王玉玲

山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)中心 山東 棗莊 277400

一、生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的理論分析

（一）男性權(quán)益的基本內(nèi)涵

我國(guó)的生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法的,在生育保險(xiǎn)當(dāng)中,沒(méi)有明確的男女性別之分,只要職場(chǎng)婦女,因?yàn)樯优膯?wèn)題,而不得不暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí),國(guó)家以及社會(huì)需要給予其一定的生活保障和物質(zhì)幫助,因此,男性與女性都可以參加生育保險(xiǎn),前提是需要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。

同時(shí),男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中也具備一定的權(quán)益,男性參與生育保險(xiǎn),能夠有效地將女性的生育費(fèi)用分擔(dān)到全社會(huì)當(dāng)中,從而從一定程度上能夠減輕女性占多數(shù)的用人單位的負(fù)擔(dān),進(jìn)一步避免用人單位不愿意雇傭育齡婦女的現(xiàn)象。

（二）女性權(quán)益的特殊性

在生育保險(xiǎn)當(dāng)中,女性具有一定特殊的權(quán)益,生育保險(xiǎn)除了保障女性的基本權(quán)益以外,能夠有效地使女性安全健康地度過(guò)生育期,并且生育保險(xiǎn)為女性提供孕期檢查,醫(yī)療服務(wù),生育津貼和薪假期,這些都極大程度上給予了女性一定的幫助,并且能夠進(jìn)一步保證女性在生育期間的心理健康,以及基本生活。

生育保險(xiǎn)能夠從一定程度上促進(jìn)國(guó)家人口政策的貫徹與實(shí)施,生育保險(xiǎn)政策能夠保證國(guó)家人口政策的順利實(shí)施,我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育,優(yōu)生優(yōu)育的基本國(guó)策,完善的生育保險(xiǎn)政策能夠有效促進(jìn)基本國(guó)策的貫徹落實(shí),促進(jìn)國(guó)家與民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的重要作用

根據(jù)權(quán)力和義務(wù)對(duì)等的原則,男職工承擔(dān)了繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),理應(yīng)和女職工一樣享有生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)力。生育保險(xiǎn)中男性可以在生育保險(xiǎn)當(dāng)中申請(qǐng)生育醫(yī)療補(bǔ)助金,首先應(yīng)該確保符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的規(guī)定以及法定的生育條件,其次,在配偶生育時(shí),用人單位需要為男性繼續(xù)繳納生育保險(xiǎn),同時(shí),符合配偶無(wú)工作單位的條件的男性,可以申請(qǐng)生育醫(yī)療補(bǔ)助金,以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

二、我國(guó)生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的法律問(wèn)題

（一）我國(guó)生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益現(xiàn)狀

在社會(huì)保險(xiǎn)中,生育保險(xiǎn)雖然不是最重要的,但它也起著重要作用。女性可以通過(guò)生育保險(xiǎn)報(bào)銷,即使沒(méi)有生育保險(xiǎn),他們也可以首先享受醫(yī)療待遇。女性職工還可以享受大約是4至6個(gè)月的產(chǎn)假期限,并享受產(chǎn)前檢查、生育醫(yī)療費(fèi)、生育并發(fā)癥報(bào)銷和生育津貼。

目前我國(guó)生育保險(xiǎn)關(guān)于男性的權(quán)益維護(hù),還存在著一些問(wèn)題,首先,男性缺少生育假期,在這一方面,我國(guó)的立法還相對(duì)落后。其次,男性缺少生育津貼,很多男性的相關(guān)權(quán)益并沒(méi)有受到保險(xiǎn)法律的保護(hù),這是未來(lái)我國(guó)在生育保險(xiǎn)方面需要改進(jìn)的關(guān)鍵。

（二）生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)

職工應(yīng)該參加生育保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)由用人單位按照一定比例繳納。職工個(gè)人不需要繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。女性可以參加生育保險(xiǎn),男性也可以參加生育保險(xiǎn)。職工享受生育保險(xiǎn)待遇應(yīng)符合計(jì)劃生育政策要求。

（三）生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的認(rèn)定

我國(guó)男性對(duì)其在生育過(guò)程中所承擔(dān)的角色認(rèn)識(shí)并不到位,由于社會(huì)性別以及社會(huì)分工的不同,生育是女性的責(zé)任,已經(jīng)成為很多男性的潛意識(shí)想法。但是,就目前而言,已經(jīng)有很多省市,已經(jīng)開(kāi)放男性的生育護(hù)理假,并且對(duì)男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的相關(guān)權(quán)益也做了法律上的規(guī)定,我國(guó)應(yīng)該在立法的同時(shí),積極將男性納入生育保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象范圍內(nèi),確保男女能同等享受生育保險(xiǎn)的權(quán)利,要充分考慮到男性在生育過(guò)程當(dāng)中的角色重要性,進(jìn)一步增加生育保險(xiǎn)的受益者數(shù)量,確保男性不會(huì)因?yàn)榕渑季蜆I(yè)而無(wú)法享受到生育保險(xiǎn)的權(quán)益,這極大地提高了男性繳費(fèi)的積極性,也從一定程度上維護(hù)了生育保險(xiǎn)當(dāng)中的男性權(quán)益。這對(duì)于男性來(lái)說(shuō),是生育保險(xiǎn)對(duì)男性權(quán)益最大的認(rèn)定。

（四）我國(guó)生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的規(guī)定

參加生育保險(xiǎn)男職工的未就業(yè)配偶,符合計(jì)劃生育政策規(guī)定生育,未享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇的,按照職工生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育補(bǔ)助金。

三、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）國(guó)家層面的生育保險(xiǎn)制度

我國(guó)國(guó)家層面的生育保險(xiǎn)制度,主要包括生育醫(yī)療費(fèi)用以及生育津貼兩個(gè)方面,其中,生育醫(yī)療費(fèi)用又包括產(chǎn)前檢查、流產(chǎn)醫(yī)療費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)、生育并發(fā)癥以及男職工未就業(yè)配偶的生育補(bǔ)助金。而生育津貼又包括產(chǎn)假津貼和流產(chǎn)產(chǎn)假津貼兩個(gè)部分,參加生育保險(xiǎn)的女性在生育醫(yī)療費(fèi)上是有一定的限額的。生育津貼按照職工生育時(shí)所在用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資計(jì)發(fā),計(jì)發(fā)公式:生育津貼=職工生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)時(shí)所在用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資÷30×規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)。生育津貼和工資不重復(fù)享受。

（二）地方層面的生育保險(xiǎn)制度

（1）生育假期制度

根據(jù)我國(guó)地方發(fā)展情況的不同,生育保險(xiǎn)也根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出了一定的調(diào)整,以期能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厝丝谡叩捻樌麑?shí)施。其中,關(guān)于生育保險(xiǎn)當(dāng)中的生育假期制度就有不同的劃分,一線城市的生育假期往往比二線城市以及三線城市要長(zhǎng),一線城市更加注重人文發(fā)展,用人單位給予女性職工更大的生育便利權(quán),往往也更加尊重女性職工。相對(duì)來(lái)說(shuō),二線城市以及三線城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,思想觀念也相對(duì)較為落后,因此用人單位女性職工的生育假期普遍較短。

（2）生育津貼制度

關(guān)于生育保險(xiǎn)當(dāng)中的生育津貼也根據(jù)不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有非常詳細(xì)的劃分,首先,一線城市以及新一線城市,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,用人單位女性職工的相關(guān)生育津貼也往往比較完善和全面。其次,由于二線城市以及三線城市的經(jīng)濟(jì)尚在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,對(duì)于用人單位女性職工的相關(guān)生育津貼,還有待進(jìn)一步完善與加強(qiáng)。最后,不論是一線城市,二線城市,還是三線城市,最終用人單位給予女性職工的生育津貼都不會(huì)低于生育保險(xiǎn)的法定最低數(shù)額。

（3）未參保配偶享受生育保險(xiǎn)待遇相關(guān)制度

生育保險(xiǎn)當(dāng)中的相關(guān)男性權(quán)益明確規(guī)定了,當(dāng)男性配偶未參與生育保險(xiǎn)時(shí),男性依然可以繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用,并且享受生育保險(xiǎn)的權(quán)益。在這一方面就能夠充分地體現(xiàn)出國(guó)家以及社會(huì)對(duì)男性在生育過(guò)程當(dāng)中的角色重要性的肯定。

（三）我國(guó)目前生育保險(xiǎn)中對(duì)于男性權(quán)益的規(guī)定存在的問(wèn)題

（1）宏觀層面

首先,我國(guó)的生育保險(xiǎn)在男性權(quán)益方面存在著保護(hù)范圍狹窄的問(wèn)題,現(xiàn)如今還沒(méi)有真正意義上做到男女平等,在法律規(guī)定方面,男性職工有繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù),卻不能享受生育保險(xiǎn)的一定權(quán)益。其次,我國(guó)相對(duì)于生育保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),立法層次較低,覆蓋范圍不足。法律并沒(méi)有規(guī)定用人單位必須執(zhí)行生育保險(xiǎn),因此,企業(yè)可以執(zhí)行,也可以不執(zhí)行,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,生育保險(xiǎn)當(dāng)中的一些規(guī)定已經(jīng)不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需要,因此,需要從法律方面賦予該制度一定的強(qiáng)制性,確保生育保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

（2）具體制度層面

一方面,在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍比較大,參保人數(shù)也比較多,而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō),生育保險(xiǎn)沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一定的改革,導(dǎo)致生育保險(xiǎn)制度發(fā)展的不平衡,降低了生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。

四、我國(guó)生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的完善

（一）完善生育保險(xiǎn)制度的保障機(jī)制

加快生育保險(xiǎn)的法治建設(shè),生育保險(xiǎn)的建設(shè)與發(fā)展需要借助法律力量的,要對(duì)參保對(duì)象范圍進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大,不斷完善生育保險(xiǎn)制度,使地方能夠根據(jù)自身的發(fā)展來(lái)實(shí)施相應(yīng)的生育保險(xiǎn)制度。因此要讓生育保險(xiǎn)有法可依,從而進(jìn)一步保障生育保險(xiǎn)能夠進(jìn)一步健康順利地發(fā)展下去。

（二）完善生育保險(xiǎn)的監(jiān)管力度

現(xiàn)有的生育保險(xiǎn)政策已經(jīng)不再滿足社會(huì)發(fā)展的需求,因此,需要國(guó)家對(duì)生育保險(xiǎn)政策進(jìn)行不斷的調(diào)整,同時(shí)要加強(qiáng)生育保險(xiǎn)的監(jiān)管力度,同時(shí)要注重生育前后參保人員的身體健康,對(duì)生育全過(guò)程進(jìn)行一定的監(jiān)管,加大產(chǎn)前檢查,保健和產(chǎn)后的護(hù)理費(fèi)用支出,進(jìn)一步提高生育職工在生育期間的保健水平。

（三）明確生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的方式

目前,我國(guó)在生育過(guò)程中已經(jīng)考慮到了男性生育角色的重要性,但是關(guān)于生育保險(xiǎn)當(dāng)中的男性權(quán)益,還需要進(jìn)一步加強(qiáng),一方面,使男性生育假期納入立法,現(xiàn)如今,法律規(guī)定,女性職工產(chǎn)假為90天,國(guó)家需要將男性職工的生育假期進(jìn)行一定的規(guī)定。其次,男性職工有權(quán)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)當(dāng)中的生育津貼,同時(shí),在生育津貼中,需要規(guī)定男職工能夠在配偶生育期間享受生育假期,進(jìn)一步肯定男性的生理角色,利用法律來(lái)加強(qiáng)其認(rèn)可性,同時(shí),能夠有效地增強(qiáng)男性的生育責(zé)任,也能夠保證男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的權(quán)益。

（四）生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的補(bǔ)償

如今的生育保險(xiǎn)制度男職工未就業(yè)配偶也能夠按照國(guó)家的法律規(guī)定享受其應(yīng)有的生育醫(yī)療費(fèi)用,這樣能夠有效地增加參保人數(shù),也能夠極大減輕男性的家庭負(fù)擔(dān),同時(shí),法律還應(yīng)該規(guī)定男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的權(quán)益與女性同等,法律應(yīng)該重視男性在社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中的權(quán)益問(wèn)題。

五、結(jié)論

總體來(lái)說(shuō),生育保險(xiǎn)政策是社會(huì)保險(xiǎn)支柱之一,承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)和平、保障生育婦女健康的任務(wù)?？梢哉f(shuō),生育保險(xiǎn)制度是社會(huì)對(duì)女性承擔(dān)人類再生產(chǎn)應(yīng)得的補(bǔ)償?，F(xiàn)如今,政府已經(jīng)高度重視生育保險(xiǎn)制度的完善與實(shí)施,這是因?yàn)橹苯雨P(guān)系到婦女和下一代的健康問(wèn)題。進(jìn)一步改革生育保險(xiǎn)制度,從而保護(hù)女員工的合法權(quán)益。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天,生育保險(xiǎn)制度不應(yīng)該只注重保障女性職工的生育權(quán),還應(yīng)該重視男性員工在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的生育角色,使其充分發(fā)揮生育作用,包括男性員工在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的基本權(quán)益。