魏明遠

摘要：國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。黨的十八大以來，新一輪的國有企業(yè)改革全面展開，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次就做強做大做優(yōu)國有企業(yè)、提升國有企業(yè)競爭實力作出重要批示，為國有企業(yè)改革提供了根本遵循和行動指南。經(jīng)過這些年的不懈努力，國有企業(yè)改革工作不斷取得新的突破。通過對黨的十八大以來深化國有企業(yè)改革實踐的梳理，有助于我們更加深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，進一步明確深化國有企業(yè)改革的原則和思路。

關鍵詞：新時代 國有企業(yè) 改革

一、新時代深化國有企業(yè)改革的重要意義

（一）深化國有企業(yè)改革是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。我國的國有企業(yè)在完成國家重大戰(zhàn)略和活動中發(fā)揮著中流砥柱作用，為保障國民經(jīng)濟的良性發(fā)展和社會治理的穩(wěn)定運行提供必要的保障。但是，國有企業(yè)仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全、布局結構不合理等問題。因此，新時代的背景下，我們必須進一步深化國有企業(yè)改革，才能解決這些發(fā)展不平衡不充分的問題，才能不斷夯實黨和國家執(zhí)政興國的基礎。

（二）深化國有企業(yè)改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展必須與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標同頻共振，與人民群眾對美好生活的向往同向共進。國有企業(yè)必須貫徹新發(fā)展理念，積極融入市場競爭，強化自我約束管理，降低內部管理成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與企業(yè)發(fā)展深度融合，努力取得一批具有世界先進水平、標志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔一批重大基礎設施、公共服務工程和國防科技工業(yè)重大項目，彰顯國之重器的實力與擔當，肩負光榮使命和歷史責任。

（三）深化國有企業(yè)改革是引領和推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。新的歷史起點上，國有企業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，理應在推進國家現(xiàn)代化中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，主動引領和推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國有企業(yè)必須牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持突出核心主業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，落實“三去一降一補”五大任務，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出更大的積極貢獻。

二、新時代深化國有企業(yè)改革的原則

（一）堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指導實踐的原則。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，深化國有企業(yè)改革必須堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法分析問題、制定政策，確保改革始終沿著正確方向推進。習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們今后開展國有企業(yè)改革理所當然必須遵循的指導思想

（二）堅持全面從嚴治黨與從嚴治企相融合的原則。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)必須按照新時代黨的建設總要求，切實聚焦維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這個根本，堅決扛起管黨治黨政治責任，堅持全面從嚴治黨和從嚴治企“兩手抓兩手硬”。

（三）堅持局部調整和整體規(guī)劃相統(tǒng)一的原則。深化國有企業(yè)改革必須用辯證思維進行系統(tǒng)籌劃，決不能搞一刀切。對于那些影響較大涉及面廣的行業(yè)和企業(yè)的改革，要在整體規(guī)劃方案的指導下，以試點先行的辦法進行探索。但是，我們絕不能把試點和局部改革等同于過去的“摸著石頭過河”，這個試點和局部改革是在整體規(guī)劃、集中統(tǒng)一指導下開展的，絕不是盲目的摸索式的前進。

（四）堅持激發(fā)企業(yè)改革內生動力的原則。對于國有企業(yè)來說，推進改革的主體應是國有企業(yè)領導人。國有企業(yè)領導人是黨的干部，但在企業(yè)工作就要成為企業(yè)家，要有企業(yè)家精神，把辦好企業(yè)作為自己的使命追求。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是出資人的意愿，也更應成為國有企業(yè)領導人的追求。推進改革，企業(yè)要有積極性，企業(yè)領導人有了企業(yè)家精神，就會增強企業(yè)自我改革內生動力，由別人“推我改”變成“我要改”，國有企業(yè)改革推進起來就事半功倍。

（五）堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度與依法治企相適應的原則。社會主義市場經(jīng)濟其在本質上也是法治經(jīng)濟，那么落實到國有企業(yè)改革發(fā)展上就是要依法治企。因此，在深化國有企業(yè)改革的過程中，既要發(fā)揮市場機制的關鍵性作用，又要重視和運用法治思維和法治方式，建立與法治環(huán)境相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓規(guī)范的法律法規(guī)為現(xiàn)代企業(yè)制度的落實保駕護航。

三、新時代深化國有企業(yè)改革的實踐路徑

（一）重塑集團管控模式。改組組建國有資本投資、運營公司是新一輪國有企業(yè)改革的創(chuàng)新性舉措。功能定位的明確，意味著國有資本投資、運營公司承擔著區(qū)別于其他中央企業(yè)集團的改革任務。因此，必須重塑集團管控模式，通過調整總部職能，精簡組織機構，優(yōu)化管控方式，著力增強總部的資本運作能力、產(chǎn)業(yè)研判能力、投資決策能力和風險管控能力，才能實現(xiàn)打造市場化、專業(yè)化國有資本運作平臺的目標。

（二）構筑資本流轉通道。新一輪改革中，國有資本運營公司設立了一批成規(guī)模、成體系、具有較大影響力的基金系，通過基金市場化投資方式，構筑起了資本流轉的新通道，優(yōu)化了新增資本投資方向，帶動了國有資本布局的優(yōu)化調整。國有資本運營公司通過戰(zhàn)略布局基金投資業(yè)務，在培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進國有資本布局優(yōu)化、有序退出，推動中央企業(yè)深化重點領域改革，提質增效和“走出去”等方面取得了積極成效。

（三）推動產(chǎn)業(yè)使命落實。國有資本投資、運營公司改革的根本任務是推動國有資本布局結構的優(yōu)化調整，立足功能定位，圍繞服務國家戰(zhàn)略，發(fā)揮布局結構調整的平臺作用，加快產(chǎn)業(yè)整合聚集、轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)布局。近年來，國務院國資委組織開展了一系列的重大重組組合，中央企業(yè)逐步厘清了戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略邊界，推進產(chǎn)業(yè)重組整合，在引領產(chǎn)業(yè)整合和供給側結構性改革中充分發(fā)揮了示范作用。

（四）打造經(jīng)營新機制。國有資本授權經(jīng)營體制改革是環(huán)環(huán)相扣的，政府層面要簡政放權，企業(yè)也要亟須回歸市場主體地位，完善法人治理結構、激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和內生動力。近年來，中央企業(yè)紛紛探索推進落實董事會職權、職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革、混合所有制改革等，為未來接受國資委授權并規(guī)范行權、科學行權打下了堅實的基礎。

（五）加強企業(yè)黨的建設工作。全面深化國有企業(yè)改革必須堅持與黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作者同步配備、黨的工作同步開展的基本原則。要通過資本的紐帶，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。要把黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序等黨建工作要求寫進章程。

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