周光權(quán) 李曉瑜

（南昌航空大學(xué)土木建筑學(xué)院，江西 南昌 330063）

一、引言

高校黨員發(fā)展是基層黨委的一項(xiàng)重要工作，隨著我國(guó)高等學(xué)校招生的擴(kuò)大，高校學(xué)生黨員發(fā)展不斷增加，分析中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年共發(fā)展黨員205.5 萬(wàn)名，其中學(xué)生黨員人數(shù)為70.4 萬(wàn)名[1];2019年共發(fā)展黨員234.4 萬(wàn)民，其中學(xué)生黨員人數(shù)為84.4 萬(wàn)名[2]。由此可以看出學(xué)生黨員發(fā)展遠(yuǎn)高于其他發(fā)展黨員的職業(yè)，同時(shí)高校黨員是我國(guó)黨員隊(duì)伍不可或缺的力量，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的生力軍。高效提升黨員發(fā)展質(zhì)量，處理好發(fā)展黨員的數(shù)量與質(zhì)量之間的平衡關(guān)系，成為目前亟待解決的問(wèn)題。

圖1 2018、2019 各職業(yè)發(fā)展黨員人數(shù)

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的先進(jìn)分子和模范群體,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍和中堅(jiān)力量[3]，當(dāng)前大部分高校擁有較為完善的黨員發(fā)展細(xì)則，并嚴(yán)格遵照，但是還是有許多學(xué)生不能了解黨的歷史，黨性修養(yǎng)不夠，使得我國(guó)高校黨員發(fā)展質(zhì)量參差不齊，主要存在以下一些問(wèn)題：

（一）未嚴(yán)格把控入黨關(guān)口

許多學(xué)校對(duì)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)動(dòng)難以評(píng)測(cè)，部分學(xué)生動(dòng)機(jī)存在偏差，希望以此謀求私利，在就業(yè)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等機(jī)會(huì)上快人一步；部分學(xué)生盲目跟風(fēng)，在各個(gè)方面沒(méi)有做好準(zhǔn)備，在思想與行動(dòng)上沒(méi)有積極向組織靠攏。

（二）未嚴(yán)格培養(yǎng)要求

重理論輕實(shí)踐，重視政治理論學(xué)習(xí)而忽視了具體的社會(huì)實(shí)踐，讓黨員發(fā)展脫離實(shí)踐，脫離群眾，培養(yǎng)環(huán)節(jié)薄弱，培養(yǎng)的內(nèi)容嚴(yán)重不足，過(guò)程形式化，使得學(xué)生黨性認(rèn)識(shí)，思想狀態(tài)，行為準(zhǔn)則等不符合黨員發(fā)展要求。

（三）未嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)

在考核上，重結(jié)果輕過(guò)程，出現(xiàn)主觀性、模糊性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善。很多環(huán)節(jié)一帶而過(guò)，僅停留在書(shū)面材料等簡(jiǎn)單的形式上，或是制定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)未執(zhí)行到位，標(biāo)準(zhǔn)考核人身兼數(shù)職，且考核形式內(nèi)容單一，只為滿足入黨程序要求，使得黨員發(fā)展質(zhì)量參差不齊。

三、基于OKR的黨員發(fā)展積分管理機(jī)制

OKR（Objctives and Key Results）目標(biāo)與關(guān)鍵成果法，由目標(biāo)（O)和關(guān)鍵結(jié)果(KR)兩部分組成，是一套明確和跟蹤目標(biāo)及其完成情況的管理工具和方法[4]，OKR 績(jī)效考核模式以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為核心，關(guān)注目標(biāo)達(dá)成，同時(shí)也注重KR 關(guān)鍵結(jié)果的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。積分制管理注重過(guò)程管理，也關(guān)注結(jié)果管理。積分制管理有利于提升大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平[5]，兩者相結(jié)合將加強(qiáng)管理的合理性與管理效率。

OKR積分管理機(jī)制主要現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積分制的目標(biāo)過(guò)程分解化，在黨員發(fā)展積分管理中，我們可以將黨員發(fā)展過(guò)程的目標(biāo)細(xì)化，并且每項(xiàng)目標(biāo)都有相應(yīng)的積分與之對(duì)應(yīng)，在積分制管理下，每一個(gè)KR 分解的指標(biāo)都會(huì)有相應(yīng)的積分。二是管理的結(jié)果評(píng)價(jià)與反饋過(guò)程化。學(xué)生可以根據(jù)積分反饋的結(jié)果實(shí)時(shí)調(diào)整自己的目標(biāo)與狀態(tài)，最終目的就是取得關(guān)鍵成果。在OKR 績(jī)效考核模式下，還有一個(gè)重要原則就是要保證考核運(yùn)行的公開(kāi)透明，公平公正考核，相互監(jiān)督。由此我們可以建立一個(gè)簡(jiǎn)單的積分管理機(jī)制流程圖（見(jiàn)圖2）

圖2 OKR的黨員發(fā)展積分管理機(jī)制流程

（一）1OKR 黨員發(fā)展積分制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.設(shè)定目標(biāo)（O）

為提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，在設(shè)立目標(biāo)是需要根據(jù)主體及相關(guān)各方面的情況綜合考慮。目標(biāo)不宜多，需有一定的針對(duì)性與合理性。結(jié)合高校實(shí)際情況，我們從以下方面考查，一發(fā)展黨員的思想教育；二發(fā)展黨員程序管理；三發(fā)展黨員教育管理。通過(guò)以上方向，我們可以將目標(biāo)分為個(gè)人表現(xiàn)，政治思想表現(xiàn)與學(xué)業(yè)表現(xiàn)，即從學(xué)生的思想，教育，實(shí)踐等對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方面考察，提升黨員發(fā)展的綜合素質(zhì)，讓黨員發(fā)展不再單一化。

2.分解關(guān)鍵(KR)與積分管理的實(shí)現(xiàn)

在OKR 積分管理機(jī)制中，應(yīng)準(zhǔn)確圍繞目標(biāo)設(shè)立指標(biāo)，在考核中，考察指標(biāo)越多，各指標(biāo)的重要程度降低，績(jī)效激勵(lì)作用將大幅度減弱，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理的設(shè)置KR 關(guān)鍵成果。根據(jù)黨員發(fā)展的相關(guān)要求，以及校內(nèi)學(xué)生調(diào)查與相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家走訪，我們可以將黨員發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行量化，并確定表1 所示KR 關(guān)鍵成果、權(quán)重與評(píng)價(jià)內(nèi)容，為保證順利執(zhí)行，我們可以在評(píng)價(jià)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)等來(lái)制定更具體的個(gè)性化目標(biāo)與積分取值，通過(guò)審查后，應(yīng)用到積分管理中，加強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)性與積極性。同時(shí)設(shè)定多個(gè)考評(píng)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵成果，提升積分管理效率，對(duì)黨員發(fā)展環(huán)節(jié)層層把關(guān)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，以提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

表1 OKR 黨員發(fā)展積分管理內(nèi)容

3.OKR 黨員發(fā)展積分管理體系應(yīng)用

建立發(fā)展黨員積分檔案，直到發(fā)展黨員畢業(yè)為止，在學(xué)期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行全階段追蹤考核，并及時(shí)公示發(fā)展黨員的積分情況，做到黨員發(fā)展公開(kāi)透明。以積分表為基礎(chǔ)，可以繪制發(fā)展黨員積分分析報(bào)告，針對(duì)問(wèn)題，由發(fā)展黨員進(jìn)行自查自評(píng)對(duì)積分高的學(xué)生給予表彰，積分成績(jī)相對(duì)較低的學(xué)生，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其進(jìn)行談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做出調(diào)整。可以同時(shí)可以組建幫扶小組，由已入黨的黨員對(duì)其進(jìn)行一定的引導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4.結(jié)果評(píng)價(jià)與反饋

OKR 結(jié)果評(píng)價(jià)與反饋是完善積分管理體系最重要的環(huán)節(jié)，每個(gè)周期的OKR 積分管理應(yīng)用結(jié)束后，對(duì)應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，并及時(shí)與黨組織，學(xué)生與相關(guān)人員進(jìn)行溝通并取得反饋建議等，根據(jù)具體的結(jié)果與反饋內(nèi)容,由相關(guān)人士對(duì)管理的方案內(nèi)容，進(jìn)行改進(jìn)，準(zhǔn)備開(kāi)始下一周期的應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)化循環(huán)機(jī)制，以確保管理機(jī)制的科學(xué)性與長(zhǎng)效性，更好地提升發(fā)展黨員質(zhì)量。

四、總結(jié)

基于OKR的黨員發(fā)展管理機(jī)制研究,將積分管理與績(jī)效考核結(jié)合，具有一定的實(shí)用價(jià)值，OKR 績(jī)效管理作為一種高校管理模式，能與積分管理形成互補(bǔ)關(guān)系，前者注重績(jī)效結(jié)果，后者注重管理過(guò)程。該機(jī)制的使用可以完善黨員發(fā)展細(xì)則，解決了黨員發(fā)展環(huán)節(jié)碎片化問(wèn)題，使得黨員發(fā)展過(guò)程更加規(guī)范化、合理化，以杜絕不合格的黨員產(chǎn)生，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展黨員提供了新的路徑。在推動(dòng)高校發(fā)展黨員質(zhì)量的同時(shí)，也提升了學(xué)校黨組織的管理水平與效能。高校黨員發(fā)展過(guò)程是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的，需要緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新，相應(yīng)的管理也仍需不斷完善，在實(shí)際應(yīng)用中還是會(huì)存在許多不足之處，嚴(yán)格發(fā)展程序，創(chuàng)新管理培養(yǎng)機(jī)制，將大大提升我國(guó)黨員發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨員高質(zhì)量發(fā)展。