褚天 錢晶晶

1. 中國海洋石油工程質(zhì)量監(jiān)督渤海中心站 天津 300450；

2. 中國核工業(yè)第二二建設有限公司 湖北 武漢 430000

引言

當前我國石油化工行業(yè)面臨著先進產(chǎn)品產(chǎn)能不足，傳統(tǒng)低端落后產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，高端石化產(chǎn)品嚴重依賴進口，碳排放壓力大等問題?！妒奈逡?guī)劃和2035年遠景目標綱要》中指出：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，加快化工企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。石化企業(yè)轉型升級，優(yōu)布局調(diào)結構，加快綠色低碳轉型已迫在眉睫，煉化產(chǎn)業(yè)裝置大型化、煉化一體化、產(chǎn)業(yè)集群化已成為大勢所趨。工程質(zhì)量關乎項目投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量事故危及國家和人民生命財產(chǎn)安全，提升石化工程質(zhì)量不僅僅是國家發(fā)展的需要也是維護國家和公眾利益的必然選擇。

1 石油化工項目建設質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1 石化行業(yè)設計質(zhì)量管理現(xiàn)狀

石油化工行業(yè)設計專業(yè)性較強，在工程建設實踐過程中普遍存在如下問題：一是設計資源供不應求，現(xiàn)階段在建、新建大型煉化一體化項目數(shù)量和投資屢創(chuàng)新高，截至2021年全國具備化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級的設計單位僅有64家，以石化工程設計為主業(yè)的綜合資質(zhì)甲級設計單位不足10家，建設單位缺乏選擇空間。二是設計質(zhì)量下滑嚴重，一方面由于設計任務增多設計進度往往無法滿足連續(xù)施工的需要；另一方面頂級設計院規(guī)模擴張速度過快，詳細設計變更頻繁。三是設計審查流于形式，嚴重缺乏足夠的專業(yè)人員和充足時間開展全面深入的審查。

1.2 石化行業(yè)采辦質(zhì)量管理現(xiàn)狀

一是受中美貿(mào)易摩擦和地緣政治影響，石化建設工程項目關鍵設備、材料存在被西方國家“卡脖子”風險，國產(chǎn)替代缺乏工程化應用經(jīng)驗；二是隨著新冠疫情全球擴散蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈受到前所未有的沖擊，全球各國開工率參差不齊，大宗商品價格波動劇烈，進口設備、材料的供貨周期、供貨質(zhì)量存在巨大不確定因素；三是國內(nèi)市場供應緊張，近年來各地環(huán)保意識逐步增強，疊加自然災害頻發(fā)、限電等不可抗力因素，供需關系逐步向賣方市場傾斜，供貨進度和質(zhì)量管控難度進一步加大。

1.3 石化行業(yè)施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀

石化建設工程行業(yè)施工管理仍然較為粗放，監(jiān)理單位市場地位低，現(xiàn)場項目監(jiān)理機構形同虛設，未能形成對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量和施工安全進行全面控制和微觀管理的良好態(tài)勢；施工單位以包代管問題依然突出，轉包違法分包現(xiàn)象時有發(fā)生；施工管理人員質(zhì)保意識不強，關鍵崗位不到崗履職，技術管理水平薄弱問題普遍存在；特種設備操作人員無證上崗，技能水平低下，野蠻施工等現(xiàn)象依然嚴峻；“低老壞”問題屢禁不止，成品保護缺失，工程觀感質(zhì)量差問題難以扭轉[1]。

2 石油化工項目質(zhì)量管理策劃

針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合某大型苯乙烯/環(huán)氧丙烷和聚醚多元醇項目工程建設實際，項目建設單位依據(jù)ISO9001質(zhì)量體系管理的基本原則和方案，建立一套適應自身發(fā)展需要的質(zhì)量保證體系。

2.1 質(zhì)量方針和目標

建立“三全一否”管理方針，即：全面、全員、全過程管理，質(zhì)量事故一票否決。在國內(nèi)重驗收的大環(huán)境下，將質(zhì)量管理視線前移，在質(zhì)量預控和過程監(jiān)管方面投入更多的精力，各相關方全面參與，堅持質(zhì)量管理人人有責，抓早抓小，抓實抓細，把質(zhì)量隱患風險消除在萌芽階段。

設立了總體目標“質(zhì)量驗收合格率100%、零事故、國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。設計質(zhì)量方面：要求設計深度、進度滿足采辦和施工要求，設計交底、溝通聯(lián)絡即時高效，設計自身原因變更＜10%；采辦質(zhì)量方面：設備出廠前100%質(zhì)量驗收，設備到貨驗收一次合格率≥99%，返廠修理設備比例≤0.5%，材料到貨一次驗收合理率≥98.5%；施工質(zhì)量方面：單位工程合格率100%，安裝工程優(yōu)良率＞90%。各責任部門依據(jù)總體目標，制定2、3級質(zhì)量目標指導具體工作的開展與實施。

2.2 質(zhì)量管理組織保障

項目公司領導落實質(zhì)量管理“既掛帥，又出征”，成立質(zhì)量管理領導小組，發(fā)揮質(zhì)量管理“四個作用”：戰(zhàn)略決策作用、資源配置作用、組織保障作用和監(jiān)督管控作用。構建三位一體質(zhì)量管理組織體系。

2.3 質(zhì)量管理策劃的運行與監(jiān)督

質(zhì)量管理領導小組定期開展質(zhì)量巡視，審查關鍵承包商質(zhì)量保障體系運行情況，委托獨立第三方質(zhì)量審計機構對項目建設單位、關鍵承包商質(zhì)量保障體系進行外部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，良好作業(yè)實踐推廣實施[2]。

3 設計、采辦和施工質(zhì)量管控路徑

3.1 設計質(zhì)量管理

在設計質(zhì)量管理方面，首先要抓設計合同的管理，在合同中應約定可量化考核的設計質(zhì)量關鍵績效指標（KPI），通過用好考核指揮棒抓實設計履約，保障設計質(zhì)量；其次開展設計需方質(zhì)量審計，動態(tài)掌握設計單位將質(zhì)量體系運行情況和監(jiān)控設計過程中重點事項的落實執(zhí)行情況；最后嚴格落實各階段設計審查，如方案審查、初步設計自查/中間審查和最終審查、施工圖審查和設計交底等，在初步設計前期鼓勵開展標準化設計、模塊化設計國產(chǎn)化設計，在項目建設實施過程中嚴格執(zhí)行設計變更和工程聯(lián)絡管理制度，杜絕未經(jīng)建設單位確認，設計施工擅自變更的行為。

3.2 采辦質(zhì)量管理

在采辦質(zhì)量管理方面，重點做好以下三個方面：

3.2.1 做好供應商的預評價和后評價工作。選擇優(yōu)質(zhì)的供應商是保障采辦質(zhì)量的基礎，建設單位要在公司合格供應商名錄中，通過采取業(yè)績審查、既往合作回顧、市場調(diào)研等措施研判潛在承包商履約能力，評價其關鍵資源同期任務保障能力，制定出優(yōu)選供應商短名單。在合同執(zhí)行過程中，定期考核供應商履約情況，審查產(chǎn)品到貨質(zhì)量和服務質(zhì)量，一方面起到監(jiān)督約束作用，另一方面為后續(xù)工程建設的招標、合作提供參考。

3.2.2 做好采辦技術標準的管理工作。在采辦招標前，應做好必要的技術談判澄清，簽訂技術協(xié)議明確質(zhì)量要求，并作為參與投標的前提條件和合同技術附件。對于重大技術及產(chǎn)品首次工程應用，可組織行業(yè)技術專家開展專家咨詢聽證會，研判風險解決隱患問題。

3.2.3 做好生產(chǎn)制造過程質(zhì)量管控工作。對于關鍵設備和特殊材料的制造，建設單位應委托第三方機構實施監(jiān)造檢驗，監(jiān)造檢驗模式可根據(jù)分類分級原則和合作成熟度情況，采取全程駐場、節(jié)點駐場或出廠前檢驗三種模式。同時要加強溝通協(xié)調(diào)，建立起設備制造開工會、預檢會制度，統(tǒng)籌好建設單位、設計、監(jiān)造、廠家四方信息交互機制，確保技術、進度和質(zhì)量要求得到有效落實[3]。

3.3 施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理方面，堅持質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量并重的原則，采用“3+1”質(zhì)量管理模型具體組織實施，詳見圖1。

圖1 施工質(zhì)量“3+1”管理模型

人員管理方面：一是加強資格準入，國家注冊類從業(yè)資格需“人證合一”，承包商關鍵崗位由建設單位質(zhì)量部門組織面試，合格后方能上崗；二是加強能力鑒定，從事壓力管道、容器、結構等焊接作業(yè)的人員，實行進場準入考試制度，驗證焊工實際技術能力；三是加強培訓交底，建設單位各級機關、各質(zhì)量責任主體要分別建立質(zhì)量培訓計劃，通過質(zhì)量專題會、班前會、微信公眾號等方式，向所有參建單位宣貫質(zhì)量政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術要求、質(zhì)量案例，不斷提升全員質(zhì)量意識和專業(yè)技術水平。

機具管理方面：切實做好計量器具的標定和檢定，將計量器具檢定有效性列為日常監(jiān)督管理的重點。

材料管理方面：甲采、乙采均要履行自檢及進場報驗程序，按合同約定或技術要求開展復驗或驗收工作。

措施管理方面：一是加強施工組織設計、施工方案審查，嚴格履行審批程序，實施過程中開展符合性審查，落實方案執(zhí)行紀律；二是嚴格落實“三檢制度”，指導施工單位制定和執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗試驗計劃（ITP），開展ABC級質(zhì)量控制；三是推行樣板工程管理，開展“首件驗收、樣板引路”工作，發(fā)揮示范引領作用；四是鼓勵技術創(chuàng)新，支持施工單位積極穩(wěn)妥開展工廠化預制和模塊化安裝，降低施工現(xiàn)場作業(yè)量和施工難度；五是加強成品保護管理，杜絕因運輸、存儲、交叉施工等環(huán)節(jié)造成設備、材料磕碰、銹蝕、腐蝕、污染、失效等質(zhì)量問題；六是落實結果導向，每周組織開展質(zhì)量聯(lián)合檢查，按月組織質(zhì)量評比，建立專項質(zhì)量獎勵基金，獎優(yōu)懲劣[4]。

4 結束語

盡管落實項目建設單位質(zhì)量守則已然成為國策，但血的教訓禁而不絕，痛定而不能思痛！忽視建設質(zhì)量，大干快上論英雄仍是現(xiàn)階段實際價值導向，高質(zhì)量發(fā)展依舊任重道遠。道阻且長，行則將至！通過制定切實可行的質(zhì)量策劃并嚴格貫徹執(zhí)行，牢牢守好設計、采辦、施工三道屏障，定能有效從源頭上消除隱患，防范化解了重大質(zhì)量事故，有力提升了工程建設質(zhì)量水平。