劉培培

海軍后勤部信息保障室 北京 100841

黨的十九大后,共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興奮斗,軍民融合可以盤活國民經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn),促進(jìn)國防軍事工業(yè)快速升級(jí),構(gòu)建以國防需求為牽引,軍民融合的國防軍事工業(yè)體系,使國防軍事工業(yè)與國家工業(yè)體系形成有機(jī)整體。軍事后勤大數(shù)據(jù)是后勤建設(shè)的倍增器,應(yīng)準(zhǔn)確把握歷史方位,推進(jìn)后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合更高層次發(fā)展。

1 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展措施

軍民融合發(fā)展成為世界各國的共同追求,我國軍民融合相比發(fā)達(dá)國家存在許多問題,目前軍隊(duì)與地方政府部門對軍民融合認(rèn)識(shí)深度不夠,軍隊(duì)認(rèn)為軍民融合應(yīng)以提高戰(zhàn)斗力為核心。我國是擁有完整工業(yè)體系的國家之一,軍工行業(yè)處于相對封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài),軍隊(duì)建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式[1]。2010年前地方政府與軍隊(duì)交往中以社會(huì)主義精神文明為主,深度軍民融合方面缺乏主動(dòng)性,專業(yè)領(lǐng)域軍民參與未建立溝通渠道。設(shè)備軍工業(yè)技術(shù)產(chǎn)品面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.牽引業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軍民融合

統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)斗決策,為破解軍事斗爭準(zhǔn)備難題指引路徑,軍民融合發(fā)展是提高大數(shù)據(jù)建設(shè)質(zhì)量效益的必然舉措。應(yīng)加強(qiáng)融合設(shè)計(jì),推進(jìn)后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合向更廣范圍發(fā)展。近年來全軍后勤針對業(yè)務(wù)信息軍地銜接特色,發(fā)揮后勤可量化優(yōu)勢,以后勤數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為核心,推動(dòng)后勤信息化軍民融合發(fā)展取得新突破。后勤業(yè)務(wù)部門圍繞軍民一體保障要求,信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展成效顯著。財(cái)務(wù)信息化在會(huì)計(jì)核算管理與資產(chǎn)管理等方面與財(cái)政信息化同步推進(jìn);在公務(wù)卡結(jié)算、軍隊(duì)單位銀行賬戶資金監(jiān)管等方面與銀行金融信息化互動(dòng)合作[2]。推動(dòng)軍醫(yī)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào),醫(yī)保結(jié)算等地方應(yīng)用。通過軍糧、軍交等信息工程,與地方行業(yè)結(jié)構(gòu)交換電子信息。

2.軍地?cái)?shù)據(jù)跨界共享

軍民圍繞架空明線、光纜網(wǎng)等工程建設(shè)開展系列軍地融合實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)統(tǒng)一發(fā)展。隨著物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展,沒民用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息服務(wù)支撐能力提升,如原總參謀部組建預(yù)備役電磁頻譜管理中心;江西省軍區(qū)嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定,通過信息人才共建共育等項(xiàng)目落實(shí),推動(dòng)信息通信軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展。軍隊(duì)一次性買斷地方公司衛(wèi)星部分轉(zhuǎn)發(fā)器;中星5A由郵電部與總參謀部投建管理等。依托業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,以專業(yè)應(yīng)用信息、軍用物資編目等為重點(diǎn),推動(dòng)軍地?cái)?shù)據(jù)交換共享。效仿國家行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)多個(gè)軍字工程,與金融系統(tǒng)、地方醫(yī)保、市政機(jī)構(gòu)等交換共享財(cái)務(wù)衛(wèi)生等有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),軍隊(duì)人員信息與國家人口基礎(chǔ)信息一致[3]。軍用物資編目通過標(biāo)準(zhǔn)共建共享,為軍用物資研制生產(chǎn),倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)忍峁┗A(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2 軍事后勤大數(shù)據(jù)下軍民融合取得成效

大數(shù)據(jù)技術(shù)在軍民融合發(fā)展中具有重要地位。軍民融合是將軍民資源等因素整合利用,大數(shù)據(jù)技術(shù)因其高效化等特點(diǎn)發(fā)揮良好橋梁作用。我國大數(shù)據(jù)發(fā)展與軍民融合政策環(huán)境向好,大數(shù)據(jù)應(yīng)用于軍隊(duì)后勤軍民融合可以關(guān)注軍民融合現(xiàn)狀,預(yù)測軍民融合未來發(fā)展,依靠現(xiàn)有數(shù)據(jù)提供依據(jù)決策。目前我國軍民融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),民參軍技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。大數(shù)據(jù)下軍民融合取得很大成效,體現(xiàn)在推動(dòng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展,加快軍民資源整合等方面。

軍民融合大數(shù)據(jù)涵蓋領(lǐng)域多,大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)扁平化的優(yōu)勢,提升軍民融合發(fā)展效益。國家軍民融合戰(zhàn)略下,航天科技公司物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究院融合天地基資源,天基資源以標(biāo)準(zhǔn)化體系下國產(chǎn)通信等衛(wèi)星為基礎(chǔ),地基資源包括服務(wù)集群等,社會(huì)資源以行業(yè)數(shù)據(jù)等為核心,圍繞國產(chǎn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù),研究航天特色天地一體化大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)體系架構(gòu),大數(shù)據(jù)平臺(tái)等問題。利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)與地方衛(wèi)生行政部門,商業(yè)保險(xiǎn)部門等聯(lián)通,推進(jìn)生命科研等成為推進(jìn)軍醫(yī)納入國家醫(yī)保體系新模式重要內(nèi)容。軍事科學(xué)信息研究中心開發(fā)全軍武器裝備采購信息網(wǎng)是優(yōu)勢民口企業(yè)產(chǎn)品主要匯集渠道,面向社會(huì)公眾等用戶,提供軍民信息推送,信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測等功能,是裝備領(lǐng)域軍民融合重要服務(wù)窗口。

3 基于大數(shù)據(jù)的軍事后勤軍民融合發(fā)展中的問題

1.大數(shù)據(jù)下軍事后勤軍民融合發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)為軍民融合帶來新的機(jī)遇,同時(shí)目前軍民融合應(yīng)用面臨國家政策法規(guī)不完善,軍民資源整合難度大等方面挑戰(zhàn)。軍民融合涉及跨層級(jí),跨系統(tǒng)業(yè)務(wù),軍民融合資源豐富,各領(lǐng)域民營企業(yè)資源數(shù)量龐大,軍民融合主體龐大,參與主體性質(zhì)成分不同,各部門有成熟的管理機(jī)制,如何實(shí)現(xiàn)各類資源高效利用,實(shí)現(xiàn)需求與市場互聯(lián)通是巨大的挑戰(zhàn)。

軍方項(xiàng)目資產(chǎn)安全關(guān)系到國家安全,我國對軍品研制采取保密仿真,但隔離限制頂尖技術(shù)的應(yīng)用。目前我國軍民融合立法大多為行政規(guī)章,相關(guān)政策文件未形成清晰的邏輯體系,現(xiàn)有立法模式內(nèi)容滯后于形勢發(fā)展需要。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于軍民融合出現(xiàn)信息安全等問題,現(xiàn)有政策法規(guī)發(fā)展滯后。我軍軍民兩用技術(shù)雙向流動(dòng)存在信息不對稱問題,軍隊(duì)訂貨部門與民用企業(yè)未建立有效的信息溝通渠道。很多具有軍民研發(fā)生產(chǎn)資質(zhì)民企無從獲取信息,很多民用高新技術(shù)不能及時(shí)為國防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。一些利益集團(tuán)存在本位主義思想,軍民信息雙向流動(dòng)中不平衡特征突出。

2.大數(shù)據(jù)下軍事后勤軍民融合存在的問題

后勤大數(shù)據(jù)對軍事后勤建設(shè)軍民融合發(fā)展發(fā)揮重要作用,但目前仍存在規(guī)劃計(jì)劃不統(tǒng)一,需求對接不一致,數(shù)據(jù)更新不實(shí)時(shí)等問題。受制于網(wǎng)絡(luò)阿沁,軍地各自封閉自成系統(tǒng),傳統(tǒng)觀念根深蒂固。發(fā)展思維不融合表現(xiàn)為一些軍隊(duì)單位固收大而全的思維定式,有的軍隊(duì)單位對民用技術(shù)不信任,一些地方部門國防意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為實(shí)現(xiàn)軍民融合會(huì)增加投入。軍地有關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新是后勤軍民融合的基礎(chǔ),當(dāng)前軍地聯(lián)動(dòng)時(shí)效性較差,表現(xiàn)為數(shù)據(jù)只能加密報(bào)盤靜態(tài)維護(hù);常態(tài)維護(hù)機(jī)制不健全等。

目前我國推進(jìn)信息化軍民融合方面總體籌劃薄弱,表現(xiàn)為軍地各自制定規(guī)劃計(jì)劃,難以做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè);軍地資源分散,缺乏有效共建共享運(yùn)作方式;軍地各自開展技術(shù)研發(fā),難以有效整合社會(huì)資源。軍民融合后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)涉及各層級(jí)專業(yè),是跨部門行業(yè)的社會(huì)行為。目前缺乏軍民統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,存在領(lǐng)域覆蓋不全面,任務(wù)目標(biāo)不具體等問題,融合共建項(xiàng)目大多為臨時(shí)性,表現(xiàn)為各部門分頭協(xié)調(diào)多,臨時(shí)協(xié)調(diào)多,考慮市場多。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代軍隊(duì)后勤軍民融合發(fā)展對策

1.軍事后勤軍民融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用措施

大數(shù)據(jù)背景下軍事后勤軍民融合要從建立信息服務(wù)平臺(tái),應(yīng)用智能技術(shù),加強(qiáng)安全保密等方面采取措施,促進(jìn)軍隊(duì)后勤軍民融合發(fā)展。軍民兩界數(shù)據(jù)資源體量得到空前擴(kuò)展,有效利用數(shù)據(jù)采集處理等技術(shù)處理海量數(shù)據(jù),提升軍民融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化水平。建立軍民融合大數(shù)據(jù)中心,緊扣國內(nèi)各類企業(yè),科研院所發(fā)展需求,相互集尿流研討,使軍民優(yōu)質(zhì)資源雙向流動(dòng),推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

軍地雙方形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)是客觀趨勢,從思想上形成統(tǒng)一,要樹立大國防意識(shí),在雙方交流中達(dá)成思想共識(shí),地方政府要參與大國防建設(shè)中,如教育部門開展國防教育,為信息化建設(shè)儲(chǔ)備人才。軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)需要多方協(xié)調(diào),要統(tǒng)籌做好體制機(jī)制建設(shè),國家政策支持等多項(xiàng)工作,做好頂層設(shè)計(jì)工作,共同服務(wù)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展。針對軍方數(shù)據(jù)資料保密特性,從物理安全上升到人工智能安全,實(shí)現(xiàn)覆蓋大數(shù)據(jù)下軍民融合各層級(jí)安全分為,形成技術(shù)可互通的軍民融合環(huán)境。建立健全軍民融合政策法規(guī),構(gòu)建縱向到底的政策法規(guī)體系;設(shè)立軍地統(tǒng)籌管理軍民融合綜合性法律機(jī)構(gòu),積極引導(dǎo)促進(jìn)軍民融合觀念落地。

2.大數(shù)據(jù)軍事后勤軍民融合發(fā)展重點(diǎn)

軍事后勤大數(shù)據(jù)推動(dòng)軍民融合發(fā)展,要堅(jiān)持需求牽引、市場運(yùn)作,加快形成全方位,成體系的融合態(tài)勢。要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),轉(zhuǎn)變思想觀念,構(gòu)建保障措施。要破除各自封閉的陳舊觀念,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。部隊(duì)要注重研究現(xiàn)代化戰(zhàn)爭特點(diǎn),組織以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為對象的國防明星評選。地方政府要堅(jiān)持把國防教育納入思想教育規(guī)劃,促進(jìn)國防教育普及。把國防建設(shè)列為各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在體制機(jī)制等方面深層次滲透,當(dāng)前改革調(diào)整期間涉及利益關(guān)系復(fù)雜,僅靠軍隊(duì)后勤難以協(xié)調(diào)解決,必須強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。要借助國家行政主導(dǎo)職能,推進(jìn)大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展。要建立軍民融合發(fā)展咨詢督導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)提出發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)攻關(guān)項(xiàng)目等問題建議論證;建立軍民融合發(fā)展運(yùn)行管理機(jī)制,建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),實(shí)時(shí)研究解決軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展中的問題。軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展涉及軍隊(duì)企業(yè)等諸多領(lǐng)域,需要法律約束保障高效運(yùn)行。必須建立健全軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展適應(yīng)的政策法規(guī),制定適應(yīng)軍民融合發(fā)展政策,確保國家安全利益下,努力吸引更多社會(huì)力量參與。

結(jié)語

自軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后,我國軍工市場蓬勃發(fā)展。我國軍工大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)具有廣闊市場前景。我國軍民融合領(lǐng)域相比發(fā)達(dá)國家存在一定差距,走中國特色軍民融合道路是深化國防軍隊(duì)建設(shè)改革的必由之路。數(shù)據(jù)化整合各項(xiàng)資源,根據(jù)不同需求提取對個(gè)體有價(jià)值信息,軍民領(lǐng)域可以利用各類資源技術(shù),利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢加快軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展,促進(jìn)軍民融合快速發(fā)展。要從客觀問題中汲取教訓(xùn)尋求創(chuàng)新,軍地雙方要做好宏觀籌劃,為信息化軍民融合建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。