李博

摘要：工程造價(jià)是保證工程建設(shè)質(zhì)量、保證工程及時(shí)竣工、防止工程建設(shè)過(guò)程中弄虛作假的重要依據(jù)。預(yù)算在整個(gè)工程造價(jià)中起著重要的作用。概算不僅可以科學(xué)有效地控制各種建設(shè)項(xiàng)目的成本，而且可以合理地安排工程進(jìn)度和工期。摘要：從工程造價(jià)與預(yù)算的關(guān)系入手，分析了預(yù)算在實(shí)際工程造價(jià)管理中應(yīng)用存在的問(wèn)題，闡述了預(yù)算在工程造價(jià)管理中的作用和意義，論述了預(yù)算在工程造價(jià)管理中應(yīng)用的必要性和重要性。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算;工程造價(jià);必要的

概預(yù)算是指工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)U(kuò)大初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃圖紙的相應(yīng)分析，以及工程項(xiàng)目的相應(yīng)預(yù)算，如設(shè)計(jì)預(yù)算、審計(jì)預(yù)算、修訂預(yù)算、施工前的相應(yīng)預(yù)算，如施工圖預(yù)算、施工預(yù)算等。通過(guò)做好預(yù)算估算，可以編制施工企業(yè)的施工任務(wù)分配、工程材料采購(gòu)進(jìn)度等成本計(jì)劃文件，作為工程成本合理經(jīng)濟(jì)核算的必要依據(jù)。

1預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

1.1預(yù)算的基本內(nèi)涵

所謂概算，就是在建設(shè)項(xiàng)目開工前，提前估算項(xiàng)目所需的人力、財(cái)力、物力等資源。目的是保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，有效確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的總投資，有效配置人力、物力和財(cái)力，最終保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。一般來(lái)說(shuō)，概算作為建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)術(shù)語(yǔ)，分為宏觀和微觀兩種解釋。

1.2預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

科學(xué)客觀的預(yù)算編制關(guān)系到工程造價(jià)資金的合理配置。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制是根據(jù)不同設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)內(nèi)容和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)成本。工程預(yù)算通過(guò)設(shè)計(jì)、審查和修訂建設(shè)工程預(yù)算的工程過(guò)程，確定工程造價(jià)的最大投資金額。其意義在于為投資項(xiàng)目承包和工程招投標(biāo)提供必要的數(shù)據(jù)支持，使工程招投標(biāo)更具針對(duì)性。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，概算是整個(gè)工程過(guò)程中工程造價(jià)評(píng)估的主要依據(jù)。通常情況下，工程造價(jià)的對(duì)象是工程造價(jià)核算的主體。概算可以促進(jìn)成本核算對(duì)象的分類，為施工企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)組織提供一定的幫助。

2預(yù)算應(yīng)用于項(xiàng)目成本管理

概算在工程造價(jià)中起著控制成本、指導(dǎo)施工的作用。但從字面理解可以看出，概算畢竟是工程建設(shè)的預(yù)算過(guò)程，不同于工程設(shè)計(jì)和施工，是一個(gè)客觀問(wèn)題。實(shí)際工程造價(jià)中存在許多問(wèn)題，包括采用的方法與施工設(shè)計(jì)的差異、施工預(yù)算的整體設(shè)計(jì)意識(shí)薄弱、工程量和工程招標(biāo)的不確定性，不利于預(yù)算在工程造價(jià)中的合理使用。

2.1預(yù)算估算和施工設(shè)計(jì)中使用的方法存在差異

首先，施工企業(yè)的預(yù)算估算方法不是很先進(jìn)。概算缺乏進(jìn)展導(dǎo)致概算與建筑設(shè)計(jì)不一致。這樣的后果是嚴(yán)重的，給實(shí)際建設(shè)中的資金管理帶來(lái)困難，造成資金缺口。另外，從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，由于與設(shè)計(jì)不符，技術(shù)不全面，容易造成工程造價(jià)的主觀誤差。第二，預(yù)算相對(duì)固定甚至僵化。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工設(shè)計(jì)方案可能會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化，這在建筑中也是一種正?，F(xiàn)象。但是，如果概算不能隨著施工設(shè)計(jì)方案的變化而變化，就會(huì)導(dǎo)致兩者在實(shí)際工作中產(chǎn)生一定的偏差，從而增加一些不穩(wěn)定因素對(duì)工程造價(jià)的影響。工程造價(jià)的三大要素是工程量、工程材料成本和資金投入。如果預(yù)算不能有效分配上述三個(gè)要素，很可能會(huì)造成建設(shè)過(guò)程中的資金分配問(wèn)題，給企業(yè)管理決策帶來(lái)諸多不利因素。這樣，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本會(huì)高于預(yù)計(jì)預(yù)算，必然會(huì)增加施工方或施工方的財(cái)務(wù)壓力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)概算與施工設(shè)計(jì)的聯(lián)系，盡量減少兩者之間的偏差。

2.2施工預(yù)算的整體設(shè)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)預(yù)算的綜合應(yīng)用還存在一些不足。一方面，施工預(yù)算的整體設(shè)計(jì)意識(shí)不足，不可能覆蓋整個(gè)建筑施工的所有區(qū)域或模塊。這個(gè)問(wèn)題直接體現(xiàn)在工程造價(jià)的各種材料上。由于企業(yè)的預(yù)算管理不完善，參與預(yù)算的部門無(wú)法有效地得出預(yù)測(cè)結(jié)果。預(yù)算管理帶來(lái)的問(wèn)題自然會(huì)涉及到建設(shè)部門的考核指標(biāo)，最終影響企業(yè)資金的合理作用。另一方面，一些公司在預(yù)算編制過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的整體發(fā)展，不能真實(shí)客觀地評(píng)價(jià)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，不斷追求自己的利潤(rùn)目標(biāo)，導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)時(shí)無(wú)法控制建設(shè)資金。

2.3工程量和工程招標(biāo)存在相應(yīng)的不確定性

以房地產(chǎn)行業(yè)為例，雖然近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)受到一定程度的約束，但房地產(chǎn)行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模仍在擴(kuò)大。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，使得建筑工程招投標(biāo)日趨激烈。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在大量不確定因素，直接影響企業(yè)預(yù)算的客觀真實(shí)性。此外，在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，由于地理位置的不確定性，項(xiàng)目預(yù)算具有很大的變量。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工場(chǎng)地的選擇尤為重要。在工程施工招標(biāo)前期，如果不進(jìn)行地質(zhì)因素調(diào)查，前期工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)施工很容易超出實(shí)際預(yù)算。在工程投標(biāo)過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的投資管理制度，會(huì)影響概算的準(zhǔn)確性，并且由于工程量調(diào)查的不準(zhǔn)確，工程總造價(jià)的預(yù)算支出與實(shí)際工程支出有很大差異。

3預(yù)算應(yīng)用于項(xiàng)目成本管理的意義

首先，概算是工程造價(jià)的最高限額，是工程承包和招標(biāo)的依據(jù)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本對(duì)后期資金投入和配置的合理性起著一定的數(shù)據(jù)支撐作用。概算在評(píng)估土地價(jià)格、材料消耗和材料價(jià)格時(shí)提供了準(zhǔn)確的工程造價(jià)數(shù)據(jù)，并在投標(biāo)過(guò)程中提供了機(jī)械設(shè)備價(jià)格的合理性和有效性，是減少概算與實(shí)際投資之間誤差的重要手段。其次，概算可以有效優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)管理。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的支出應(yīng)以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。預(yù)測(cè)建筑規(guī)模和建筑材料設(shè)備的使用，科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算可以有效協(xié)調(diào)材料設(shè)備的配置，準(zhǔn)確計(jì)算建筑材料設(shè)備的資本投資。最后，預(yù)算管理可以提高工程建設(shè)的效率。一般來(lái)說(shuō)，在預(yù)算編制過(guò)程中，需要提前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)于預(yù)算的編制，施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察是重要的任務(wù)之一。同時(shí)，概預(yù)算對(duì)工程材料的選擇和施工工藝的確定具有相應(yīng)的指導(dǎo)意義，可以控制施工過(guò)程中不同施工節(jié)點(diǎn)的資金投入，節(jié)約工程成本，提高施工企業(yè)的效率。

4結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程質(zhì)量是一項(xiàng)百年大計(jì)，概預(yù)算不僅可以指導(dǎo)工程造價(jià)，而且在控制工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮著優(yōu)勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，概預(yù)算是科學(xué)的、具體的，它在工程造價(jià)管理中起著輔助作用。然而，在實(shí)際工作中，由于人為因素的影響或?qū)嶋H工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的一些問(wèn)題，工程造價(jià)的最終結(jié)果與概預(yù)算不一致，這一直受到國(guó)內(nèi)理論界的特別關(guān)注。同時(shí)，更重要的是施工方在實(shí)際工作中重視概預(yù)算，保質(zhì)保量完成工程，最大限度地降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

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