石青川

2021年以來，中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查中管干部23名，黨紀(jì)政務(wù)處分中管干部25名。而去年同期，中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查中管干部17名，黨紀(jì)政務(wù)處分中管干部12名。執(zhí)紀(jì)審查中管干部數(shù)量同比增長35.29%;而黨紀(jì)政務(wù)處分中管干部數(shù)量同比增長108.33%，漲了一倍。

50后落馬最多，謹(jǐn)防60后腐敗增加

2021年至今已有23名中管干部被中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查。

今年第一位落馬的中管干部是中國政法大學(xué)原副校長于志剛，據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)，于志剛嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，最終于志剛被開除黨籍和公職。1971年出生的于志剛也是今年以來落馬的最年輕中管干部。

記者通過中紀(jì)委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從年齡結(jié)構(gòu)看，今年以來落馬的中管干部中， 50后14人，60后8人，70后1人。1955—1959年之間出生的最多，達(dá)9人;1960—1964年之間出生的有 6人。

中央黨校（國家行政學(xué)院）一級(jí)教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長許耀桐告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，不僅是今年，黨的十八大之后，我國的反腐力度一直在加大。而從年齡看，60后在副部級(jí)官員中的數(shù)量逐漸增加，所以“大老虎”中60后的占比也逐漸增大。

許耀桐說，隨著反腐力度的加大，除了60后增多外，被查處的退休官員也在增多。在反腐問題上，有關(guān)部門從來沒有說過退休了或者黨的十八大前的腐敗行為就既往不咎，年齡跟反腐工作沒有任何聯(lián)系。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年被執(zhí)紀(jì)審查的官員里確實(shí)有部分已經(jīng)退休。其中出生于1951年的原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)委員、副主席蔡鄂生已年滿70歲，于8年前退休，今年依然被執(zhí)紀(jì)審查。另外，貴州省政協(xié)原主席王富玉和遼寧省政協(xié)原副主席薛恒也已退休3年半左右。這表明對(duì)腐敗官員來說，退休并不意味著“安全著陸”。

7月份為執(zhí)紀(jì)審查中管干部高峰期

記者據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年2月份與7月份是反腐的兩波“高峰”。其中2月份單月執(zhí)紀(jì)審查4名中管干部（甘肅省原省委常委、常務(wù)副省長宋亮，原中國國電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理謝長軍，貴州省政協(xié)原主席王富玉，山東人大常委會(huì)原副主任張新起），7月份執(zhí)紀(jì)審查6名中管干部（北京師范大學(xué)黨委原書記劉川生，原國家糧食局副局長徐鳴，最高人民法院審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局局長孟祥，河北省人大常委會(huì)原副主任宋太平，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原副司令員、政法委書記楊福林，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)委員、副主席蔡鄂生）。

從歷年數(shù)據(jù)來看，從2012年開始，每年在下半年都會(huì)有一個(gè)執(zhí)紀(jì)審查的小“高峰”，今年是7月份，2019年是8月份，2018年是9月份等。

許耀桐認(rèn)為，執(zhí)紀(jì)審查需要一定的線索與證據(jù)，可能要經(jīng)過上半年的準(zhǔn)備后，集中在下半年開始進(jìn)行審查。而這幾年執(zhí)紀(jì)審查時(shí)間逐漸前移，也說明反腐工作正在形成更加高效的方案。

政法系統(tǒng)打虎力度大

從落馬官員的地域看，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述23人中有12人來自地方，覆蓋11個(gè)省區(qū)市與新疆建設(shè)兵團(tuán)，其中遼寧2人，河南、山東、河北、山西、甘肅、青海、新疆建設(shè)兵團(tuán)、浙江、江西、貴州各1人。

許耀桐分析，在今年反腐力度不斷加強(qiáng)的過程中有一個(gè)新的現(xiàn)象值得關(guān)注，政法系統(tǒng)被查處的官員數(shù)量占比較大。當(dāng)下正在開展政法隊(duì)伍教育整頓，這是中央從發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署。因?yàn)檎ㄏ到y(tǒng)較為特殊，一直處于執(zhí)法的位置上，政法系統(tǒng)內(nèi)如果有無視黨紀(jì)的人，就很容易出現(xiàn)比其他系統(tǒng)更加嚴(yán)重的問題。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來政法系統(tǒng)“落馬”的中管干部數(shù)量達(dá)6個(gè)之多。分別是，劉新云（山西省原副省長、公安廳原廳長）、楊福林（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原副司令員、政法委書記）、甘榮坤（河南省委常委、政法委書記）、孟祥（最高人民法院審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局局長）、蒙永山（青海省人民檢察院黨組原書記、檢察長）、傅政華（全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任）。此外，還有部分曾在政法系統(tǒng)任過職的履歷。如薛恒曾在2011年3月任職遼寧省副省長、省公安廳廳長（兼）、省委政法委副書記（兼），并在這個(gè)崗位上工作兩年之久。

而在今年已經(jīng)被黨紀(jì)政務(wù)處分的中管干部中，政法系統(tǒng)依然占比較高，一共6人。分別是鄧恢林（重慶市原副市長、公安局原局長），龔道安（上海市原副市長、公安局原局長），劉新云（山西省原副省長、公安廳原廳長），蒙永山（青海省人民檢察院黨組原書記、檢察長），王立科（江蘇省委原常委、政法委原書記），孫力軍（公安部原黨委委員、副部長）。

專家：退休多年和“藏得很深”的貪腐官員有多少就挖多少

許耀桐表示，因?yàn)辄h內(nèi)有紀(jì)律，所以要先執(zhí)紀(jì)審查，在查清違反了黨內(nèi)哪些紀(jì)律、做了黨規(guī)黨紀(jì)處理后，再移交司法部門。這也是反腐流程法治化的一種體現(xiàn)。

記者據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年已經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查的中管干部中，已有10名被黨紀(jì)政務(wù)處分，另外13名依然處于執(zhí)紀(jì)審查階段。

今年至今被黨紀(jì)政務(wù)處分的中管干部有25名，其中15名中管干部直接被“雙開”，而剩余10名則被開除黨籍。除了處分了今年新審查的10名外，還有15名是去年被執(zhí)紀(jì)審查的中管干部。

從執(zhí)紀(jì)審查到黨紀(jì)政務(wù)處分歷時(shí)長短也有很大不同，其中歷時(shí)最短的是青海省人民檢察院黨組原書記、檢察長蒙永山，由于蒙永山為主動(dòng)投案，僅75天便審查清楚并對(duì)其進(jìn)行了黨紀(jì)政務(wù)處分。歷時(shí)最久的則是公安部原黨委委員、副部長孫力軍，從去年4月19日?qǐng)?zhí)紀(jì)審查，至今年9月30日才對(duì)其進(jìn)行了黨紀(jì)政務(wù)處分，歷時(shí)529天。

許耀桐分析，從執(zhí)紀(jì)審查到黨紀(jì)政務(wù)處分一般都要在半年左右完成，而孫力軍或是由于在政法系統(tǒng)中權(quán)力地位較高，牽涉的案情也會(huì)相對(duì)復(fù)雜，所以對(duì)其執(zhí)紀(jì)審查歷時(shí)會(huì)比較久。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，江蘇省委原常委、政法委原書記王立科從被執(zhí)紀(jì)審查到黨紀(jì)政務(wù)處分一共歷時(shí)333天，在今年受處分的25人中歷時(shí)較長，僅次于孫力軍。

在許耀桐看來，未來幾年的反腐力度很可能進(jìn)一步加大，盡管從數(shù)據(jù)上看反腐已具明顯成效，但對(duì)于官員的審查不能因此有所松懈。向未來看，那些已經(jīng)退休多年和“藏得很深”的貪腐官員也將被挖出，有多少就挖多少，做到除“腐”務(wù)盡。