蔣霞

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們的思想水平得到提升，逐漸意識(shí)到維護(hù)自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。對(duì)于具有不可復(fù)制的文化元素的歷史名城，必須采取科學(xué)合理的保護(hù)措施來(lái)維持歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的研究和探索是重要課題。但是歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素，當(dāng)前理論和實(shí)踐方面都存在明顯的缺陷，對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作造成阻礙。所以，需要深入研究歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展策略，為歷史文化名城的未來(lái)發(fā)展指明發(fā)展方向和提供發(fā)展空間。

一、歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）盲目追求歷史文化名城的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

一些地方政府過(guò)于看重歷史文化名城自然環(huán)境、文化建筑、歷史遺跡的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，采取一些非正常手段追求名城所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。久而久之，名城經(jīng)濟(jì)功能得到有效利用，而名城的社會(huì)文化價(jià)值受到忽視。這一方面會(huì)導(dǎo)致歷史文化名城遺跡遭到破壞;另一方面會(huì)降低歷史文化名城的文化價(jià)值。

（二）城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)脫離實(shí)際

部分地方政府對(duì)城市發(fā)展方向的定位不夠明確，保護(hù)措施不夠高效，城市規(guī)劃過(guò)于形式化，脫離實(shí)際情況，致使城市持續(xù)發(fā)展受到阻礙。城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性，大力興建缺乏藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的現(xiàn)代建筑物，使得一些名城的文化古跡、歷史建筑遭到拆遷和破壞，損壞了歷史文化名城的整體價(jià)值。

（三）歷史文化名城保護(hù)體系不夠完善

要想加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)，必須構(gòu)建保護(hù)體系作為支撐，這樣才能從資金、技術(shù)、人力等方面為歷史文化名城的保護(hù)提供有力保障。缺乏完善的保護(hù)體系，歷史文化名城的文物將會(huì)持續(xù)遭到破壞，致使名城失去原有的歷史文化底蘊(yùn)，無(wú)論對(duì)于國(guó)家還是公眾都是巨大的損失。

（四）過(guò)于重視發(fā)展速度，忽略了城市持續(xù)發(fā)展的重要性

一些地方政府太過(guò)重視城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，急于從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了城市可持續(xù)發(fā)展的重要性。例如，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及各種商用、民用、工業(yè)建筑的興建，使得歷史文化名城中的很多土地被重新開(kāi)發(fā)和利用，改變了歷史文化名城原有的空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，最終使得名城的歷史、藝術(shù)、科學(xué)等價(jià)值丟失。

二、歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的有效策略

（一）制定和完善法律法規(guī)來(lái)保障歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城執(zhí)法保護(hù)力度

實(shí)行依法保護(hù)、依法規(guī)劃和建設(shè)是歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的重要措施。加強(qiáng)歷史文化名城執(zhí)法保護(hù)力度，能夠?yàn)闅v史文化名城發(fā)展提供更有力的保障，推動(dòng)歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展。有法可依、違法必究是保障歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的重要原則。

2.加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)法律法規(guī)的研究

歷史文化名城的發(fā)展和建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多種因素。保護(hù)歷史文化名城是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一般的城市法規(guī)無(wú)法為歷史文化名城的保護(hù)提供有力的保障，必須從歷史文化名城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、文化特點(diǎn)、基建開(kāi)發(fā)等多方面來(lái)制定有效的保護(hù)法律和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城發(fā)展保護(hù)目的，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

3.根據(jù)歷史文化名城的發(fā)展規(guī)律和文化特點(diǎn)制定相關(guān)法律法規(guī)

歷史文化名城大都遵循明顯的發(fā)展規(guī)律和具備一定的文化特征，保護(hù)歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展要對(duì)其整體發(fā)展特征以及現(xiàn)存問(wèn)題和問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深度分析，并通過(guò)完善歷史文化名城保護(hù)法律法規(guī)保障其進(jìn)一步發(fā)展。各省區(qū)可以根據(jù)本省歷史文化名城特點(diǎn)來(lái)制定歷史文化名城保護(hù)法規(guī)，通過(guò)《歷史文化名城保護(hù)條例》為其發(fā)展提供有效的法律保障，以促進(jìn)其未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化歷史文化名城規(guī)劃和建設(shè)的研究，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展

1.做好對(duì)城市整體規(guī)劃和建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作

在實(shí)施城市規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)部門在履行管理職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)采取合理的手段，引導(dǎo)更多的公眾參與到歷史文化名城保護(hù)隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮公眾對(duì)歷史文化名城深度了解的優(yōu)勢(shì)，將政府與民眾的力量結(jié)合在一起，落實(shí)城市整體規(guī)劃和建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作，將歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展有效融入城市整體發(fā)展和保護(hù)中。

2.加強(qiáng)城市整體的規(guī)劃與建設(shè)

堅(jiān)持以保護(hù)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)作為整體規(guī)劃和建設(shè)的基本原則。通過(guò)對(duì)城市整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，制定符合城市特色的發(fā)展和保護(hù)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，落實(shí)城市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌和安排工作，將歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展融入城市整體建設(shè)和規(guī)劃中，促進(jìn)城市整體效益的有效提升。

3.科學(xué)制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)行的，主要是對(duì)歷史文化名城的文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文化保護(hù)地區(qū)以及其他文化內(nèi)容實(shí)行針對(duì)性保護(hù)。保護(hù)規(guī)劃措施不僅要符合歷史文化名城的發(fā)展規(guī)律及文化特征，力求準(zhǔn)確把握其歷史文化內(nèi)容及分布特點(diǎn)，還要將堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)作為重要的保護(hù)原則，對(duì)其文化實(shí)施進(jìn)一步發(fā)掘和繼承。秉承歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展保護(hù)理念，對(duì)列入城市發(fā)展規(guī)劃的其文化遺產(chǎn)開(kāi)展深度研究，將歷史文化名城文化發(fā)展與城市整體規(guī)劃發(fā)展有效結(jié)合在一起，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面的融合，對(duì)歷史文化名城蘊(yùn)含的人文精神、物質(zhì)文明、生態(tài)文明進(jìn)行有效的保護(hù)。

（三）加強(qiáng)歷史文化名城經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方面的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)其整體的可持續(xù)發(fā)展

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)存的歷史文化名城多為重要戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，具有廣闊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響深遠(yuǎn)。建立完善的歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，優(yōu)化歷史文化名城的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)歷史文化名城旅游經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史文化名城的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大對(duì)歷史文化名城歷史文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和管理，增加經(jīng)濟(jì)、技術(shù)投入，使歷史文化名城經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展，促進(jìn)歷史文化名城整體可持續(xù)發(fā)展。

2.推動(dòng)文化持續(xù)發(fā)展

歷史文化名城中蘊(yùn)含的濃厚文化是經(jīng)過(guò)幾百年甚至幾千年沉淀得來(lái)的，是其獨(dú)具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與外界的文化交流，讓更多的歷史文化愛(ài)好者認(rèn)識(shí)和理解它們，從而推動(dòng)歷史文化名城文化的持續(xù)發(fā)展。把握歷史文化名城的文化特征及發(fā)展規(guī)律是促進(jìn)歷史文化名城文化可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城文化的研究是準(zhǔn)確把握文化特征及發(fā)展規(guī)律的有效途徑，能夠明確歷史文化名城文化的發(fā)展方向，與現(xiàn)代文化內(nèi)容相結(jié)合，有效延續(xù)歷史文化名城文化特征，彰顯歷史文化名城歷史文化內(nèi)涵的重要價(jià)值，促進(jìn)歷史文化名城文化的可持續(xù)發(fā)展。

3.推動(dòng)生態(tài)持續(xù)發(fā)展

自然和人文生態(tài)環(huán)境是歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)和空間基礎(chǔ)，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境管理、保護(hù)自然資源和人文環(huán)境是促進(jìn)歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。要想加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城生態(tài)環(huán)境的有效管理，關(guān)鍵要做好生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)工作，深入研究歷史文化名城持續(xù)發(fā)展的條件，對(duì)建筑物、市政工程、公共設(shè)施、生產(chǎn)項(xiàng)目等城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行功能優(yōu)化，并按照城市整體規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，使歷史文化名城的生態(tài)環(huán)境能夠健康持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，歷史文化名城擁有較多不可再生的自然資源，且具有特殊的價(jià)值地位和作用，是中國(guó)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承應(yīng)重視的重要內(nèi)容。因此，無(wú)論是國(guó)家還是地方層面，都要重視歷史文化名城的歷史文化特性，協(xié)調(diào)歷史文化的保護(hù)和發(fā)展的研究工作，促進(jìn)歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為傳統(tǒng)文化繼承和保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位 甘肅能源化工職業(yè)學(xué)院）