龍翎

摘要：在2020年新冠肺炎疫情的影響下，沉寂了幾年的社區(qū)團(tuán)購(gòu)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，由于方便快捷以及物美價(jià)廉，深受用戶的喜歡。然而，隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)，不同于以往共享單車和網(wǎng)約車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，社區(qū)團(tuán)購(gòu)提供的商品很大部分是農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等關(guān)系直接關(guān)系公眾安全和健康地食品，涉及人群更多，影響面更廣，秩序不規(guī)范、操作不合法等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。本文從社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品的經(jīng)營(yíng)模式入手，分析存在的食品安全問(wèn)題并提出相關(guān)的監(jiān)管對(duì)策建議

關(guān)鍵詞：社區(qū)團(tuán)購(gòu)，食品安全

一、研究背景

現(xiàn)在的社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)食品主要模式是設(shè)立自提點(diǎn)，用戶下單之后，各平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)第二天將食品送到指定的自提點(diǎn)，用戶下班之后可以像取快遞一樣取食品。由于自建自提點(diǎn)涉及店鋪?zhàn)饨?、裝修等成本，平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)大多會(huì)和快遞點(diǎn)、食雜店等已有店鋪合作，將它們作為自提點(diǎn)存放食品。有的小區(qū)門口的店鋪多到50%以上都是社區(qū)團(tuán)購(gòu)的自提點(diǎn)，只要是店鋪想要申請(qǐng)成為自提點(diǎn)都可以，幾乎不設(shè)門檻，店鋪加入自提點(diǎn)是免費(fèi)的，而平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)則免費(fèi)獲得了一個(gè)店鋪或者是營(yíng)銷的途徑。

二、社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在的食品安全問(wèn)題

從以上經(jīng)營(yíng)模式中可以得出，社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品，主要存在四個(gè)環(huán)節(jié)消費(fèi)者下單——平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)采購(gòu)——將食品放置自提點(diǎn)——消費(fèi)者獲得食品，五個(gè)主體——平臺(tái)、團(tuán)長(zhǎng)、自提點(diǎn)、消費(fèi)者、供應(yīng)商，特殊的經(jīng)營(yíng)模式使得食品在流通的過(guò)程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下三點(diǎn)。

（一）食品來(lái)源不明

社區(qū)團(tuán)購(gòu)中，消費(fèi)者下單購(gòu)買后，由平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)組織聯(lián)系供應(yīng)商送貨到自提點(diǎn)，實(shí)際上平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)承擔(dān)的是食品經(jīng)營(yíng)者的角色，按照相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可經(jīng)營(yíng)，在采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證?，F(xiàn)有的團(tuán)購(gòu)平臺(tái)和團(tuán)長(zhǎng)，特別是個(gè)人團(tuán)長(zhǎng)，大多都沒(méi)有建立完整的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，平臺(tái)也沒(méi)有按照要求披露銷售食品的相關(guān)信息。這就造成很多食品無(wú)法向上游追溯來(lái)源，難以避免摻雜摻假、非法添加等不合格食品通過(guò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)流入消費(fèi)者手中。

（二）食品污染變質(zhì)

社區(qū)團(tuán)購(gòu)大多平臺(tái)或者配送公司送至自提點(diǎn)，平臺(tái)或團(tuán)長(zhǎng)再通知業(yè)主提取，而如上文所述，現(xiàn)有的自提點(diǎn)多是小食雜店、五金店、快遞點(diǎn)等居民樓下的店鋪，缺乏必要的食品存放專用的貨架和冷藏冷凍等儲(chǔ)存設(shè)備，無(wú)法達(dá)到食品與非食品不能混防、隔墻離地?cái)[放、清潔通風(fēng)等食品存放的基本要求。在自提點(diǎn)時(shí)常可見(jiàn)食品隨意放在箱子里、堆在地上，冷鏈?zhǔn)称仿短鞌[放等現(xiàn)象。而從社區(qū)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)的食品品種來(lái)看，很多是生鮮、冷鏈?zhǔn)称?，上述的?chǔ)存方式極易造成食品污染、腐敗變質(zhì)，給消費(fèi)者的生命健康造成極大的威脅。

（三）消費(fèi)者維權(quán)困難

社區(qū)團(tuán)購(gòu)組織較為松散，如果是平臺(tái)自身采購(gòu)銷售，那么平臺(tái)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，需要對(duì)所售食品承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。如果是團(tuán)長(zhǎng)作為個(gè)人組織者，通過(guò)個(gè)人渠道，則需要分為兩種情況，一種是團(tuán)長(zhǎng)為無(wú)償代購(gòu)，未從中謀取利益，則對(duì)所購(gòu)食品不負(fù)法律責(zé)任，此類食品的安全應(yīng)由食品供應(yīng)商負(fù)責(zé)。另一種是團(tuán)長(zhǎng)有償代購(gòu)，應(yīng)由團(tuán)長(zhǎng)和供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任，共同對(duì)食品安全負(fù)責(zé)。這兩種情況中消費(fèi)者都無(wú)法直接聯(lián)系供應(yīng)商，消費(fèi)者的維權(quán)只能依靠團(tuán)長(zhǎng)個(gè)人的道德品質(zhì)，容易出現(xiàn)團(tuán)長(zhǎng)和供貨商推諉扯皮、維權(quán)困難。

三、監(jiān)管對(duì)策建議

（一）加快相關(guān)法規(guī)出臺(tái)

現(xiàn)有的社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品安全相關(guān)的法規(guī)有《電子商務(wù)法》、《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等相關(guān)法規(guī)，但是對(duì)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)這種較為新穎的業(yè)態(tài)，沒(méi)有專門的法規(guī)，也沒(méi)有配套相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺(tái)社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品安全相關(guān)的專門監(jiān)管法規(guī)，明確各環(huán)節(jié)、各方食品安全責(zé)任，規(guī)范自提點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等，以法規(guī)完善促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)健康發(fā)展，保障食品安全。

（二）加強(qiáng)食品精準(zhǔn)溯源

社區(qū)團(tuán)購(gòu)本是基于互聯(lián)網(wǎng)的一種新興經(jīng)營(yíng)模式，在電子數(shù)據(jù)收集、分析等領(lǐng)域具有先天優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用?°互聯(lián)網(wǎng)+溯源?±食品信息追溯機(jī)制和模式，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出等食品流通信息信息集中管理、統(tǒng)一儲(chǔ)存，可以保證食品來(lái)源可查、去向可追，保障食品從農(nóng)田到餐桌的全鏈條安全。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳教育

社區(qū)團(tuán)購(gòu)的用戶多為中老年人，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易和食品安全相關(guān)知識(shí)多數(shù)并不知悉，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視針對(duì)消費(fèi)者的食品安全知識(shí)和維權(quán)方式的宣傳。一方面拓寬宣傳渠道，充分運(yùn)用抖音等短視頻平臺(tái)、公益廣告等渠道宣傳食品科普、食品選購(gòu)、食品安全等相關(guān)知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品的甄別水平，提升食品安全意識(shí)。另一方面要暢通投訴渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者保留購(gòu)物憑證、問(wèn)題食品等證據(jù)，依法依規(guī)進(jìn)行維權(quán)。

四川大學(xué) 610000