封凱戎，李 航

（1.內(nèi)蒙古扎蘭屯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古扎蘭屯 162650；2.北方工業(yè)大學(xué)，北京 100043）

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，日照充足、氣候冷涼、雨熱同季、降水集中、晝夜溫差大，自然條件非常適合馬鈴薯的種植，是我國(guó)最符合發(fā)展有機(jī)、綠色食品的地點(diǎn)之一，而且呼倫貝爾土地遼闊，適合馬鈴薯大面積集中耕種［1-3］。但是，近幾年受市場(chǎng)波動(dòng)和價(jià)格影響等因素，呼倫貝爾市馬鈴薯種植量呈大幅度下降趨勢(shì)，2011、2012 年呼倫貝爾市種植面積分別為9.73 萬公頃、9.33 萬公頃，但是到2018 年銳減到不足4.67 萬公頃，減少了50%以上，因此正確認(rèn)識(shí)呼倫貝爾市馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀并分析對(duì)策，分析并總結(jié)產(chǎn)業(yè)問題，結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)幫扶政策及當(dāng)?shù)卣畬?duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行，思路清晰的發(fā)展建議，對(duì)呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收具有相當(dāng)重要且實(shí)際的意義。

1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 馬鈴薯種植區(qū)域及面積情況

2014—2018 年呼倫貝爾市馬鈴薯種植面積變化如圖1 所示，從圖中可以看出，2014—2017 年，呼倫貝爾市面積均在6.67 萬公頃以上，2016 年后呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，2018 年馬鈴薯種植面積銳減到4.07 萬公頃，較前4 年呈大幅度下降。據(jù)2018 年春播調(diào)查統(tǒng)計(jì)［4］，呼倫貝爾市6 大產(chǎn)區(qū)中牙克石市種植面積最大，為1.73 萬公頃，較2017 年同期上漲20%；其次為阿榮旗1 萬公頃，較2017年同期下降40%；海拉爾區(qū)0.54 萬公頃，較2017 年同期下降50%；莫力達(dá)瓦旗0.33 萬公頃，較2017 年同期下降80%；扎蘭屯市0.27 萬公頃，與2017 年持平；鄂溫克族自治旗最少，為0.19 萬公頃，與2017 年持平。

圖1 2014—2018 年呼倫貝爾市馬鈴薯種植面積變化圖

1.2 馬鈴薯總產(chǎn)量及667 m2 產(chǎn)量情況

馬鈴薯是呼倫貝爾市主栽作物之一，有著悠久的種植歷史，自然條件造就了本地生產(chǎn)馬鈴薯的良好品質(zhì)，平均667 m2產(chǎn)量也較高。圖2 為2013—2017 年馬鈴薯年產(chǎn)量圖，從圖中可以看出，2013—2017 年，呼倫貝爾市鮮薯年生產(chǎn)能力為200 萬～300 萬噸，2016 年最高，超過260 萬噸；對(duì)比圖1 可以看出，即使2017 年較2016年種植量減少約30%的情況下，總產(chǎn)量下降不足3%，即單位平均667 m2產(chǎn)量獲得顯著提高。2013—2017 年馬鈴薯平均667 m2產(chǎn)量如圖3 所示，平均667 m2產(chǎn)量約為2 000 kg，2017 年最高，667 m2產(chǎn)量超過2 400 kg，比2013 年提高了20%。

圖2 2013—2017 年馬鈴薯年產(chǎn)量圖

圖3 2013—2017 年馬鈴薯667 m2 產(chǎn)量圖

1.3 馬鈴薯銷售價(jià)格情況

價(jià)格是衡量市場(chǎng)需求及評(píng)價(jià)農(nóng)民種植積極性的最關(guān)鍵因素，圖4 為2011—2017 年呼倫貝爾市馬鈴薯價(jià)格變化趨勢(shì)圖，從圖中可以看出，銷售價(jià)格起伏較大，2011年價(jià)格最高達(dá)1.4 元/kg，2012 年隨即跌至0.5 元/kg，2013 年反彈至1.0 元/kg，隨后幾年價(jià)格呈整體下降趨勢(shì)，2017 年實(shí)際銷售價(jià)格0.4 元/kg 斤，比2011 年下降71%?？梢娊鼛啄辏R鈴薯價(jià)格浮動(dòng)過大，大起大落態(tài)勢(shì)頻頻出現(xiàn)。價(jià)格的波動(dòng)勢(shì)必導(dǎo)致馬鈴薯種植戶和消費(fèi)者之間利益的沖突。馬鈴薯價(jià)格低，種植戶積極性不高，轉(zhuǎn)而種植其他作物導(dǎo)致馬鈴薯供應(yīng)不穩(wěn)；而馬鈴薯價(jià)格高又不利于消費(fèi)者購(gòu)買［5-6］，因此，價(jià)格的大幅波動(dòng)對(duì)種植農(nóng)戶、加工企業(yè)和消費(fèi)者的利益都會(huì)產(chǎn)生影響，2017 年的實(shí)際銷售價(jià)格僅為0.4 元/kg，推測(cè)該價(jià)格是2018 年種植量銳減至4 萬公頃的主要原因，較低的價(jià)格使呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不景氣，種植面積不斷減少的關(guān)鍵因素之一。

圖4 2011—2017 年馬鈴薯價(jià)格變化趨勢(shì)圖

1.4 馬鈴薯種植技術(shù)及加工情況

呼倫貝爾市馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)有了較大改進(jìn)，但旱能灌、澇能排地塊占比仍很低。在農(nóng)用機(jī)器方面，嶺南地區(qū)缺乏大型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用；在種植方面，許多薯農(nóng)在用傳統(tǒng)方法管理，沒有采用綜合配套的良種良法技術(shù)措施；在除草和防病方面，部分薯農(nóng)缺乏專業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)，如藥劑選擇不當(dāng)、用錯(cuò)藥、用藥時(shí)對(duì)易感品種和抗病品種不加區(qū)分、多次過量用藥等較為普遍，上述情況每年都會(huì)造成很大經(jīng)濟(jì)損失，也造成667 m2產(chǎn)量各地區(qū)差異較大，如最高可達(dá)60 t/hm2，而最低僅有13.5 t/hm2，很難均衡發(fā)展。

在產(chǎn)品的加工方面，2008 年以后呼倫貝爾市陸續(xù)建成和引進(jìn)多家大中型馬鈴薯加工企業(yè)，主要分布在扎蘭屯、阿榮旗、海拉爾區(qū)和鄂溫克族自治旗等地區(qū)，產(chǎn)能較大的企業(yè)有扎蘭屯嵩天淀粉廠、呼墾薯業(yè)、海拉爾麥福勞全粉廠等，另外在各馬鈴薯產(chǎn)區(qū)內(nèi)還分布著上千家手工作坊和粗淀粉加工廠等中小型企業(yè)，加工產(chǎn)品主要是馬鈴薯精淀粉、馬鈴薯全粉、粉條和粉絲，而近幾年在種薯市場(chǎng)不佳的情況下，上述企業(yè)受較大影響，部分企業(yè)處于半停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。此外，許多馬鈴薯特色產(chǎn)品尤其是帶地理標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，如手拍粉、粉面等很受市場(chǎng)歡迎，但生產(chǎn)此類產(chǎn)品的小型加工廠因達(dá)不到環(huán)保要求絕大多數(shù)被有關(guān)部門強(qiáng)制關(guān)停，其產(chǎn)量尚未進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

2 呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 自然環(huán)境和地理位置優(yōu)勢(shì)

在自然環(huán)境方面，呼倫貝爾市地區(qū)位于北緯47°39′～53°23′，屬于北緯46°以北的馬鈴薯最佳種植區(qū)，符合馬鈴薯生長(zhǎng)的最佳緯度。呼倫貝爾市地區(qū)土質(zhì)肥沃，氣候涼爽濕潤(rùn)，晝夜溫差大，有效積溫利用率高，降水集中（全年降水的60%以上為夏季降水），其降水規(guī)律與馬鈴薯需水規(guī)律吻合良好，而呼倫貝爾地區(qū)的高緯度冷資源非常適宜馬鈴薯種薯生長(zhǎng)，利于薯塊膨大和淀粉積累。據(jù)國(guó)內(nèi)外知名專家分析，呼倫貝爾市地區(qū)是世界馬鈴薯最佳產(chǎn)區(qū)之一，并于2016 年被農(nóng)業(yè)部評(píng)選為第一批國(guó)家馬鈴薯良種繁育基地。

在地理位置方面，呼倫貝爾市具有完備且立體的公路、鐵路、航空三位一體交通網(wǎng)絡(luò)。賓州鐵路、301 國(guó)道聯(lián)通呼倫貝爾市。海拉爾空港和滿洲里空港擁有開往俄羅斯、蒙古國(guó)等地的國(guó)際航線和開往北京、哈爾濱、上海、廣州等地的國(guó)內(nèi)航線共計(jì)50 余條，擁有巨大的商品流通潛力；并且呼和浩特地處中國(guó)、俄羅斯、蒙古國(guó)3 國(guó)交界地區(qū)，滿洲里、黑山頭等8 個(gè)國(guó)家級(jí)口岸提供了巨大的貨物吞吐能力。其中，滿洲里口岸近幾年貿(mào)易活躍，貨運(yùn)量始終高居于全國(guó)陸路口岸之首，已成為我國(guó)最大的邊境陸路口岸。近幾年，新巴爾虎左旗額布都格口岸的出口量也在不斷增加，可見呼倫貝爾市對(duì)于發(fā)展對(duì)外出口馬鈴薯等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品具備得天獨(dú)厚的地理和交通優(yōu)勢(shì)。

2.2 規(guī)模種植及品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

呼倫貝爾市耕地面積充足，品質(zhì)優(yōu)良，適合種植馬鈴薯；有利于建立馬鈴薯引種實(shí)驗(yàn)小區(qū)、馬鈴薯種薯脫毒中心等。近年來，隨著水利設(shè)施建設(shè)的完善，呼倫貝爾市擁有了超百萬畝的節(jié)水灌溉面積，完全適宜統(tǒng)一管理、科學(xué)輪作的高端種植模式和發(fā)展模式。

呼倫貝爾市地區(qū)擁有獨(dú)有的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯和綠色馬鈴薯的有利條件，其濕地、草原、森林面積占總面積的87%；呼倫貝爾市地區(qū)平均667 m2用化肥用量?jī)H為6.5 kg，顯著低于全國(guó)平均化肥用量水平；“呼倫貝爾馬鈴薯”因其高品質(zhì)、零污染，享譽(yù)世界。同時(shí)，“呼倫貝爾馬鈴薯”地理標(biāo)志集體商標(biāo)，既是經(jīng)過國(guó)家工商總局商標(biāo)局正式注冊(cè)的商標(biāo)，又是馬鈴薯原產(chǎn)地保證，在品牌銷售上“呼倫貝爾馬鈴薯”擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.3 科研支撐及成果優(yōu)勢(shì)

呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所依托國(guó)家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯繁育中心、自治區(qū)馬鈴薯工程技術(shù)研究中心等國(guó)家和省部級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，結(jié)合地域特點(diǎn)長(zhǎng)期致力于呼倫貝爾市地區(qū)的馬鈴薯育種繁育工作，作為呼倫貝爾市最核心的馬鈴薯技術(shù)孵化中心，馬鈴薯研究團(tuán)隊(duì)一直以來將馬鈴薯育種作為主要課題，相繼承擔(dān)國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目，攻克了呼倫貝爾地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的數(shù)個(gè)技術(shù)難題，并且“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)新型培養(yǎng)基的研發(fā)推廣”項(xiàng)目成果已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，先后培育出淀粉含量可超過20%的蒙薯品種“內(nèi)薯7 號(hào)”“蒙薯16 號(hào)”“蒙薯17 號(hào)”“蒙薯19 號(hào)”“蒙薯20”等及國(guó)審品種“蒙薯21”。目前已建成呼倫貝爾市牙克石繁育種基地，為馬鈴薯育種搭建了良好平臺(tái)，為提高馬鈴薯畝產(chǎn)量及品質(zhì)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

3 呼倫貝爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 穩(wěn)步調(diào)整馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

呼倫貝爾市耕地面積充足，而種植過馬鈴薯的耕地占比不大，這是其發(fā)展馬鈴薯種薯種植業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以呼倫貝爾市被評(píng)為全國(guó)馬鈴薯良種繁育基地為開端，開展優(yōu)秀新品種馬鈴薯引進(jìn)、選育和推廣；并大力扶持脫毒種薯的工廠化、低成本生產(chǎn)，努力打造我國(guó)優(yōu)良種薯繁育基地。突出呼倫貝爾市區(qū)位及技術(shù)等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，加大馬鈴薯種植技術(shù)創(chuàng)新研究，科學(xué)規(guī)劃加工專用品種和種薯的種植，集成配套措施并加大示范推廣力度。

3.2 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

近年來，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。即農(nóng)戶或其所處鄉(xiāng)村組織直接和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者簽訂訂單，并根據(jù)訂單組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。訂單農(nóng)業(yè)很好地適應(yīng)了市場(chǎng)需要，避免了盲目生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是通過合同這樣的形式來有效地引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于薯農(nóng)來說，在生產(chǎn)馬鈴薯之前，就已經(jīng)不用為銷售馬鈴薯犯愁，同時(shí)對(duì)于企業(yè)而言，可以很大程度地減輕其原料供應(yīng)問題；且通過合同這樣的形式，可以很大程度地保護(hù)種植農(nóng)戶的利益，也可以保護(hù)一直處于弱勢(shì)地位的種植農(nóng)戶的利益。

3.3 大力發(fā)展高附加值馬鈴薯深加工產(chǎn)品

馬鈴薯作為多功能作物，以全球化視野來看，馬鈴薯的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)廣度極大。21 世紀(jì)以來馬鈴薯產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額迅猛增長(zhǎng)，其中歐美國(guó)家以79%的份額占據(jù)出口主導(dǎo)地位。在馬鈴薯商品加工種類上，食品占據(jù)超過50%。目前，中國(guó)人均馬鈴薯消費(fèi)量為35 kg，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家人均80 kg 以上的水平；并且其中主要消費(fèi)方式以鮮食為主，僅有15%左右的鮮薯被用于深加工產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率僅有約10%。并且加工產(chǎn)品主要集中在加工粉條、粉絲等中低端產(chǎn)品，其效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于薯?xiàng)l、薯片及精制淀粉等高附加值產(chǎn)品，因此應(yīng)依托呼倫貝爾市地區(qū)馬鈴薯高淀粉含量的地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展薯類深加工產(chǎn)品，以促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈的均衡發(fā)展，促進(jìn)完整和健康產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。