% 是直接薪水的補(bǔ)貼。另一方面，對(duì)于中小企業(yè)來說，員工的社保占了人工成本的很大一部分，為了降低中小企業(yè)的人工成本，德國政府決定，工人的社保前六個(gè)月政府付一半，六個(gè)月后，德國政府全部買單。還有很重要的一點(diǎn)，如果工人的收入下跌10%，可以直接申請(qǐng)德國政府的補(bǔ)貼；第四步，德國政府深刻地認(rèn)識(shí)到，新能源在發(fā)展制造業(yè)的整體計(jì)劃中所占的重要位置，因此大力發(fā)展新能源。政府計(jì)劃在2010—2020 年投入2350 億歐元，用于新能源的研發(fā)，爭取到2050 年80% 所用的能源產(chǎn)品均來自于新能源。

美國也是通過政府的五板斧政策拯救制造業(yè)。第一板斧，為中小企業(yè)提供貸款。2009年美國政府提出了兩個(gè)法案，為幫助中小企業(yè)走出困境，美國政府為中小企業(yè)提供了130億美元的貸款；第二板斧，減稅。為了減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，2010年美國政府提出了一個(gè)重要的法案，給中小企業(yè)減免了120億美元的稅收；第三板斧，鼓勵(lì)大企業(yè)回歸，鼓勵(lì)大型制造業(yè)的回歸。在企業(yè)回歸的過程中，如果造成了成本的增加，美國政府同意增加的成本20%可以抵扣稅；第四板斧，培訓(xùn)。為解決制造業(yè)人才缺口的問題，美國政府花了近7億美元，培訓(xùn)了50萬名熟練工人，其中87% 都在培訓(xùn)之后找到了工作。這一步，不但幫助美國大大降低了失業(yè)率，并且?guī)椭圃鞓I(yè)解決了人才缺失的問題；第五板斧，大力發(fā)展新能源。和德國政府一樣，從2009年開始，美國投入了500 億美元從事新能源的開發(fā)，對(duì)新能源企業(yè)提供23億美元的稅收補(bǔ)貼，爭取到2035年實(shí)現(xiàn)80% 所使用的能源都是新能源。