韓 挺 ，徐 娉 ，丁禹元

（1.陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，陜西 西安 710021；2.西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，陜西 西安 710055）

0 引言

生態(tài)規(guī)劃作為協(xié)調(diào)人地關(guān)系的核心手段，其發(fā)展對人類未來起到?jīng)Q定性作用。梳理掌握生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的趨勢特征，可在生態(tài)文明建設(shè)背景下為我國城市生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)提供理論指引，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科進行理論融合創(chuàng)新，對我國現(xiàn)階段的城市發(fā)展方向、生態(tài)環(huán)境保護等方面研究具有重要指導(dǎo)意義。

1 概念界定

1.1 生態(tài)規(guī)劃概念演化及界定

生態(tài)規(guī)劃及相關(guān)概念理論的研究至今已有100多年歷史，在漫長的發(fā)展過程中，大量學(xué)者、機構(gòu)從不同角度對其概念進行研究及闡述。通過梳理以往生態(tài)規(guī)劃概念，生態(tài)規(guī)劃應(yīng)是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下對空間資源的安排及合理利用，而其規(guī)劃活動本身是以人類為主觀操作者，以處理人類發(fā)展與自然生態(tài)發(fā)展之間的矛盾為主要目的。隨著人類科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，人類對自然系統(tǒng)的影響日益擴大，其中，城鄉(xiāng)空間成為人地矛盾最為集中的區(qū)域，也毋庸置疑地成為生態(tài)規(guī)劃研究的重點關(guān)注區(qū)域。

1.2 城鄉(xiāng)空間概念辨析

城鄉(xiāng)空間是人類聚居生存的主體空間，也是人類改造作用于自然空間最主要的場所。眾多研究和實踐表明，城鄉(xiāng)空間的概念涵蓋了城市和鄉(xiāng)村行政、建設(shè)實體范圍等多維度多層面的含義。從實體空間層面，城鄉(xiāng)空間包括城市和其周邊鄉(xiāng)村聚落，以及與其生活生產(chǎn)活動關(guān)聯(lián)緊密、有物質(zhì)連接關(guān)系的空間地域。相比城鄉(xiāng)空間注重空間實體的改造及建設(shè)，人居環(huán)境概念包含更為廣域的環(huán)境范圍——涉及居住其中的人類生活起居及發(fā)展的間接與直接的空間環(huán)境。最關(guān)鍵的是，城鄉(xiāng)空間內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)是以人類活動為核心影響要素的特殊類型的生態(tài)系統(tǒng)，有別于其他地域空間內(nèi)的生態(tài)關(guān)系。由此，城鄉(xiāng)空間應(yīng)是城市與鄉(xiāng)村地域所直接涉及的人類主要的聚居場所，是城鄉(xiāng)各種生態(tài)流向互動場所的總體概念表述[1]。

1.3 生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)系

城鄉(xiāng)空間視角下的生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃都是以城市規(guī)劃原理作為主要的理論基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)地域作為主要空間載體，在技術(shù)方法應(yīng)用上以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以追求人地關(guān)系和諧為終極目標(biāo)的規(guī)劃類型。

城市生態(tài)規(guī)劃則更多地從人為主體的城市發(fā)展的角度出發(fā)，以城市空間的建設(shè)規(guī)劃作為基本途徑，整合生態(tài)學(xué)原理及技術(shù)，用以協(xié)調(diào)和管理城市空間地域中的各種生態(tài)關(guān)系，包括城市內(nèi)的生態(tài)代謝、園林景觀及綠地系統(tǒng)運轉(zhuǎn)生長、環(huán)境保護與污染的防治等，是涉及城市內(nèi)部多元生態(tài)要素的復(fù)雜的“系統(tǒng)規(guī)劃”，而城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃則是屬于城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)性“專項規(guī)劃”[2]。

生態(tài)城市是生態(tài)規(guī)劃作用于城鄉(xiāng)空間后所得的理想結(jié)果，也是生態(tài)文明新時期城市發(fā)展建設(shè)的終極愿景。城鄉(xiāng)空間視角下的生態(tài)規(guī)劃，未來的核心工作將是城市生態(tài)規(guī)劃，而生態(tài)城市建設(shè)是未來城鄉(xiāng)空間建設(shè)的主要趨勢。

2 我國城鄉(xiāng)空間視角下的生態(tài)規(guī)劃發(fā)展趨勢分析

2.1 我國生態(tài)規(guī)劃研究歷程與特征

生態(tài)規(guī)劃理論可分為2個發(fā)展階段。

1）我國古代以自然風(fēng)水作為樸素的生態(tài)理論進行城市營造建設(shè)的階段。

2）西方生態(tài)規(guī)劃概念于20世紀(jì)80年代后期傳入我國后，從延續(xù)西方生態(tài)規(guī)劃及相關(guān)學(xué)科研究到探索適合于我國的生態(tài)規(guī)劃理論、技術(shù)途徑，其研究歷程大致可分為3個時期，即研究探索期、融合發(fā)展期和繁榮發(fā)展期（見圖1和表1）。

表1 生態(tài)規(guī)劃不同時期代表人物、主要內(nèi)容及觀點

圖1 生態(tài)規(guī)劃學(xué)術(shù)關(guān)注度

2.2 我國城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展特征分析

2.2.1 從理論基礎(chǔ)研究到實踐應(yīng)用研究的熱點轉(zhuǎn)化

縱觀西方生態(tài)規(guī)劃研究發(fā)展歷程，生態(tài)規(guī)劃理論的研究進展與人類工業(yè)技術(shù)與城鎮(zhèn)化的變革發(fā)展緊密相關(guān)，而我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展較西方少了自然發(fā)展的“摸索”期，更多是政策支持下跨越式的飛速發(fā)展，也由此引發(fā)了更為集中、嚴(yán)峻的環(huán)境問題和更為緊迫的生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)訴求。與此對應(yīng)，我國生態(tài)規(guī)劃研究在經(jīng)過短暫的基礎(chǔ)探索期后，快速地進入到與現(xiàn)實問題結(jié)合的實踐應(yīng)用研究熱潮中。從近年來的生態(tài)規(guī)劃相關(guān)關(guān)鍵詞的檢索中可看出，“生態(tài)規(guī)劃”與“城市規(guī)劃”的關(guān)鍵詞數(shù)量在“生態(tài)規(guī)劃”相關(guān)關(guān)鍵詞檢索中逐漸持平，排名前五位的相關(guān)關(guān)鍵詞中，“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)城市”兩者都與我國的城市建設(shè)活動緊密相關(guān)（見圖2）。

圖2 生態(tài)規(guī)劃學(xué)科分布

2.2.2 從“以人為本”到以“自然為基”的視角轉(zhuǎn)變

近年來，隨著“可持續(xù)發(fā)展”理念的推廣及“生態(tài)文明”寫入我國基本國策，“尊重自然、順應(yīng)自然”的發(fā)展理念逐漸成為我國城市健康建設(shè)發(fā)展的主流共識。在此背景下，一方面以“自然地域綜合體”作為研究對象的景觀生態(tài)學(xué)日漸成為生態(tài)規(guī)劃研究的主要力量[3]，其站在整體生態(tài)空間視角將人類活動地域作為自然景觀的構(gòu)成部分予以平等考慮，研究景觀（自然）過程和空間格局變化的關(guān)系——打破了一直以來“以人為本”協(xié)調(diào)自然資源的做法，也將生態(tài)規(guī)劃的研究熱點引入關(guān)注自然生態(tài)和生態(tài)規(guī)律等方向。另一方面，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也處于動態(tài)發(fā)展變革的關(guān)鍵時期，其中在自然資源部引領(lǐng)之下的國土空間規(guī)劃體系內(nèi)的資源評估、“三區(qū)三線”劃定等涉及生態(tài)資源評估、自然環(huán)境本底及保護與合理利用的規(guī)劃管控及協(xié)調(diào)工作，以“自然為基”的工作視角也將徹底統(tǒng)籌未來城市的規(guī)劃與建設(shè)活動，引領(lǐng)新時期規(guī)劃學(xué)科走向更為廣闊的天地。

2.2.3 從被動修復(fù)到主動協(xié)調(diào)的思路轉(zhuǎn)變

隨著我國城鎮(zhèn)化進入發(fā)展新階段，對城市環(huán)境發(fā)展思路從“先污染、后治理”到“協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，生態(tài)規(guī)劃作為協(xié)調(diào)人地關(guān)系的主要技術(shù)途徑，其研究側(cè)重也從以問題為導(dǎo)向向問題和目標(biāo)結(jié)合的體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。我國生態(tài)規(guī)劃相關(guān)研究最早見于環(huán)境學(xué)研究刊物，主題多探討城市環(huán)境問題的解決對策；2000年后，生態(tài)規(guī)劃研究更多地探討與城市規(guī)劃的結(jié)合，2005—2010年，我國出現(xiàn)的生態(tài)城市建設(shè)與研究熱潮[4]，也標(biāo)志著我國開始尋求系統(tǒng)的城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃技術(shù)途徑。

2.2.4 新技術(shù)介入帶來的研究變革

科學(xué)技術(shù)發(fā)展引起的研究手段變革是推進生態(tài)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的重要因素，信息技術(shù)和生態(tài)技術(shù)的進步，不僅讓生態(tài)規(guī)劃決策有了更多定量化分析的支撐，同時還為生態(tài)規(guī)劃的動態(tài)、長效研究提供了技術(shù)支撐。其中，以3S技術(shù)為代表的信息技術(shù)從根本上提高了生態(tài)規(guī)劃研究的信息處理效率，使其規(guī)劃成果不再停留于刻板的平面空間方案，而是朝著協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化、長效的生態(tài)管控方向發(fā)展。

3 結(jié)語

結(jié)合近年來學(xué)界研究的趨勢熱點，生態(tài)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的融合已是不容置疑的趨勢，國土空間規(guī)劃的落定與體系完善也許是其融合的承載主體；對比全球的城市發(fā)展現(xiàn)狀，我國正處于特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，在此背景下，城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃研究不能僅拘泥于國內(nèi)的需求與問題延伸，應(yīng)保持與國際學(xué)科發(fā)展的動態(tài)一致性，在研究對象、方法等各方面銜接國際發(fā)展趨勢，在保證學(xué)科研究的科學(xué)性與前沿性的同時，為我國的生態(tài)建設(shè)事業(yè)提出更高的理論目標(biāo)。