摘要：隨著西方思潮的涌入和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公民對(duì)政府提供的各種服務(wù)可能會(huì)存在各種看法，本文利用CSS2017的數(shù)據(jù)，通過(guò)運(yùn)用多元線性回歸分析檢驗(yàn)政治參與、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)公民的政府服務(wù)滿意度，結(jié)論顯示：參加政治選舉的人群對(duì)政府服務(wù)滿意度更高;社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，對(duì)政府服務(wù)滿意度也越高;經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的公民對(duì)政府服務(wù)滿意度也就越高。因此我們要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，包括公民基本的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，同時(shí)也要繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)，減少貧富差距，完善社會(huì)保障制度，提高公民的生活滿意度;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率對(duì)提高公民對(duì)政府服務(wù)滿意度有著顯著的正向影響。

關(guān)鍵詞：政治參與、社會(huì)地位、網(wǎng)絡(luò)使用、政府滿意度評(píng)價(jià)

一、引言

我國(guó)正處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)局以及政府治理方式正發(fā)生著重大變化。中國(guó)經(jīng)歷了幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，然后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后卻也存在著一系列的問(wèn)題，比如：貧富分化、腐敗、社會(huì)公共服務(wù)短缺、法律制度不健全等1。20世紀(jì)80年代西方國(guó)家興起“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，西方各國(guó)政府從“以政府為中心”向“以人為中心”轉(zhuǎn)變，公眾對(duì)政府滿意度的評(píng)價(jià)才被重視，到目前為止，公眾對(duì)政府評(píng)價(jià)已經(jīng)成為評(píng)估政府績(jī)效的重要依據(jù)。

政府滿意度評(píng)價(jià)是各評(píng)價(jià)主體對(duì)政府決策及其執(zhí)行過(guò)程中的價(jià)值判斷和政策預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)估。我國(guó)的政府滿意度評(píng)價(jià)目前是以政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，兼顧公民的滿意度評(píng)價(jià)，但未來(lái)公民評(píng)價(jià)所占比重將會(huì)占比越來(lái)越大。公眾滿意度越高，說(shuō)明政府行為符合群眾期望，此時(shí)公眾會(huì)對(duì)政府的各項(xiàng)決策和制度支持，政府的各項(xiàng)措施也更容易實(shí)施，當(dāng)公眾滿意度降低時(shí)，說(shuō)明政府行為結(jié)果沒(méi)有符合公民的期望，長(zhǎng)期可能導(dǎo)致公民對(duì)政府失望，導(dǎo)致一系列社會(huì)動(dòng)亂等，不利于國(guó)家長(zhǎng)治久安，因此研究公眾的政府滿意度有現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）政府滿意度評(píng)價(jià)

民眾的認(rèn)可是政府合法性最重要的來(lái)源，民眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)處于較低水平不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)的和諧問(wèn)題，也可能導(dǎo)致政府政權(quán)合法性問(wèn)題，事實(shí)上，我國(guó)已開(kāi)始逐步將群眾政府滿意度作為評(píng)價(jià)政府績(jī)效的重要依據(jù)。

目前學(xué)者們主要從三個(gè)方面來(lái)考察政府滿意度：第一是從公民對(duì)政府工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià);第二是公眾對(duì)政府工作期望的評(píng)價(jià);第三是公民個(gè)人屬性方面的評(píng)價(jià)。

第一方面主要是通過(guò)公民對(duì)政府實(shí)際工作中的績(jī)效轉(zhuǎn)換成個(gè)人主觀看法，然后對(duì)政府部門的工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)2。工作質(zhì)量是公民政府滿意度評(píng)價(jià)的核心要素，因此要解決這方面問(wèn)題，政府要努力提高自身工作能力，公眾對(duì)政府滿意度是一種主觀行為，在不同個(gè)體間會(huì)存在差異。

第二方面公眾對(duì)政府工作期望的評(píng)價(jià)主要是通過(guò)政府實(shí)際工作績(jī)效與民眾對(duì)政府工作結(jié)果的期望值進(jìn)行比較而得出。當(dāng)政府工作績(jī)效高于民眾期望時(shí)，民眾對(duì)政府的滿意度會(huì)比較高;當(dāng)政府工作績(jī)效與民眾期望相當(dāng)時(shí)，民眾的政府滿意度不會(huì)過(guò)高也不會(huì)太低;當(dāng)政府工作績(jī)效低于民眾期望時(shí)，民眾的政府滿意度就會(huì)較低，從而對(duì)政府產(chǎn)生不滿情緒。

第三方面主要是由公民個(gè)人的自身屬性影響。每個(gè)人的經(jīng)歷差異，包括性別、年齡、受教育程度、經(jīng)濟(jì)地位等因素，同時(shí)這部分內(nèi)容也是最具有靈活性，但同時(shí)也是最難控制的部分。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與政府滿意度評(píng)價(jià)

社會(huì)地位一般被認(rèn)為是反映個(gè)體階層屬性的概念，已經(jīng)獲得一定地位或處于一定階層的人可能出于自利性因素而傾向于認(rèn)同并滿足目前的體制，因此會(huì)對(duì)政府各項(xiàng)工作產(chǎn)生較高的滿意度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置，它影響著人們的行為方式、心理狀態(tài)、知識(shí)和資源獲取能力等。社會(huì)學(xué)家韋伯指出社會(huì)階層包含了社會(huì)成員的能力與聲望（社會(huì)地位）、權(quán)力（政治地位）、財(cái)富與人生機(jī)會(huì)（經(jīng)濟(jì)地位）等要素，三者緊密相連且互相轉(zhuǎn)換3。焦開(kāi)山認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位主要包括收入、教育、職業(yè)三個(gè)維度4。周長(zhǎng)城等人把受教育程度和職業(yè)作為社會(huì)地位的衡量指標(biāo)5。徐延輝，史敏研究將社會(huì)地位分解為經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)不平等感知三個(gè)維度6。

國(guó)內(nèi)直接研究居民收入對(duì)政府公共服務(wù)滿意度產(chǎn)生影響的文獻(xiàn)一般是在研究公共服務(wù)滿意度的影響因素時(shí)被發(fā)現(xiàn)。張立榮和李軍超研究發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村公共服務(wù)滿意度方面，高收入群體對(duì)公共服務(wù)的滿意度總體上高于低收入群體7。陳新宇和裴志軍通過(guò)研究證實(shí)絕對(duì)收入對(duì)政府公共服務(wù)供給滿意度具有顯著的正向作用，并與之呈倒“U”型關(guān)系8。傅利平和賈才毛認(rèn)為公共服務(wù)滿意度對(duì)于農(nóng)村居民和低收入群體主觀幸福感的影響較大9?？傊用袷杖胧怯绊懝卜?wù)滿意度的一個(gè)重要的影響因素，不同的收入群體對(duì)于公共服務(wù)滿意度存在異質(zhì)性。

居于此，本文提出假設(shè)1：社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，對(duì)政府滿意度評(píng)價(jià)越高。

（三）政府滿意度評(píng)價(jià)與政治參與

從國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公民參與的關(guān)注開(kāi)始于20世紀(jì)90年代。對(duì)公民參與的研究開(kāi)始主要是借鑒西方的參與式民主，從其內(nèi)涵、特征、作用等方面進(jìn)行研究，隨著研究的深入，公民參與和政府回應(yīng)，政府績(jī)效，網(wǎng)絡(luò)參與等聯(lián)系日益密切，為政府改革提供了良好的理論支持。公民參與體現(xiàn)現(xiàn)代化民主的程度，與公共服務(wù)供給相掛鉤，它影響著政府提供公共服務(wù)的政策，滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的偏好，進(jìn)而影響公民對(duì)政府的滿意程度。龔佳穎發(fā)現(xiàn)居民對(duì)政府工作的參與度與政府滿意度評(píng)價(jià)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)10;鄭建君通過(guò)對(duì)6159名中國(guó)居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政治參與對(duì)公民的政府滿意度評(píng)價(jià)存在顯著正向影響。

因此，本文提出假設(shè)2：參與政治參與的公民的政府滿意度評(píng)價(jià)更高。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所于2005年發(fā)起的一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的大型連續(xù)性抽樣調(diào)查項(xiàng)目，目的是通過(guò)對(duì)全國(guó)公眾的勞動(dòng)就業(yè)、家庭及社會(huì)生活、社會(huì)態(tài)度等方面的長(zhǎng)期縱貫調(diào)查，來(lái)獲取轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)變遷的數(shù)據(jù)資料，從而為社會(huì)科學(xué)研究和政府決策提供翔實(shí)而科學(xué)的基礎(chǔ)信息。

（二）變量設(shè)置

1.因變量

政府滿意度評(píng)價(jià)。在CSS數(shù)據(jù)中，對(duì)于政府滿意度評(píng)價(jià)的問(wèn)題設(shè)置了13個(gè)問(wèn)題，您對(duì)政府提供的下列服務(wù)滿意度如何？分別從醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境治理、公民政治權(quán)利、社會(huì)治安、腐敗、執(zhí)法公平性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、信息公開(kāi)、政府服務(wù)、教育公平和總體評(píng)價(jià)等方面來(lái)展開(kāi)。答案設(shè)置成很好、比較好、不太好、很不好。通過(guò)因子分析，將13個(gè)問(wèn)題提取出兩個(gè)因子，KMO值為0.9424，并對(duì)因子值進(jìn)行1-100的標(biāo)準(zhǔn)化處理。將提取的兩個(gè)因子值分別命名為基礎(chǔ)性政府服務(wù)評(píng)價(jià)和發(fā)展性政府服務(wù)評(píng)價(jià)。

2.自變量

本文主要從公民的政治參與、社會(huì)地位、網(wǎng)絡(luò)使用三個(gè)方面來(lái)分析公民對(duì)政府服務(wù)滿意度的調(diào)查。因此本文的自變量設(shè)置為三個(gè)變量：政治參與，在問(wèn)卷中問(wèn)題設(shè)置為“您是否愿意參與居委會(huì)或村委會(huì)的選舉”，答案設(shè)置為愿意和不愿意，愿意=0，不愿意=1。

第二個(gè)自變量設(shè)置為社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。在問(wèn)卷中問(wèn)題設(shè)置為“您認(rèn)為您個(gè)人目前的經(jīng)濟(jì)地位是什么層次”，答案設(shè)置為上、中上、中、中下、下，我們分別對(duì)其進(jìn)行賦值5-1，得分越高，經(jīng)濟(jì)地位自評(píng)值越高。

第三個(gè)自變量設(shè)置為互聯(lián)網(wǎng)使用，在問(wèn)卷中的問(wèn)題設(shè)置為：”您平時(shí)上網(wǎng)嗎？”答案設(shè)置為上網(wǎng)=0，不上網(wǎng)=1。

3.控制變量

本文選取的控制變量包括性別，對(duì)其進(jìn)行重新賦值，男=0，女=1;受教育程度;婚姻狀況，單身=0，已婚=1;民族，漢族=0，少數(shù)民族=1;政治面貌，黨員=0，非黨員=1;戶口，農(nóng)村=0，城市=1;個(gè)人年收入（取對(duì)數(shù)） ，是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，是=1，否=0;是否參加醫(yī)療保險(xiǎn)，是=1，否=0。

（三）實(shí)證分析

本文使用多元線性回歸分析研究政治參與、社會(huì)地位、網(wǎng)絡(luò)使用對(duì)于公民對(duì)政府服務(wù)滿意度的影響，具體的回歸數(shù)據(jù)和模型見(jiàn)表1。

四、結(jié)論與討論

通過(guò)表2的分析我們可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)自變量：政治參與、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)政府服務(wù)滿意度都存在顯著的影響，因此政府要進(jìn)一步提高政治民主化進(jìn)程，保障公民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán);同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持做大做好蛋糕，堅(jiān)持以按勞分配為主體的分配方式，致力于降低貧富差距，提高窮人的收入和生活質(zhì)量，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度;繼續(xù)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高公民的互聯(lián)網(wǎng)普及率，利用媒體的宣傳導(dǎo)向作用，積極宣傳政府的正面形象。通過(guò)這些努力，可以提高我國(guó)居民對(duì)政府服務(wù)滿意度，有利于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

作者簡(jiǎn)介：

王夢(mèng)林，男，漢族，河南三門峽，無(wú)，在讀研究生 研究方向：社會(huì)保障

注釋：

[1]邊燕杰. 城市居民社會(huì)資本的來(lái)源及作用：網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)與調(diào)查發(fā)現(xiàn)[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004（3）.

[2]邊燕杰，李煜.中國(guó)城市家庭的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本[J]. 清華社會(huì)學(xué)評(píng)論，2000（2）

[3] M. Weber. From Classes，Power and Conflict：Classical and Contemporary Debates. Los Angeles，CA：University of California Press，1982.

[4]焦開(kāi)山.健康不平等影響因素研究. 社會(huì)學(xué)研究，2014（5）：24-46。

[5]周長(zhǎng)城，徐鵬.社會(huì)地位與生活體驗(yàn)對(duì)政府工作滿意度的影響—— — 以中國(guó)村鎮(zhèn)居民為例[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）：91-96。

[6]徐延輝，史敏.社會(huì)地位與農(nóng)民工的定居意愿研究[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2018（03）：83-90。

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[8]陳新宇，裴志軍.居民收入、受教育程度對(duì)政府公共服務(wù)供給滿意度的影響—— — 基于 2012 年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查的實(shí)證分析[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科版），2016，19（04）：83-90。

[9]傅利平，賈才毛加.公共服務(wù)滿意度、社會(huì)資本與居民主觀幸福感關(guān)系研究—— — 基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）2013 的實(shí)證分析[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科版），2017，19（04）：321-326。

[10]胡榮、胡康、溫瑩瑩. 社會(huì)資本、政府績(jī)效與城市居民對(duì)政府的信任[j]. 社會(huì)學(xué)研究，2011（1）.

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