徐 鑫（上海宏波工程咨詢管理有限公司， 上海 201707）

0 引 言

中國(guó)質(zhì)量發(fā)展經(jīng)歷了從“質(zhì)量振興”“質(zhì)量發(fā)展”到“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展階段，各行業(yè)的質(zhì)量提升為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，做出了貢獻(xiàn)。新的發(fā)展時(shí)期，“水利工程補(bǔ)短板”改革發(fā)展總基調(diào)貫穿于各項(xiàng)水利建設(shè)工作中。正確認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)“短板”有哪些，如何就“短板”進(jìn)行有效補(bǔ)齊，作為水利人的我們，應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)。筆者聚焦水利工程建設(shè)施工過(guò)程，分析地區(qū)特點(diǎn)和大環(huán)境現(xiàn)狀，從自身角度出發(fā)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以創(chuàng)新發(fā)展的思維考慮“短板”問(wèn)題及補(bǔ)齊措施，更有針對(duì)性和實(shí)效性。

1 上海水利工程施工管理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

1.1 施工管理特點(diǎn)

上海市水利工程類型主要包括圈圍工程、水閘泵站工程、河道堤防工程及農(nóng)田水利工程等，工程規(guī)模多以中、小型為主（圈圍工程除外）。受上海地理位置和外部影響力等原因，上海水利工程等級(jí)和建筑物的級(jí)別較高。上海地處長(zhǎng)江入海口，地質(zhì)呈軟土特性，防汛防臺(tái)壓力大，防汛排澇任務(wù)重，季節(jié)性施工特點(diǎn)明顯。水利工程建設(shè)分散，管理跨度大。

1.2 施工管理現(xiàn)狀

從事水利工程建設(shè)的專業(yè)施工企業(yè)規(guī)?？傮w不大，施工資質(zhì)等級(jí)總體不高（絕大多數(shù)為二級(jí)和三級(jí)）；具有水利工程監(jiān)理高等級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量和人員不足；新工藝、新材料在水利工程施工過(guò)程的應(yīng)用范圍不廣，試點(diǎn)并推廣應(yīng)用的速度還不夠快，施工工藝和方法的創(chuàng)新動(dòng)能還不強(qiáng)；已在房屋建筑工程中應(yīng)用成熟的定型化、通用的泵送、支護(hù)、定位等設(shè)備在水利工程施工中普及程度還不夠。

1.3 工程建設(shè)強(qiáng)度

2018—2020 年，上海水利工程年度新開(kāi)項(xiàng)目數(shù)（含標(biāo)段）占比水務(wù)建設(shè)工程總項(xiàng)目數(shù)分別為 57% 、56% 和47%，年度投資額占比分別為 53%、46% 和 84%。在水利、供水、排水這三大水務(wù)建設(shè)類型中，水利工程的年度建設(shè)項(xiàng)目數(shù)和投資額占據(jù)半壁江山，地位舉足輕重。在未來(lái)一段時(shí)期，聚焦城市防洪排澇功能提升、水安全防治、水生態(tài)治理等提升城市水環(huán)境質(zhì)量以及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃等實(shí)事項(xiàng)目的開(kāi)展，水利工程建設(shè)依舊是重頭戲，依舊是上海水務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2 近 3 年上海水利工程質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)和分析

筆者以上海水利工程年度建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題數(shù)量及各專業(yè)工程的占比，進(jìn)行不同維度的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)和簡(jiǎn)要分析。

2.1 水利工程年度質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)和分析

近年來(lái)，上海水務(wù)建設(shè)工程持續(xù)開(kāi)展行業(yè)季度安全質(zhì)量綜合大檢查和“應(yīng)用《上海市水務(wù)工程質(zhì)量安全檢查指南》檢查”專項(xiàng)活動(dòng)。

近 3 年綜合大檢查中水利工程受檢項(xiàng)次及占比情況統(tǒng)計(jì)，如表 1 所示。

表1 2018—2020 年度水利工程受檢項(xiàng)次及占比情況統(tǒng)計(jì)表

在 2018—2020 年年度綜合大檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的條數(shù)及占比情況統(tǒng)計(jì)，如表 2 所示。

表2 2018—2020 年度發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量條數(shù)及占比情況統(tǒng)計(jì)表

據(jù)表 2 推斷，水利工程的施工質(zhì)量問(wèn)題占比 24% 左右。從受檢項(xiàng)次、受檢比例及施工質(zhì)量問(wèn)題占比等數(shù)據(jù)指標(biāo)，可以看出：上海水利工程的監(jiān)管比重已超半數(shù)，單個(gè)項(xiàng)目的體量、規(guī)模正逐步下降，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量正在不斷增加。發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題的比重持續(xù)較大，質(zhì)量問(wèn)題較為突出。

2.2 水利各專業(yè)工程質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)和分析

分類統(tǒng)計(jì) 2018—2020 年度通過(guò)綜合大檢查發(fā)現(xiàn)的 2 444條施工質(zhì)量問(wèn)題，其中施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量問(wèn)題占比 35%，施工質(zhì)量?jī)?nèi)業(yè)資料的問(wèn)題占比近 65%（如圖 1 所示）。

圖1 發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題分類占比餅圖

施工現(xiàn)場(chǎng)突出質(zhì)量問(wèn)題聚集在混凝土工程、地基處理與基礎(chǔ)工程中，分別占比現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題數(shù)的 33% 和 28%。典型施工質(zhì)量問(wèn)題分布區(qū)，如圖 2 所示。

圖2 施工現(xiàn)場(chǎng)突出質(zhì)量問(wèn)題分類排列圖

混凝土工程質(zhì)量問(wèn)題具體表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)外觀存在裂縫、局部透水（有水漬）、蜂窩麻面、錯(cuò)臺(tái)漏漿、保護(hù)層厚度不足（局部露筋）等。

地基處理與基礎(chǔ)工程質(zhì)量問(wèn)題具體表現(xiàn)為木樁未進(jìn)行防腐處理、混凝土樁樁頭破損等。

2.3 突出質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析

由于受到類型、規(guī)模、建址、關(guān)注度等因素的影響，水利工程的施工可能會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。從水利工程問(wèn)題類型角度分析，統(tǒng)計(jì)的施工質(zhì)量問(wèn)題，如表 3 所示。

表3 上海水利工程施工質(zhì)量突出問(wèn)題匯總分析表

3 突出質(zhì)量問(wèn)題分析及改進(jìn)

影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來(lái)主要還是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5 個(gè)方面。分析質(zhì)量問(wèn)題的成因和考慮改進(jìn)措施，也可以從這 5 個(gè)方面進(jìn)行。

3.1 人/組織方面

施工單位和一線作業(yè)人員的能力、素質(zhì)決定了施工質(zhì)量的高低。作為責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，遵照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按圖施工、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量責(zé)任制，是落實(shí)“人+管理”要素的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)，是保證施工質(zhì)量合格的基礎(chǔ)措施。態(tài)度決定行動(dòng)，技能代表水平。

細(xì)致分析近 3 年的施工質(zhì)量突出問(wèn)題，從“人”方面分析，可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

（1）施工單位從事水利工程專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員技能偏低、數(shù)量不足。

（2）施工過(guò)程違反施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不按圖施工、施工隨意性大，盲目趕工期但卻無(wú)質(zhì)量保證措施。

（3）未建立健全施工質(zhì)量保證體系，無(wú)質(zhì)量管理目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任制，不進(jìn)行有效質(zhì)量考核。

（4）作業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不端正，未有效執(zhí)行“三檢制”。

（5）施工單位憑借所謂多年施工“經(jīng)驗(yàn)”，減少施工的必要投入，攫取不當(dāng)利益。

因“人”的不確定因素多、涉及面廣，除做好資質(zhì)和資格管理之外，還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心教育、崗位責(zé)任制建立和考核、專業(yè)人員繼續(xù)教育（實(shí)際操作培訓(xùn)考核）等過(guò)程管理措施，還應(yīng)實(shí)行水利施工企業(yè)和個(gè)人動(dòng)態(tài)計(jì)分考核管理。

3.2 機(jī)具設(shè)備方面

施工機(jī)具設(shè)備完成了材料“搬運(yùn)”、實(shí)物“集成”和物質(zhì)“轉(zhuǎn)化”，是實(shí)現(xiàn)施工工藝技術(shù)的重要外部輔助，對(duì)施工質(zhì)量有直接影響。施工機(jī)具設(shè)備的使用強(qiáng)調(diào)高效、適應(yīng)和匹配，能夠根據(jù)不同的施工條件、工程結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法，通過(guò)設(shè)備間的配合、功能參數(shù)的調(diào)整等滿足工藝要求、實(shí)現(xiàn)實(shí)物目標(biāo)，保證工程質(zhì)量，取得經(jīng)濟(jì)效益。

水利工程施工過(guò)程中，機(jī)具設(shè)備對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的影響，表現(xiàn)在以下 4 個(gè)方面：施工機(jī)具的選型與施工工藝要求不匹配，不能滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；施工機(jī)具的工況條件較差，帶病工作；施工機(jī)具的組合、調(diào)配不能有效發(fā)揮機(jī)械最優(yōu)組合性能；施工機(jī)具的先進(jìn)性不足，性能參數(shù)偏低，不能有效降低質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)概率。

水利河道樁基礎(chǔ)施工過(guò)程中，受限于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，對(duì)于木樁、方樁的施工采用“機(jī)械手”或“挖掘機(jī)”代替樁機(jī)進(jìn)行錘擊、靜壓沉樁，直接影響樁的垂直度、樁間距和后期沉降?；靥钔潦┕ぶ?，未采用合適的壓實(shí)機(jī)具進(jìn)行分層壓實(shí)操作，容易造成后期的土體沉降。影響工程質(zhì)量。

在制定專項(xiàng)施工方案時(shí)，需要結(jié)合施工工藝方案，深入考慮施工機(jī)具選擇對(duì)于質(zhì)量控制指標(biāo)的影響程序，可以參考建筑行業(yè)成熟的先進(jìn)機(jī)具設(shè)備，對(duì)比分析在水利工程專業(yè)施工中應(yīng)用的可能性，進(jìn)行積極探索實(shí)踐和嘗試；應(yīng)對(duì)受限的唯一選擇是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確控制指標(biāo)和判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程。

3.3 材料配件方面

材料配件作為工程施工的物資條件和基礎(chǔ)，直接影響工程質(zhì)量、建筑產(chǎn)品。嚴(yán)格進(jìn)行材料配件質(zhì)量管理，是創(chuàng)造良好施工條件、提升質(zhì)量等級(jí)的重要保證和前提。

細(xì)致分析諸多的質(zhì)量問(wèn)題，材料配件的不合格問(wèn)題主要表現(xiàn)為如下 4 個(gè)方面：原材成品保護(hù)不足，外觀質(zhì)量不佳；未對(duì)原材進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)報(bào)告滯后、復(fù)驗(yàn)指標(biāo)不全面，不滿足設(shè)計(jì)要求；現(xiàn)場(chǎng)拌制相關(guān)控制指標(biāo)（配合比、比重等）把關(guān)不嚴(yán)；材料配件應(yīng)用無(wú)標(biāo)識(shí)，追溯性不強(qiáng)。

預(yù)制方樁、板樁、砌體等原材料進(jìn)場(chǎng)后的外觀保護(hù)措施不到位，經(jīng)常發(fā)展缺棱掉角、局部破損等不良現(xiàn)象；鋼筋等原材的堆場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范，鋼筋成品保護(hù)不到位，常見(jiàn)銹蝕，偶見(jiàn)浸水；土工布及管袋等有明確設(shè)計(jì)要求及檢測(cè)規(guī)程的原材，復(fù)試指標(biāo)數(shù)量不足；現(xiàn)場(chǎng)漿液制備的配合比、比重等質(zhì)量控制指標(biāo)不嚴(yán)格計(jì)量，憑經(jīng)驗(yàn)施工，算個(gè)大概；材料管理臺(tái)賬及管控資料中，不能明確材料使用部位和單元工程名稱，無(wú)法進(jìn)行追溯；此外，在已使用到結(jié)構(gòu)上的止水帶、鋼筋機(jī)械連接接頭等的保護(hù)亦不到位。

材料管理涉及采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、堆放、復(fù)檢、試驗(yàn)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制多同樣重要。除要把好選材進(jìn)貨關(guān)、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)、成品保護(hù)關(guān)、試驗(yàn)復(fù)試關(guān)等“四關(guān)”外，還要從其他角度綜合考慮相關(guān)材料問(wèn)題的解決途徑和方法，尋求材料選擇替代方案，如在農(nóng)田水利工程中使用高強(qiáng)度玻璃鋼等預(yù)制拼裝件代替建筑用的粗細(xì)骨料（黃沙、石子）和凝結(jié)料（水泥等）。為重要原材配件匹配身份標(biāo)識(shí)，進(jìn)行全周期、全流程跟蹤管理。在原材成品保護(hù)方面進(jìn)行小發(fā)明、小創(chuàng)造，如將水利工程常用的橡膠止水帶裝進(jìn)“木匣子”中，安裝多少，抽取多少。

3.4 工藝技術(shù)方面

施工工藝和方法是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段，工藝是否先進(jìn)、技術(shù)是否可行、操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。

剖析工藝技術(shù)與施工質(zhì)量問(wèn)題的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合水利工程施工特性，得出以下結(jié)論。

（1）受限于水工結(jié)構(gòu)功能性目標(biāo)的首要放大因素，成熟施工工藝技術(shù)改進(jìn)步伐緩慢。

（2）因工藝技術(shù)在施工過(guò)程中的某項(xiàng)控制指標(biāo)管控效果不好，導(dǎo)致質(zhì)量通病問(wèn)題的普遍存在，且未有較好的改進(jìn)解決措施。

（3）引進(jìn)建筑行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、工藝方法的力度不強(qiáng)，運(yùn)用廣度、深度不足。

上海水利工程施工首先要面對(duì)的是軟弱基地處理，通常采用各種類型的樁進(jìn)行地基基礎(chǔ)加固處理。如在泵閘站工程施工中，采用高壓旋噴樁進(jìn)行基坑圍護(hù)和結(jié)構(gòu)樁施工時(shí)，工藝性試驗(yàn)環(huán)節(jié)則必不可少，在分析地質(zhì)特性基礎(chǔ)上，確定三重管還是多重管法以及水泥摻量、提升速度、旋轉(zhuǎn)速度和相關(guān)壓力數(shù)值等工藝參數(shù)選擇直接關(guān)系到成樁質(zhì)量和止水效果?；炷翜乜睾驼駬v施工直接關(guān)聯(lián)表觀裂縫和蜂窩麻面的存在與否，應(yīng)該從施工方案中的技術(shù)措施方面加以重點(diǎn)關(guān)注，在施工時(shí)做好保證措施。“模板安裝拼縫偏差”會(huì)導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)表面錯(cuò)臺(tái)、漏漿，直接影響清水混凝土外觀質(zhì)量；“鋼筋籠搭接長(zhǎng)度不夠”會(huì)導(dǎo)致樁體結(jié)構(gòu)應(yīng)力降低，形成側(cè)向抗剪薄弱帶，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

隨著施工技術(shù)的不斷進(jìn)步和新材料、新設(shè)備的研發(fā)推廣，如裝配式、 3D 打印、高強(qiáng)度玻璃鋼定型化制品等在建筑行業(yè)的逐步擴(kuò)大應(yīng)用，水利工程施工技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新的步伐也應(yīng)加快， BIM 技術(shù)對(duì)于工程建設(shè)全生命周期的優(yōu)化和集約作用對(duì)于整體提升工程質(zhì)量等級(jí)都有積極的促進(jìn)作用。施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于技術(shù)小改進(jìn)、工具小創(chuàng)造的技術(shù)創(chuàng)新成果在驗(yàn)證、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用。如在混凝土結(jié)構(gòu)澆筑時(shí)鋼筋保護(hù)層厚度不足問(wèn)題上，通過(guò)在縱橫向主筋上固定限位塊圓餅措施就能有效解決厚度不足問(wèn)題。

3.5 施工環(huán)境方面

施工作業(yè)的技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量亦會(huì)產(chǎn)生重要的影響。地質(zhì)、水文、氣象等自然環(huán)境特征已在施工技術(shù)方案中進(jìn)行了充分分析和應(yīng)對(duì)，但諸如近外層、遠(yuǎn)外層的關(guān)系協(xié)調(diào)，區(qū)域行政監(jiān)管力度強(qiáng)弱等社會(huì)和監(jiān)管環(huán)境也應(yīng)做詳細(xì)分析和措施保證。

不同規(guī)模、等級(jí)及場(chǎng)址的工程受關(guān)注程度亦不同，在郊區(qū)實(shí)施的小型水利工程，綜合多種影響施工質(zhì)量的因素，表現(xiàn)出來(lái)的工程整體質(zhì)量不佳。如，施工單位的資質(zhì)等級(jí)偏低、一線作業(yè)人員技能水平不高、原材（黃沙、石子、水泥）的質(zhì)量不高、施工機(jī)械設(shè)備的工況不良、區(qū)域監(jiān)管力量薄弱等，直接或間接導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。農(nóng)田水利典型問(wèn)題表現(xiàn)為混凝土現(xiàn)澆明渠線性不順直、表面質(zhì)量差，檢查井不按圖施工。

區(qū)域施工環(huán)境的改善涉及多個(gè)方面，是一個(gè)相互交織的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，只有多方協(xié)同發(fā)力，不斷提升重視程度、增強(qiáng)監(jiān)管力度、完善管理體系、加大資金投入、提升隊(duì)伍素質(zhì)，才能提升區(qū)域整體施工質(zhì)量水平。

4 質(zhì)量提升的措施思考

質(zhì)量提升是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其中的施工質(zhì)量問(wèn)題治理則是重要的一環(huán)。建筑業(yè)改革大環(huán)境下，完善行業(yè)質(zhì)量綜合管理體系，以合規(guī)化為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化為提升，以精細(xì)化為目標(biāo)，輔以信息化手段，鼓勵(lì)“四新技術(shù)”的應(yīng)用推廣，引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督差別化管理，全面構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，相信能夠切實(shí)降低施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率，有效促進(jìn)水利施工質(zhì)量問(wèn)題全面提升。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析一段時(shí)期內(nèi)的施工質(zhì)量問(wèn)題數(shù)據(jù)并加以分析，對(duì)相應(yīng)措施進(jìn)行了思考，有利于共性問(wèn)題的行業(yè)整體性改進(jìn)；通過(guò)行之有效的針對(duì)性措施施行，能夠不斷提升水利工程的施工質(zhì)量水平，推動(dòng)水利行業(yè)健康發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。